Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача справки о нахождении торговых и складских помещений для оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Саратова"

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 12 апреля 2010 г. N 1233

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача справки о нахождении торговых и складских помещений для оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Саратова"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Выдача справки о нахождении торговых и складских помещений для оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Саратова" (далее -муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги.

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет).

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (опубликован 29 ноября 1995 г. в Российской газете N 231, собрание законодательства Российской Федерации N 48 от 27 ноября 1995 г. ст. 4553);

- постановлением Правительства Саратовской области от 26 декабря 2005 года N 450-П "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Саратовской области" (опубликован 30 декабря 2005 г. в Саратовской областной газете (официальное приложение) N 299 (1522);

- постановлением главы администрации города Саратова от 25 сентября 2006 года N 292А "О выдаче справки о нахождении торговых и складских помещений для оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции" (документ опубликован не был).

1.2. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача справки о нахождении торговых и складских помещений для оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Саратова;

- отказ в выдаче справки о нахождении торговых и складских помещений для оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Саратова (далее - справка).

1.3. Заявителем на предоставление муниципальной услуги (далее -заявитель) является юридическое лицо, осуществляющее или имеющее намерение осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории города Саратова.

От имени заявителя могут выступать его законные представители.

2. Требование к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" расположен по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Московская, 88.

График работы Комитета:

понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

суббота - воскресенье - выходные дни.

Справочные телефоны Комитета: (8452) 26-30-44, 26-09-02.

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги и на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов": www.saratovmer.ru.

На информационных стендах размещается следующая информация:

- контактные телефоны Комитета, адрес официального сайта;

- график работы Комитета;

- извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

- перечень документов, которые необходимо представить для получения муниципальной услуги;

- требования, предъявляемые к представляемым документам;

- срок предоставления муниципальной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- номера кабинетов для обращения граждан.

2.2. Прием заявителей для консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в Комитете по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Московская, 88, каб. 6.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся начальником и специалистами отдела торговли, общественного питания и бытового обслуживания Комитета (далее - отдел). Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.

Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.

Консультирование по телефону допускается в течение рабочего времени. Время консультирования не может превышать 5 минут. При консультировании по телефону начальник или специалист отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Если поставленный вопрос не относится к компетенции начальника или специалиста отдела или подготовка ответа на вопрос требует продолжительного времени, они должны сообщить номер телефона должностного лица или организации, в чьей компетенции находится решение поставленного вопроса, либо предложить заявителю направить письменный запрос в Комитет.

Срок рассмотрения письменного обращения заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента его получения.

2.3. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае несоответствия местонахождения торговых и складских помещений установленным требованиям п. 2 и 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", т. е. торговые и складские помещения находятся:

- в детских, образовательных и медицинских организациях;

- на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

- в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в т.ч. без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

- в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения, оптовые продовольственные рынки) и прилегающих к ним территориях, при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% готовой продукции.

2.4. Помещение Комитета должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Помещение Комитета оснащается:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- средствами оказания первой медицинской помощи;

- туалетными комнатами.

Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями или разъясняющими надписями.

Напротив входа в здание Комитета располагаются парковочные места.

Входная дверь в здание Комитета оборудуется вывеской.

Места приема заявителей оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.

Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, копировальным аппаратом и сканирующим устройством, а также офисной мебелью для персонала.

Оборудуется не менее одного места приема заявителей.

Места для ожидания заявителей оснащаются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).

2.5. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

- заявление о выдаче справки установленной формы (приложение N 3), подписанное руководителем юридического лица и скрепленное печатью, (далее - заявление) с указанием:

полного и сокращенного наименования заявителя и его организационно-правовой формы в соответствии с учредительными документами;

- места его нахождения;

- наименования лицензируемого вида деятельности;

- местонахождения торговых и складских помещений, в которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности (приложение N 3);

- копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Запрещается требовать от заявителя представления иных документов,

не предусмотренных настоящим регламентом.

Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или другие исправления.

Бланки заявлений представляются специалистом отдела.

Заявление составляется в двух экземплярах.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и предусмотренных настоящим регламентом документов;

- рассмотрение представленных документов;

- проведение обследования торговых и складских помещений с выездом на место;

- составление акта обследования торговых и складских помещений на соответствие установленным требованиям;

- принятие решения по заявлению;

- выдача справки (отказ в выдаче справки).

3.2. Прием и регистрация заявления и предусмотренных настоящим регламентом документов.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с документами, предусмотренными пунктом 2.5 настоящего регламента, в администрацию муниципального образования "Город Саратов".

Прием заявителей для приема и регистрации документов осуществляется по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78, каб. 236.

Документы подаются на имя первого заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - первый заместитель главы администрации):

- лично в приемную первого заместителя главы администрации;

- почтовым отправлением на имя первого заместителя главы администрации.

3.2.2. Прием и регистрация документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя первого заместителя главы администрации, с последующей передачей документов первому заместителю главы администрации для резолюции. Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении, поступает на регистрацию в приемную Комитета. Регистрация указанных документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя председателя Комитета, с последующей передачей документов председателю Комитета для резолюции. Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении председателем Комитета, поступает в управление торговли и предпринимательства с последующим его направлением в отдел на исполнение.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 дня с момента регистрации документов.

