Приложение N 1. План мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 29 марта 2011 г. N 165-П

План
мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
Раздел I. Мероприятия по повышению налоговых и неналоговых доходов
1.	Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций. Создание ведомственных рабочих экспертных групп по мониторингу финансово-экономических показателей деятельности предприятий: выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня; работающих по толлинговым схемам; имеющих низкие темпы или отрицательную динамику налоговых поступлений в консолидированный бюджет области; имеющих удельный уровень налоговых платежей ниже, чем по аналогичным предприятиям отрасли; имеющих убытки от производственной деятельности; филиалов и обособленных подразделений вертикально-интегрированных компаний	ежемесячно	министерство промышленности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития и торговли области	обеспечение исполнения прогноза социально-экономического развития области, учтенного при формировании доходной части бюджета; принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия для исполнения бюджета по доходам
2.	Содействие созданию новых предприятий и производств (в том числе с привлечением иностранного капитала), реализации значимых инвестиционных проектов, максимальному привлечению к участию в реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций, находящихся на территории области	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	рост налоговой базы
3.	Содействие созданию новых предприятий и производств с привлечением инвестиций, в том числе в те отрасли, где необходимо импортозамещение. Решение задач по импортозамещению сырья за счет реализации мероприятий по развитию молочного и мясного животноводства	в течение года	министерство сельского хозяйства области	создание не менее 700 новых рабочих мест; рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц
4.	Проведение работы с предприятиями по увеличению выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, повышению рентабельности производства. Содействие продвижению продукции предприятий внутри и за пределами области	в течение года	министерство сельского хозяйства области	рост налоговой базы
5.	Анализ хода реализации инвестиционных проектов, программ реконструкции, модернизации и технического перевооружения, в том числе ввода в эксплуатацию, постановки на налоговый учет основных фондов	в течение года	министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области	рост налоговой базы
6.	Обеспечение заключения Соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Саратовской области и крупными организациями области, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей	ежегодно	министерство промышленности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития и торговли области	обеспечение темпов роста налоговых поступлений от организаций, заключивших Соглашения о взаимном сотрудничестве между Правительством Саратовской области и организациями области, не ниже темпов роста объемов производства товаров (работ, услуг)
7.	Содействие увеличению загрузки производственных мощностей предприятий, росту объемов производства, расширению кооперационных связей, снижению производственных издержек, модернизации, реконструкции, техническому переоснащению производств	в течение года	министерство промышленности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	увеличение налогооблагаемой прибыли; рост налога на прибыль относительно предыдущего налогового периода не менее чем на 5 процентов
8.	Содействие формированию портфеля государственных заказов на производство и ремонт вооружений и военной техники, сокращению сроков формирования заказов, в том числе формирование государственного оборонного заказа 2011 года с ростом не ниже, чем на 10 процентов к уровню 2010 года; заключение контрактов на экспорт специальной продукции с ростом не менее чем на 7 процентов к уровню 2010 года; работа с Государственной корпорацией "Ростехнологии" по загрузке производственных мощностей предприятий корпорации, расположенных на территории области, модернизации, диверсификации, техническому перевооружению производств	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	увеличение налоговой базы по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц
9.	Осуществление работы по сокращению в 1,5 раза числа кризисных предприятий, привлечение на них эффективных инвесторов и собственников	в течение года	министерство промышленности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство инвестиционной политики области	стабилизация работы предприятий; минимизация объемов безнадежной к взысканию недоимки по налоговым платежам
10.	Проведение работы с руководителями холдингов, головных компаний, вертикально-интегрированных структур по: загрузке и развитию предприятий и производств, расположенных на территории области; формированию в области "центров затрат и прибыли"; модернизации и техническому переоснащению, освоению новых изделий, направлений деятельности; включению в систему кооперационных поставок; выходу предприятий на выпуск конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, повышению рентабельности производства; содействию продвижения продукции компаний внутри и за пределами области; привлечению в область проектов, позволяющих увеличить уровень технологических переделов; созданию центров компетенции по вакуумной СВЧ-электронике и авиационному приборостроению. Заключение соглашений с ОАО "Российская электрика" и ОАО "Авиационное приборостроение"	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	увеличение налоговой базы
11.	Содействие участию промышленных и научных предприятий области в реализации федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц
12.	Разработка и утверждение программ технико-экономического развития предприятий транспортно-дорожного комплекса, мониторинг их исполнения с целью выявления возможностей увеличения налоговых платежей	в течение года	министерство транспорта и дорожного хозяйства области	увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество организаций
13.	Привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и строительству жилых домов	в течение года	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц
14.	Привлечение в установленном порядке ведущих предприятий области к участию в пилотном проекте Агентства по ипотечному жилищному кредитованию программы "Стимул"	в течение 2011 года	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц
