Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта"

Приложение

к постановлению администрации

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 29 июня 2011 г. N 2287

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Наименование муниципальной услуги - предоставление дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта.

1.3. Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, - Управление по делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района (далее - Управление).

1.4. Учреждения дополнительного образования, предоставляющие муниципальную услугу:

муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, имеющие лицензию на ведение образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации (приложение N 1);

1.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г.)

- Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.11.1989);

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 233;

- Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 09.06.2003);

- уставы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования.

1.6. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- приказ о зачислении ребенка в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей и организация учебно-тренировочного процесса в соответствии с утвержденными учебными программами;

- присвоение спортивных разрядов, согласно действующим нормативам.

1.7. Получателями муниципальной услуги являются физические лица. Рекомендуемый минимальный возраст зачисления детей в учреждение по видам спорта определяется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к учреждениям дополнительного образования детей (с 6 до 18 лет), для учащихся, молодёжи и перспективных спортсменов, продолжающих занятия в группах спортивного совершенствования, - до 21 года.

При соблюдении организационно-методических и медицинских требований учреждение может осуществлять набор детей более раннего возраста (начиная с четырехлетнего возраста).

Условиями данного набора являются:

наличие письменного заявления одного из родителей (законного представителя) ребенка;

наличие образовательной программы, в которой изложена методика физического воспитания детей раннего возраста;

сохранение учреждением набора детей в группы начальной подготовки в возрастном диапазоне, рекомендованном образовательной программой;

наличие у тренера-преподавателя, привлеченного к работе с детьми раннего возраста, квалификационной категории или специальных курсов повышения квалификации.

Перспективные спортсмены, имеющие первый разряд и стабильный спортивный результат, могут продолжить обучение в учреждениях по истечении максимального возраста (18 лет) до 21 года (для обучающейся молодежи). Возраст спортсмена не ограничивается, если его спортивные результаты стабильны и соответствуют требованиям этапа высшего мастерства.

Заявителями муниципальной услуги являются родители (законные представители) несовершеннолетних детей (получателей муниципальной услуги).

1.8. Ответственными за качество предоставления муниципальной услуги являются руководители учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

2.2. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:

- в Управлении по делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района город Балаково (ул. 30 лет Победы, д. 49а), тел.: 32-31-30 (приложение N 3);

- непосредственно в учреждениях дополнительного образования детей;

- на официальном сайте администрации Балаковского муниципального района (http://www.admbal.ru).

2.3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, с использованием средств телефонной связи, путем размещения в сети Интернет, иным способом, позволяющим осуществлять информирование (на информационных стендах в учреждениях дополнительного образования детей, которые вывешиваются при входе в учреждение. Информация должна быть напечатана крупным шрифтом и доступна для обозрения).

2.4. Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

2.5. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.6. Информирование граждан организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

2.7. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.8. Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется сотрудниками Управления, а также муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей при обращении граждан за информацией:

- при личном обращении;

- по телефону.

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые - меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.

Звонки от граждан по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Управления или муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей.

2.9. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Управление осуществляется путем почтовых отправлений.

Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.10. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее - СМИ).

2.11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном интернет-сайте администрации Балаковского муниципального района, на официальных интернет-сайтах муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, путем использования информационных стендов, размещающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

2.12. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан.

Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону, сотрудник Управления, а также муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, название Управления или наименование муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать.

2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Места для ожидания подачи заявки о предоставлении муниципальной услуги оборудованы:

- местами для сидения (стулья, скамьи). Количество мест для сидения определено исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;

- местами общего пользования (в том числе туалетными комнатами);

- столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки).

Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Муниципальная услуга "Дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта" включает в себя организацию учебно-тренировочного процесса по следующим видам спорта:

- биатлон, лыжные гонки, бокс, лёгкая атлетика, парусный спорт, борьба дзюдо, самбо, пауэрлифтинг;

- футбол;

- подводный спорт, скалолазание, спидвей, картинг;

- воднолыжный спорт, гребной слалом;

- борьба греко-римская, волейбол, плавание, прыжки в воду, синхронное плаванье.

3.2. Учебно-тренировочный процесс направлен на решение следующих основных задач:

- привлечение максимально возможного числа детей, а также детей и подростков, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, опекаемых, из детских домов, малообеспеченных и многодетных семей к систематическим занятиям физкультурой и спортом;

- укрепление здоровья детей и подростков;

- создание единой системы обучения, подготовки и отбора спортсменов в соответствии с требованиями образовательных программ по видам спорта;

- создание условий для занятий физической культурой и спортом;

- обеспечение повышения уровня общей и специальной физической подготовленности в соответствии с требованиями программ по видам спорта;

- обеспечение условий для социальной адаптации воспитанников.

3.3. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.

3.3.1. Комплектование учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности осуществляется в пределах квоты, оговоренной лицензией на право ведения образовательной деятельности.

