Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению администрации

Вольского муниципального района

Саратовской области

от 7 апреля 2011 г. N 836

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Доступная среда" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 28 июня, 22 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 22 августа 2012 г. N 2083 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2011-2013 годы
Основание разработки Программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), Стратегия модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области (утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 7 июня 2010 года N 218-П), Долгосрочная областная целевая программа "Доступная среда" на 2011-2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 8 сентября 2010 года N 421-П)
Муниципальный заказчик	Администрация Вольского муниципального района
Основные разработчики Программы	Управление социальной защиты населения Вольского района министерства социального развития Саратовской области, управление образования администрации Вольского муниципального района, управление здравоохранения администрации Вольского муниципального района, управление культуры и кино администрации Вольского муниципального района, управление по физкультуре, спорту и туризму администрации Вольского муниципального района
Цель, задачи Программы, важнейшие оценочные показатели	Цель Программы - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения на территории Вольского муниципального района Задачи Программы: обеспечение доступности образования; обеспечение доступности здравоохранения; обеспечение доступности культуры и искусства; обеспечение доступности физической культуры и спорта; обеспечение доступности информации и связи; муниципальная поддержка общественных организаций пожилых граждан и инвалидов путем участия в финансировании социально значимых мероприятий, обеспечения участия инвалидов во всероссийских спортивных и художественных мероприятиях. Важнейшие оценочные показатели: увеличение количества социально значимых объектов, доступных для маломобильных категорий населения; рост уровня участия инвалидов и пожилых граждан в культурных мероприятиях и программах
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители основных мероприятий	Управления образования, здравоохранения, культуры и кино, по физической культуре, спорту и туризму, сектор по делам молодежной политики администрации Вольского муниципального района
Объемы и источники обеспечения Программы	общий объем затрат на реализацию Программы составляет 4494,86 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 1465,86 тыс. рублей; в 2012 году - 2014,00 тыс. рублей; в 2013 году - 1015,00 тыс. рублей, в том числе: 1750,45 тыс. рублей федерального бюджета (прогнозно), из них: в 2011 году 743,45 тыс. рублей; в 2012 году 1007,00 тыс. рублей. 2744,41 тыс. рублей из бюджета Вольского муниципального района, из них: в 2011 году - 722,41 тыс. рублей; в 2012 году - 1007,00 тыс. рублей; в 2013 году - 1015,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	обеспечение доступности для маломобильных категорий населения 11 социально значимых объектов различной ведомственной принадлежности; увеличение охвата более 5 тысяч инвалидов услугами учреждений здравоохранения; организация доступа к произведениям культуры инвалидов; увеличение охвата занятиями адаптивной физической культуры и спорта инвалидов и маломобильных групп населения; социальная адаптация людей с ограниченными возможностями, развитие их творческого потенциала и инициативы
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Вольского муниципального района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

1.1. Общие положения

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2011-2013 годы (далее - Программа) разработана в соответствии Посланием Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года, поручениями Президента Российской Федерации от 15 ноября 2009 года N Пр-3035 и Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2009 года N ВП-П13-6734 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года.

Программа разработана с учетом основных положений Конвенции ООН "О правах инвалидов", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" формированием доступной среды должны заниматься федеральные, региональные и местные органы власти. Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции ООН "О правах инвалидов", к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности - "...важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".

1.2. Постановка проблемы

На сегодняшний день в Вольском муниципальном районе более 5,5 тысячи инвалидов (218 детей), что составляет 6 процентов от общей численности населения.

Больше половины - инвалиды II группы. Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 70 процентов.

Прослеживается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения, что является одной из наиболее масштабных демографических проблем. Уровень полной реабилитации на протяжении ряда последних лет низкий.

Помимо инвалидов, к маломобильным группам населения следует отнести еще лиц преклонного возраста (60 лет и старше); временно нетрудоспособных; беременных женщин; людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста. А это еще около 30 тысяч человек.

Поэтому сегодня важным является создание равных возможностей для инвалидов и маломобильных групп населения во всех сферах жизни общества, устранение физических, информационных и "отношенческих" барьеров.

В Вольском районе 1131 объект социальной инфраструктуры, за период 2010 года был обследован 91 объект, из которых только 15 доступны, 76 объектов признаны недоступными для передвижения маломобильных категорий населения.

В ходе проведения осмотров было выявлено, что большинство зданий не приспособлены к нуждам маломобильных граждан, имеют одинаковые (повторяющиеся) недостатки: нет навеса над входом, неровная входная площадка, высокая лестница или ступеньки при входе не оборудованы поручнями и пандусом и т.д.

Понимая безбарьерную среду как доступную, нельзя ограничиваться только понятием доступности зданий и сооружений, магазинов и предприятий сервиса. Необходимо рассматривать возможность участия инвалидов в общественной, творческой, культурной, спортивной сферах, вести полноценную и насыщенную жизнь.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения на территории Вольского муниципального района.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение доступности образования;

обеспечение доступности здравоохранения;

обеспечение доступности культуры и искусства;

обеспечение доступности физической культуры и спорта;

поддержка пожилых граждан и инвалидов путем участия в социально-значимых мероприятиях.

Срок реализации программы 2011-2013 годы.

3. Система (перечень) программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых граждан и инвалидов путем повышения уровня их адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

В соответствии с задачами Программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

обеспечение доступности для пожилых граждан и инвалидов объектов социальной инфраструктуры;

повышение качества и доступности медицинского обслуживания;

повышение уровня социальной интеграции граждан пожилого возраста и инвалидов средствами культуры и творчества, физической культуры и спорта.

Перечень программных мероприятий сформирован в приложении к Программе с учетом требований действующих норм и нормативов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 22 августа 2012 г. N 2083 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.

Источники финансирования и направления расходов	Объем финансового обеспечения на 2011-2013 годы (тыс. рублей)	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год
Всего, в том числе:	4494,86	1465,86	2014,00	1015,00
Бюджет Вольского муниципального района	2744,41	722,41	1007,00	1015,00
Федеральный бюджет	1750,45 (прогнозно)	743,45	1007,00 (прогнозно)