Приложение. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 10 июля 2009 г. N 42-493

Порядок
установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях:

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов;

- обеспечения наполнения доходной части бюджета города в части доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходов, полученных бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности;

- обеспечения целевого и эффективного использования средств бюджета города и муниципальной собственности.

1.2. Настоящий Порядок применяется к тарифам на услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" определяется отдельным решением Саратовской городской Думы.

1.3. Настоящий Порядок определяет процедуру установления тарифов, по которым осуществляются расчёты за услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

1.4. Услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подразделяются на две группы:

- услуги общегородского значения;

- прочие услуги.

1.5. К услугам общегородского значения относятся:

- услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного муниципального транспорта;

ГАРАНТ:

Об утверждении тарифов на перевозку пассажиров в муниципальном городском пассажирском электрическом транспорте см. решение Саратовской городской Думы от 28 октября 2010 г. N 56-673

- услуги бань и душевых;

- услуги прачечных;

ГАРАНТ:

О тарифах на услуги МУП "Банно-прачечное хозяйство" см. решение Саратовской городской Думы от 10 ноября 2006 г. N 11-84

О тарифах на услуги МУП "Банно-прачечный комплекс N 2" см. решение Саратовской городской Думы от 11 апреля 2002 г. N 20-177

- услуги по оценке недвижимого имущества;

- услуги по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества;

ГАРАНТ:

О тарифах на дополнительные услуги, оказываемые МУП "Городское бюро технической инвентаризации", см. постановление администрации г. Саратова от 10 октября 2006 г. N 318А

О тарифах на оценочные услуги и работы по технической инвентаризации и техническому учету объектов капитального строительства, выполняемые МУП "Городское бюро технической инвентаризации", см. решение Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 г. N 63-616

- услуги по приватизации жилищного фонда.

2. Порядок утверждения тарифов

2.1. По услугам общегородского значения тарифы утверждаются решением Саратовской городской Думы.

2.2. По прочим услугам тарифы утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов".

3. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

3.1. Структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" в срок до 1 декабря текущего года представляют в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" утвержденные графики по установлению (пересмотру) тарифов по подведомственным муниципальным предприятиям и учреждениям на очередной год.

3.2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений до предоставления документов по установлению тарифов в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" направляют в комитет правового обеспечения администрации муниципального образования "Город Саратов" перечень услуг, согласованный с руководителем соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" (для муниципальных предприятий) или с главным распорядителем средств бюджета города (для муниципальных учреждений), проект положения о порядке оказания соответствующих услуг (для муниципальных учреждений), копию устава для получения заключения о соответствии заявленного перечня услуг законодательству и нормативным правовым актам.

3.3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений для установления тарифов на услуги данных предприятий и учреждений представляют в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" следующие документы:

- сопроводительное письмо на имя председателя комитета по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов", согласованное с руководителем соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" (для муниципальных предприятий) или главным распорядителем средств бюджета города (для муниципальных учреждений);

- заключение соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" или главного распорядителя средств бюджета города, обосновывающее необходимость установления (пересмотра) тарифов на оказываемые услуги;

- копию устава, на основании которого действует муниципальное предприятие, учреждение со всеми изменениями и дополнениями к нему;

- прейскурант на заявленные услуги;

- экономически обоснованные расчеты тарифов на услуги;

- справку о динамике затрат и прибыли за предыдущие три года, включающую сравнительные данные по статьям затрат и размеру балансовой прибыли;

- справку с постатейным обоснованием изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции, исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство;

- пояснительную записку к представленным расчетам;

- копии документов, подтверждающих изменение затрат на предоставление услуг (договоры, счета-фактуры и т.д.);

- копию штатного расписания и документы, подтверждающие формирование фонда оплаты труда;

- копию приказа об учетной политике;

- справку о доходах и расходах по планируемым тарифам;

- справку о распределении планируемой прибыли;

- справку о бюджетном финансировании текущего финансового периода;

- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении услуг, размер и объём предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

- копию лицензии на осуществление видов деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- заключение комитета правового обеспечения администрации муниципального образования "Город Саратов" о соответствии заявленного перечня услуг законодательству и нормативным правовым актам.