3.3.2. Возраст детей, принимаемых в учреждение дополнительного образования детей спортивной направленности, определяется уставом учреждения.

3.3.3. Общий срок предоставления муниципальной услуги - круглогодично. Зачисление ребёнка в учреждение дополнительного образования детей производится в день предоставления необходимых документов и при соблюдении условий, указанных в пунктах 3.9.1, 3.9.2.

3.3.4. В период обучения по программам дополнительного образования детей спортивной направленности ребёнок (воспитанник) имеет право посещать две и более спортивные секции (с учетом соблюдения временных нормативов СанПиНа); переходить (мигрировать) из одной секции в другую в соответствии с его потребностями и способностями.

Контроль за соблюдением временных нормативов, установленных СанПиНа, осуществляет заместитель руководителя МОУ ДОД по учебно-воспитательной работе. Ответственность за соблюдение норм СанПиНов несет руководитель МОУ ДОД.

3.3.5. Прием детей в учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности осуществляется в основном в период комплектования групп (с 1 сентября до 31 декабря), а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в учреждении дополнительного образования детей спортивной направленности, утверждение группы производится 1 января текущего года.

3.4. Условия зачисления в учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности и перевод по годам обучения.

3.4.1. На этап спортивно-оздоровительной подготовки принимаются дети и подростки, желающие заниматься спортом и не имеющие медицинских противопоказаний в установленном порядке.

3.4.2. На этап начальной подготовки принимаются дети и подростки, желающие заниматься спортом и не имеющие медицинских противопоказаний, в установленном для вида спорта минимальном возрасте.

3.4.3. На учебно-тренировочный этап подготовки зачисляются здоровые спортсмены, прошедшие не менее одного года необходимой подготовки, выполнившие требования по общефизической и специальной физической подготовке.

3.4.4. На этап спортивного совершенствования зачисляются спортсмены, выполнившие (подтвердившие) норматив первого спортивного разряда или норматив кандидата в мастера спорта в зависимости от вида спорта. Перевод по годам обучения на этом этапе осуществляется при положительной динамике и приросте спортивных показателей.

3.4.5. На этап высшего мастерства зачисляются перспективные спортсмены, вошедшие в основной или резервный состав сборной команды субъекта Российской Федерации и показывающие стабильные высокие результаты (на уровне норматива мастера спорта России).

3.4.6. Группы обучающихся утверждаются в начале учебного года, перевод занимающихся по годам обучения на всех этапах многолетней подготовки осуществляется при условии положительной динамики прироста спортивных показателей и способных обучающихся к освоению программы соответствующего года и этапа подготовки.

3.5. Организация учебно-тренировочного процесса.

3.5.1. Учреждения организуют работу с обучающимися в течение календарного года. Учебно-тренировочные занятия проводятся по учебным программам, разработанными и утвержденными учреждением на основе примерных (типовых) программ по виду спорта, допущенных (утвержденных) федеральным органом физической культуры и спорта, а также по авторским или модифицированным учебным программам, разработанным тренером-преподавателем и утвержденным педагогическим советом учреждения.

3.5.2. Основными формами учебно-тренировочного процесса являются: групповые учебно-тренировочные и теоретические занятия, работа по индивидуальным планам, медико-восстановительные, профилактические мероприятия, тестирование и медицинский контроль, участие в соревнованиях, матчевых встречах, учебно-тренировочных сборах, инструкторская и судейская практика.

3.5.3. Содержание учебно-тренировочных занятий должно соответствовать утвержденным учебным программам.

3.5.4. Продолжительность одного учебно-тренировочного занятия не может превышать на этапах:

спортивно-оздоровительном и начальной подготовки - 2 академических часа;

учебно-тренировочном - 3 академических часа;

спортивного совершенствования - 4 академических часа.

3.6. Муниципальная услуга оказывается на бесплатной основе.

3.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- при отсутствии свободных мест в учреждении дополнительного образования детей;

- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком учреждения дополнительного образования детей.

Отказ в приёме заявления по иным основаниям не допускается.

3.8. Перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги.

3.8.1. Оказание муниципальной услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:

- заявление родителей (законных представителей);

- медицинские показания;

- отсутствие ребенка (воспитанника) в учреждении дополнительного образования детей более 1 месяца без уважительной причины.

3.8.2. При приостановлении оказания муниципальной услуги (за исключением случаев, когда оказание муниципальной услуги приостанавливается по заявлению родителей (законных представителей) учреждение дополнительного образования детей спортивной направленности за 7 дней до отчисления ребенка письменно уведомляет родителей (законных представителей) о причинах и дате отчисления ребенка.

3.8.3. Родители (законные представители) имеют право обжаловать решение учреждения дополнительного образования детей, обратившись в Управление по делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района.

3.9. Этапы предоставления муниципальной услуги:

3.9.1. Принятие в муниципальное учреждение дополнительного образования детей спортивной направленности (группу, секцию) осуществляется на основании заявления о приеме (Приложение N 2).