3.3. Рассмотрение представленных документов.

Отдел проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.5 регламента. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.5 регламента, специалист объясняет заявителю по телефону содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры в отделе составляет 6 дней с момента поступления документов.

3.4. Проведение обследования торговых и складских помещений с выездом на место

3.4.1. Основанием для начала предоставления административной процедуры является соответствие представленного пакета документов установленным требованиям.

3.4.2. Специалист отдела по телефону извещает заявителя о дате и времени проведения обследования местонахождения торговых и складских помещений, в которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, и в его присутствии проводит осмотр.

Специалист отдела удостоверяется в том, что обследуемые торговые и складские помещения, в которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, не размещаются:

- в детских, образовательных и медицинских организациях;

- на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

- в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в т.ч. без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

- в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения, оптовые продовольственные рынки) и прилегающих к ним территориях при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% готовой продукции.

Результатом осмотра является составление акта обследования торговых и складских помещений на соответствие установленным требованиям положения о лицензировании в сфере розничной продажи алкогольной продукции по установленной форме (приложение N 4). Акт составляется в двух экземплярах и подписывается специалистом отдела, осуществившим осмотр, а также руководителем заявителя, присутствующим при проведении осмотра.

3.4.3. Акт обследования утверждается начальником управления торговли и предпринимательства.

Один экземпляр акта обследования выдается руководителю заявителя под роспись, проставленной на втором экземпляре акта, который хранится в отделе.

3.4.4. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 10 дней со дня завершения рассмотрения документов на их соответствие п. 2.5 регламента.

3.5. Принятие решения по заявлению.

3.5.1. По результатам обследования торговых и складских помещений и проверки представленных документов на соответствие установленным требованиям отдел осуществляет одно из следующих действий:

- готовит справку, если в ходе обследования установлено соответствие местонахождения торговых и складских помещений установленным лицензионным требованиям (условиям);

- готовит письменный отказ в выдаче справки, если в ходе обследования установлено, что местонахождение торговых и складских помещений не соответствует установленным лицензионным требованиям (условиям).

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет два дня с момента проведения осмотра местонахождения торговых и складских помещений.

3.5.2 Подготовленная справка (письменный отказ) представляется на подпись начальнику управления торговли и предпринимательства, председателю комитета по экономике, первому заместителю главы администрации.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 дней с момента проведения обследования торговых и складских помещений.

3.6. Выдача справки (отказ в выдаче справки).

3.6.1. После поступления подписанной справки (письма об отказе в ее выдаче) в отдел специалист отдела в устной форме (по телефону) уведомляет заявителя о выдаче справки или отказе в выдаче справки в течение трёх календарных дней с момента ее подписания первым заместителем главы администрации.

Выдача справки (письма об отказе в ее выдаче) осуществляется специалистом отдела непосредственно заявителю при предъявлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя, или доверенному лицу заявителя при представлении им паспорта и доверенности на получение справки под роспись в журнале регистрации заявлений.

3.6.2. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 11 дней с момента подписания справки (письма об отказе в ее выдаче).

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет председатель Комитета.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении услуги

5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрации муниципального образования "Город Саратов".

5.3. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее получения.

5.4. В случае, если по обращению требуется провести комплексную проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц, по решению первого заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов". О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.5. Жалоба, составленная в письменной форме, должна содержать следующую информацию:

- наименование юридического лица, которым подается жалоба, его юридический адрес;

- наименование должности, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия).

5.6. Дополнительно указываются:

- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- требования о признании незаконным действия (бездействия);

- иные сведения, которые потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает необходимым сообщить.

5.7. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.8. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

5.9. Жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем по доверенности.

5.10. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется лицу, подавшему жалобу.

5.11. Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом действии (бездействии);

- отсутствия подписи руководителя юридического лица или представителя по доверенности.

5.12. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.

5.13. Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц путем подачи соответствующего заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальным законодательством.

Приложение N 1

к административному регламенту

Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги "Выдача справки о нахождении торговых и складских помещений для оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Саратова"

    /----------------------------------------------------------------\

    |Начало предоставления услуги: заявитель обращается с документами|

    \----------------------------------------------------------------/

                    /-----------------------------\

                    |Прием и регистрация заявления|

                    \-----------------------------/

               /--------------------------------------\

               |Рассмотрение представленных документов|

               \--------------------------------------/

     /----------------------------------------------------------\

     |     Проведение обследования местонахождения торговых     |

     |                   и складских помещений                  |

     \----------------------------------------------------------/

    /-----------------------------------------------------------\

    |Подготовка акта обследования торговых и складских помещений|

    \-----------------------------------------------------------/

    /-----------------------------------------------------------\

    |               Принятие решения по заявлению               |

    \-----------------------------------------------------------/

/---------------------------------\   /---------------------------------\

|  Оформление и выдача справки о  |   | Оформление и выдача письменного |

| нахождении торговых и складских |   |    отказа о выдаче справки о    |

|помещений для оформления лицензии|   | нахождении торговых и складских |

|на розничную продажу алкогольной |   |помещений для оформления лицензии|

|     продукции на территории     |   | на розничную продажу алкогольной|

|         города Саратова         |   |     продукции на территории     |

\---------------------------------/   |         города Саратова         |

                                      \---------------------------------/

    /-----------------------------------------------------------\

    |      Завершение предоставления муниципальной услуги       |

    \-----------------------------------------------------------/

Приложение N 2

к административному регламенту

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                           Форма справки