3.3.1. Руководители муниципальных предприятий дополнительно предоставляют следующие документы:

- поквартальный план мероприятий на период действия тарифов в соответствии с программой финансово-хозяйственной деятельности предприятия на очередной финансовый год;

- копию баланса с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и форму N П-4 "Отчет по труду", заверенные подписью руководителя и печатью, за год и на последнюю отчетную дату.

3.3.2. Руководители муниципальных учреждений дополнительно предоставляют следующие документы:

- копию отчета об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности за год и на последнюю отчетную дату;

- копию положения о порядке оказания соответствующих услуг.

3.4. В случае установления единых тарифов на услуги для групп муниципальных предприятий и учреждений соответствующие структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" (для муниципальных предприятий) или главные распорядители средств бюджета города (для муниципальных учреждений) представляют в комитет по экономике администрации города следующие документы:

- сопроводительное письмо на имя председателя комитета по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов";

- экономически обоснованные расчеты тарифов на услуги;

- прейскурант на заявленные услуги;

- справку о бюджетном финансировании текущего финансового периода;

- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении услуг, размер и объём предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

- заключение комитета правового обеспечения администрации муниципального образования "Город Саратов" о соответствии заявленного перечня услуг законодательству и нормативным правовым актам.

3.5. Комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов на основании представленных документов и совершает одно из следующих действий:

- готовит заключение об экономической обоснованности тарифов;

- корректирует по согласованию с муниципальным предприятием или учреждением расчеты тарифов на услуги (в случае наличия незначительных доработок) и готовит заключение об экономической обоснованности тарифов;

- возвращает документы для доработки при отсутствии в пакете документов, указанных в пункте 3.3. настоящего Порядка, при допущенных нарушениях законодательства и нормативных правовых актов при расчете тарифов на услуги, а также при непредоставлении или отказе в предоставлении документов, подтверждающих обоснованность затрат, учитываемых в тарифе, с обоснованием причин отказа в письменном виде.

В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, срок рассмотрения может быть увеличен, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента получения дополнительных данных.

3.6. По услугам общегородского значения комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" готовит соответствующий проект решения Саратовской Думы в порядке, предусмотренном Регламентом Саратовской городской Думы, с приложением представленного в комитет по экономике муниципального образования "Город Саратов" пакета документов, предусмотренного разделом 3 настоящего Порядка, и заключения об экономической обоснованности тарифов. По прочим услугам комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" готовит проект постановления администрации муниципального образования "Город Саратов".

4. Порядок пересмотра тарифов

4.1. Основанием для пересмотра тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на предоставление услуг более чем на 10 процентов по сравнению с расходами, принятыми при расчете действующих тарифов на услуги.

4.2. К внешним факторам, влияющим на изменение тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат на предоставляемые услуги, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства и другое;

- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на муниципальных предприятиях, или изменение объема бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений;

- переоценка основных фондов;

- изменения в налоговом законодательстве.

4.3. К внутренним факторам изменения тарифов относятся:

- изменение налогового режима, повлекшего за собой изменение стоимости услуг;

- устранение нарушений, влияющих на себестоимость, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования предприятий, снижения производственных или иных расходов.

4.4. Пересмотр тарифов производится по мере изменения внешних и внутренних факторов, но не чаще одного раза в год.

5. Контроль за установлением и применением тарифов

5.1. Контроль за установлением тарифов возлагается на комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

5.2. Муниципальные предприятия после утверждения тарифов на их услуги по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев и год представляют в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" копию отчета о прибылях и убытках в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности, постатейный анализ фактически сложившихся затрат по сравнению с затратами, включенными в тариф, ежемесячно справку о полученных доходах от оказания услуг.

5.3. Муниципальные учреждения после утверждения тарифов на их услуги по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев и год представляют в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" копию отчета об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности в сроки, установленные для сдачи бюджетной отчетности, ежемесячно справку о полученных доходах.

5.4. Саратовская городская Дума осуществляет контроль за установлением тарифов в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов" и главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за применение тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в пределах своей компетенции и осуществляют мониторинг выполнения поквартального плана мероприятий в соответствии с программой финансово-хозяйственной деятельности на период действия тарифов (для муниципальных предприятий).