Заявление может быть подано родителями (законными представителями) ребенка.

Заявление подается на имя руководителя любого из учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, указанных в Приложении N 1 настоящего Регламента.

3.9.2. Вместе с заявлением необходимо представить медицинскую справку о состоянии здоровья ребенка.

3.9.3. Заявление регистрируется руководителем учреждения (представителем администрации) в журнале регистрации заявлений.

3.9.4. На основании заявления родителя (законного представителя) ребенка учреждение издаёт приказ о зачислении ребёнка в муниципальное учреждение дополнительного образования детей.

3.9.5. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 3.7, специалист учреждения уведомляет заявителя о принятии ребёнка в учреждение при подаче заявления.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.7, специалист учреждения уведомляет заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги при подаче заявления.

3.9.6. Порядок, сроки и иные условия предоставления муниципальной услуги регламентируются уставом и внутренними локальными документами МОУ ДОД.

4. Формы контроля за исполнением административного Регламента

4.1. Контроль порядка предоставления и качества муниципальной услуги.

4.1.1. Мероприятия по контролю порядка предоставления и качества муниципальной услуги осуществляются Управлением по делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района.

4.1.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

4.1.3. Плановая проверка соответствия деятельности учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, оказывающих муниципальную услугу, требованиям настоящего Регламента (далее - плановая проверка) проводится Управлением не чаще одного раза в год (состав комиссии, сроки проверки устанавливаются приказом начальника Управления по делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района).

4.1.4. Плановой проверке подлежит деятельность учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, оказывающих муниципальную услугу на постоянной основе.

4.1.5. Плановая проверка проводится сотрудниками Управления в присутствии руководителя учреждения дополнительного образования детей, оказывающего услугу (его заместителя). В ходе плановой проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности учреждения дополнительного образования детей требованиям (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия).

4.2. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление обращений от физических или юридических лиц с жалобами о нарушениях их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

4.3. По результатам проверки Управление готовит справку по итогам проверки для учреждения дополнительного образования детей, оказывающего услугу, допустившего нарушение Регламента, по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

4.4. Информация о результатах проверки должна быть доведена до сведения руководителей учреждений не позднее пятнадцати дней со дня проведения регулярной проверки.

4.5. В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Действия или бездействие должностных лиц по ненадлежащему предоставлению муниципальной функции могут быть обжалованы заявителями путём:

- указания на нарушение требований Регламента сотруднику учреждения, оказывающего услугу;

- подачи жалоб на нарушение требований Регламента на имя начальника Управления по делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района по адресу: 413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 49а (приложение N 3);

- в судебном порядке.

5.2. Указание на нарушение требований Регламента сотруднику учреждения, осуществляющего приём граждан.

При выявлении нарушений требований, установленных Регламентом, заявитель вправе указать на это сотруднику учреждения, осуществляющему приём документов для предоставления услуги, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований Регламента было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которое он представляет).

При невозможности, отказе или неспособности сотрудника учреждения, оказывающего услугу, устранить допущенное нарушение требований Регламента и (или) принести извинения, заявитель может использовать иные способы обжалования.

5.3. Письменные обращения (жалобы) заявителей рассматриваются в течение тридцати дней с момента регистрации обращения. Если обращение (жалоба) требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более, чем на тридцать дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.

5.4. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Регламента.

Учреждение дополнительного образования спортивной направленности несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, определенных его уставом; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с утвержденными учебными планами; качество реализуемых образовательных программ; соответствие форм, методов и средств организации образовательного процесса возрасту, интересам и потребностям детей; жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения; иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

Меры ответственности за нарушение требований Регламента к сотрудникам учреждений, оказывающих услугу, устанавливаются руководителями данных учреждений в соответствии с трудовым законодательством, внутренними документами учреждений и требованиями настоящего Регламента.

Меры ответственности за нарушение требований Регламента к руководителям учреждений, оказывающих услугу, могут быть применены по результатам установления имевшего место факта нарушения требований Регламента на основании акта, составленного по результатам проверочных действий или судебного решения.

Руководитель учреждения несет ответственность: за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности; за уровень квалификации работников; за свою - деятельность перед учредителем.

Меры ответственности за нарушение требований Регламента к руководителю учреждения дополнительного образования определяются работодателем, заключившим с данным руководителем трудовой договор.

Руководителям учреждений, в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, не могут быть предоставлены стимулирующие выплаты (премии) в течение месяца после применения взыскания (в случае, если система оплаты их труда предусматривает возможность предоставления таких выплат).

5.5. В случае неурегулирования вопроса в досудебном (внесудебном) порядке заявитель имеет право направить исковое заявление в Балаковский районный суд, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Механизаторов, дом 8.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми учреждениями дополнительного образования детей спортивной направленности при предоставлении муниципальной услуги.

6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.