15.	Осуществление работы по продвижению продукции предприятий строительного комплекса на рынки других субъектов Российской Федерации	в течение года	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет расширения рынка сбыта продукции строительного комплекса
16.	Создание и размещение на сайте Правительства области каталога продукции, выпускаемой предприятиями промышленности строительных материалов и стройиндустрии области, в целях содействия межотраслевой внутриобластной, межрегиональной кооперации	в течение I квартала 2011 года	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет увеличения спроса на продукцию строительного комплекса
17.	Осуществление работы по мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Саратовской области с предприятиями, зарегистрированными за пределами Саратовской области и являющимися генподрядными либо субподрядными организациями, осуществляющими строительство объектов в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Саратовской области	в течение года	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	увеличение поступлений налоговых платежей
18.	Организация работы по исполнению Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2011-2012 годы в части принятия мер по увеличению среднемесячной заработной платы по области	в течение года	министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области	рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц
19.	Обеспечение роста заработной платы не менее чем на 15 процентов к уровню 2010 года, уход от простоев, неполной занятости, создание не менее 4 тысяч новых высококвалифицированных рабочих мест	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц
20.	Осуществление контроля за выполнением условий отраслевого соглашения между министерством сельского хозяйства области, территориальной (областной) организацией профсоюза работников агропромышленного комплекса, Ассоциацией крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области и Агропромышленным союзом Саратовской области до 2012 года в части повышения уровня среднемесячной заработной платы и ее своевременной индексации. Мониторинг причин простоев, неполной занятости	в течение 2011 года	министерство сельского хозяйства области	рост заработной платы не менее чем на 10 процентов к уровню 2010 года; рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц
21.	Организация и проведение выставки "Финансы и кредит"	апрель, ноябрь 2011 года	министерство экономического развития и торговли области	создание условий, повышающих объемы реализуемых услуг организациями финансового сектора
22.	Проведение совещаний с предпринимателями области с участием ведущих кредитных организаций области	по мере необходимости	министерство экономического развития и торговли области	информирование предпринимателей о действующих кредитных программах, увеличение объемов кредитования реального сектора экономики области
23.	Проведение работы по актуализации баз данных об объектах налогообложения, используемых для исчисления земельного налога, налога на имущество физических лиц	ежегодно	органы местного самоуправления (по согласованию)	Рост поступлений земельного налога (на 10 процентов ежегодно) и налога на имущество физических лиц (на 5 процентов ежегодно) начиная с 2012 года*
24.	Организация работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами	в течение года	органы местного самоуправления (по согласованию)	увеличение объектов налогообложения земельным налогом
25.	Анализ эффективности предоставленных льгот и их оптимизация	ежегодно до 1 июля	министерство финансов области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ограничение объема налоговых льгот, установленных законами области, не более 6 процентов налоговых доходов областного бюджета
26.	Рассмотреть возможность увеличения ставок земельного налога (в установленных законодательством пределах). Подготовить проекты правовых актов органов местного самоуправления	до 1 июля 2011 года	органы местного самоуправления (по согласованию)	рост поступлений земельного налога
27.	Анализ структуры имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, с целью повышения эффективности его использования или реализации	ежегодно	комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления (по согласованию)	рост доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не менее чем на 1 процент ежегодно
28.	Организация работы по выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов. Передача материалов в органы государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля	ежегодно	органы местного самоуправления (по согласованию)	увеличение объектов налогообложения земельным налогом
Раздел II. Мероприятия по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета области
1.	Осуществление оперативного мониторинга своевременности уплаты текущих платежей в бюджет и внебюджетные фонды сельхозтоваропроизводителями - участниками программы финансового оздоровления	ежеквартально в течение 2011 года	министерство сельского хозяйства области	своевременное и полное погашение реструктуризированной недоимки
2.	Инвентаризация имеющейся задолженности. Проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для принудительного взыскания	до 1 июля 2011 года	администраторы доходов	снижение задолженности по неналоговым доходам
3.	Анализ предоставляемой налоговыми органами информации о наличии задолженности по текущим платежам сельхозпредприятий - участников программы финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей с последующим рассмотрением вопросов погашения образовавшейся задолженности и принятием мер в соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"	в течение года	министерство сельского хозяйства области	погашение недоимки, обеспечение своевременной и полной уплаты текущих платежей
4.	Инвентаризация исполнительных производств, находящихся на исполнении в службах судебных приставов более 2 месяцев. Результаты проведенной работы направить в органы Прокуратуры Саратовской области для применения мер прокурорского реагирования	до 1 июля 2011 года до 1 августа 2011 года	управление Федеральной налоговой службы и ее территориальные органы (по согласованию)	увеличение взыскания задолженности по налоговым платежам по постановлениям, направленным в службу судебных приставов о взыскании задолженности за счет имущества должников в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации

_____________________________

* Рост поступлений на 2011 год не планируется в связи с изменением Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ порядка и сроков уплаты указанных налогов.