                                         Министру экономического развития

                                           и торговли Саратовской области

                               Справка

             о нахождении торговых и складских помещений

     Выдана _____________________________________________________________

                              (наименование организации)

     Юридический адрес: _________________________________________________

     Магазин ___________________________________________________________,

расположенный по адресу: ________________________________________________

     Предприятие общественного питания _________________________________,

расположенное по адресу: ________________________________________________

     Место расположения предприятия не противоречит требованиям статьи 16

(пунктам 2 и 3)  Федерального  закона  от  22  ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О

государственном регулировании производства  и  оборота  этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции", т.е. не находится:

     1. В детских, образовательных и медицинских организациях.

     2. На  всех  видах  общественного   транспорта   (транспорта  общего

пользования) городского и пригородного сообщения.

     3. В организациях  культуры  (за  исключением  расположенных  в  них

организаций или пунктов общественного питания,  в  т.ч.  без  образования

юридического    лица),   физкультурно-оздоровительных    и     спортивных

сооружениях.

     4. В  местах  массового  скопления  граждан  и   местах   нахождения

источников повышенной опасности  (вокзалы,  аэропорты,  объекты  военного

назначения, оптовые продовольственные  рынки)  и  на  прилегающих  к  ним

территориях при розничной продаже  алкогольной  продукции  с  содержанием

этилового спирта более 15% готовой продукции.

Согласовано:

Первый заместитель главы администрации

муниципального образования "Город Саратов"

"____" ___________________ 20__ г.         ______________________________

                                                         (Ф.И.О.)

Согласовано:

Председатель комитета по экономике

администрации муниципального образования

"Город Саратов"

"____" ___________________ 20__ г.        _______________________________

                                                         (Ф.И.О.)

Начальник управления торговли и

предпринимательства комитета

по экономике администрации

муниципального образования

"Город Саратов"

"____" ___________________ 20__ г.  _____________________________________

                                                         (Ф.И.О.)

Приложение N 3

к административному регламенту

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                   Форма заявления о выдаче справки

                                                Первому заместителю главы

                                             администрации муниципального

                                              образования "Город Саратов"

                                             ____________________________

                                             ____________________________

                                                 (Ф.И.О., должность)

                                Заявление

      о выдаче справки о нахождении торговых и складских помещений

"___" ___________________ 20___ г.

_________________________________________________________________________

    (наименование предприятия, форма собственности, юридический адрес,

_________________________________________________________________________

                                телефон)

действующего  на  основании  Устава  (свидетельства), зарегистрированного

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                (орган, зарегистрировавший предприятие)

регистрационный номер __________ от "___" _____________________ 200___ г.

     Прошу выдать справку о нахождении торговых и складских помещений для

предъявления в лицензирующий орган на оформление  лицензии  на  розничную

продажу алкогольной продукции.

     Приложение:

     1. Копия свидетельства о государственной регистрации предприятия.

     2. Справка налогового органа о постановке на учет или  свидетельство

о государственной регистрации.

                                             ____________________________

                                                       (подпись)

                                             место печати

Приложение N 4

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 12 апреля 2010 г. N 1233

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 4 к настоящему регламенту

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                               Форма акта

                                   Акт

      обследования торговых и складских помещений на соответствие

          установленным требованиям положения о лицензировании

             в сфере розничной продажи алкогольной продукции

     Регистрационный номер "____" ____________________ 20___ года

     Наименование заявителя _____________________________________________

_________________________________________________________________________

     Юридический адрес: _________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Местонахождение торговых и складских помещений _____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В ходе обследования торговых и складских помещений установлено,  что

торговые и складские помещения (обособленные подразделения) не  находятся

в детских,  образовательных,  медицинских  организациях,  в  общественном

транспорте (транспорте  общего  пользования)  городского  и  пригородного

сообщения, организациях культуры  (за  исключением  расположенных  в  них

организаций   или   пунктов   общественного    питания),    физкультурно-

здоровительных   и  спортивных  сооружениях,  а  также  в  пределах  мест

массового скопления  граждан  и  мест  нахождения  источников  повышенной

опасности.

     Расстояние  от  торговых,  складских  помещений до границ территорий

мест  массового  скопления  граждан  и  источников  повышенной  опасности

____________ метров.

     Примечание:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

___________________   ______________________________   __________________

     (должность)                   (Ф.И.О.)                (подпись)

     С актом ознакомлен (а): "____" ___________________ 20___ года

___________________   ______________________________   __________________

     (должность)                   (Ф.И.О.)                  (подпись)

Должность _______________________________________________________________

                                     (Ф.И.О.)