Приложение. Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы"

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 15 июля 2011 г. N 366-П

Положение
о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2011 г.

1. Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает цели, условия предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, (далее - субсидия) действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы", категории получателей, порядок предоставления в соответствии с Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год" и возврата указанной субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

2. Субсидия предоставляется юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций по результатам отбора заявок в соответствии с критериями оценки, определенными пунктом 11 настоящего Положения, на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимита бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на цели предоставления субсидии на соответствующий финансовый год. Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории области и действующим более одного года со дня государственной регистрации на дату подачи документов на получение субсидии, отвечающим условиям, установленным статьями 4, 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", фактически производящим инновационные товары, осуществляющим инновационные работы или оказывающим инновационные услуги, а также фактически осуществляющим затраты на технологические инновации в значении, установленном в приказе Росстата от 30 октября 2009 года N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций" для заполнения формы федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия" (далее - инновационные организации), и:

а) являющимся правообладателями исключительных прав на внедряемые в ходе реализации инновационного проекта результаты интеллектуальной деятельности или имеющим право на их использование по лицензионному договору (результат интеллектуальной деятельности должен быть зарегистрирован в Государственном реестре (Реестре) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности не ранее чем за 5 лет до даты подачи заявления на получение субсидии);

б) представившим все необходимые документы для получения субсидии, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения;

в) не имеющим просроченную задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

г) принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии;

д) не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

е) на имущество которых в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

ж) обеспечивающим долевое участие в финансировании инновационного проекта собственными средствами.

3. Субсидия предоставляется инновационным организациям в целях возмещения 80 процентов затрат, произведенных не ранее года, предшествующего году получения субсидии, и осуществленных в рамках реализации инновационного проекта, на:

сертификацию и патентование;

приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

приобретение программных средств;

аренду помещений, используемых для обеспечения деятельности;

на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (но не более размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора);

производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи).

4. Субсидия предоставляется по факту осуществления затрат в ходе реализации инновационного проекта после предоставления инновационной организацией финансовых документов, подтверждающих произведенные расходы в объемах и в сроки, предусмотренные инновационным проектом.

5. Размер субсидии одной инновационной организации не должен превышать 5,0 млн. рублей.

6. Уполномоченный орган в срок не менее чем за 7 календарных дней до начала приема заявок на участие в отборе заявок обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов области, и на официальном портале Правительства области объявления о начале приема заявок инновационных организаций на участие в отборе заявок с указанием срока окончания приема необходимых документов. Минимальный срок приема документов составляет 20 календарных дней.

7. Для участия в отборе заявок инновационные организации (заявители) представляют в уполномоченный орган следующие документы (далее - заявка):

а) реестр документов, представленных в заявке, по форме, установленной уполномоченным органом;

б) заявление на участие в отборе заявок на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

в) копии учредительных документов и всех изменений к ним: копии учредительного договора (при его наличии) и изменений к нему, устава (в последней действующей редакции) и изменений к нему (при их наличии), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (если действующая инновационная организация зарегистрирована до 1 июля 2002 года), копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов в случае, если их копии не заверены нотариусом);

г) выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - заявителя, полученная не ранее 30 календарных дней до даты начала приема заявок;

д) заверенные заявителем копии действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности, внедряемые в ходе реализации инновационного проекта (патенты, свидетельства, другие охранные документы), зарегистрированных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, с предъявлением оригиналов (в случае, если заявитель является правообладателем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности);

е) заверенная заявителем копия договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, внедряемый в ходе реализации инновационного проекта (с предъявлением оригинала), с приложением копий действующих охранных документов (в случае, если использование предполагается в соответствии с договором об отчуждении исключительного права);

ж) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), о постановке на бухгалтерский учет результата интеллектуальной деятельности с приложением соответствующих документов (копии карточек учета нематериальных активов Ф N НМА-1 или выписок из журналов аналитического учета) в случае, если заявитель является правообладателем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности);

з) копия решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о выдаче охранного документа на результат интеллектуальной деятельности, заверенная заявителем (с предъявлением оригинала), в случае, если охранный документ заявителем еще не получен;

и) заверенная заявителем копия лицензионного договора об использовании результата интеллектуальной деятельности, внедряемого в ходе реализации инновационного проекта (с предъявлением оригинала), с приложением копий действующих охранных документов (в случае если использование предполагается в соответствии с лицензионным договором);

к) копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера (при наличии соответствующей должности), заверенные заявителем. В случае, если должность главного бухгалтера отсутствует, - справку на бланке заявителя за подписью руководителя об отсутствии главного бухгалтера с информацией о том, на кого возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета;

л) копия информационного письма территориального органа федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности, заверенная заявителем;

м) для инновационных организаций, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - копии формы N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организаций" федерального государственного статистического наблюдения, а также копии формы N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" федерального государственного статистического наблюдения за последний отчетный период, заверенные территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области статистики;

для инновационных организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства, - копии формы N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия (организации)" федерального государственного статистического наблюдения, а также копии формы N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" федерального государственного статистического наблюдения за последний отчетный период, заверенные территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области статистики;

н) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 23 мая 2005 года N ММ-3-19/206@, полученную в период приема заявок;

о) для инновационных организаций, применяющих общую систему налогообложения, - заверенные заявителем копии бухгалтерского баланса (форма N 1), отчета о прибылях и убытках (форма N 2) на последнюю отчетную дату и (или) за предшествующий год, приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5) за предшествующий год с отметкой налогового органа. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, то прикладывается квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;

для инновационных организаций, применяющих специальные режимы налогообложения, - заверенные заявителем копии налоговой декларации на последнюю отчетную дату и (или) годовой налоговой декларации за предшествующий год с отметкой налогового органа. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, то прикладывается квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;

п) документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (форма по КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), с информацией:

о средней численности работников заявителя за предшествующий календарный год;

об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость;

о доле физических и юридических лиц учредителей заявителя в уставном капитале (при превышении доли юридических лиц, кроме бюджетных научных учреждений или созданных государственными академиями наук научных учреждений либо бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования или созданных государственными академиями наук образовательных учреждений высшего профессионального образования, 25 процентов необходимо представить документы, предусмотренные настоящим подпунктом, на каждого учредителя);

р) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии у заявителя в период приема заявок признаков, ограничивающих возможность предоставления субсидии:

о том, что инновационная организация не находится в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

о том, что на имущество инновационной организации в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

с) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии ограничений на предоставление средств финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", о том, что заявитель:

не является участником соглашений о разделе продукции;

не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров;

не осуществляет добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых, признанных общераспространенными;

не имеет лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. В случае получения данной лицензии обязуется проинформировать уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней;

т) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем, об обязательствах по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии;

у) копия лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности, если осуществляемая заявителем деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная заявителем (с предъявлением оригинала);

ф) заверенная заявителем копия кредитного договора, заключенного не ранее года, предшествующего году предоставления субсидии, и справка банка о начисленных и уплаченных процентах (в случае, если средства субсидии планируется направить на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях);

х) расчет суммы субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

ц) инновационный проект по форме, установленной уполномоченным органом, на бумажном носителе в двух экземплярах (оригинал и копию) и в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте);

ч) иные документы, которые заявитель считает необходимым представить в качестве приложения к инновационному проекту (подтверждающие наличие наград и побед заявителя на инновационных конкурсах, свидетельствующие о том, что заявитель является резидентом технопарка, получателем финансовой (государственной финансовой) поддержки от организаций, содействующих становлению и развитию предприятий в научно-технической сфере, другие документы).

Заявки представляются на бумажном носителе в папке. Страницы заявки должны быть пронумерованы. Представленные в составе заявки документы не возвращаются заявителю. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке, в соответствии с законодательством.

8. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию представленных заявок в той последовательности, в которой они поступили, в специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью уполномоченного органа.

9. Уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в отборе заявок проводит их предварительное рассмотрение и готовит заключение на предмет наличия и соответствия всех необходимых документов в составе заявки пунктам 2 и 7 настоящего Положения.

Заявки, получившие положительное заключение уполномоченного органа, направляются в отраслевые органы исполнительной власти области для получения экспертного заключения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению. Отраслевой орган исполнительной власти области в течение 14 календарных дней готовит экспертное заключение на инновационный проект и направляет его в уполномоченный орган.

10. Оценку представленных для отбора заявок и проверку их на соответствие условиям и критериям, установленным настоящим Положением, федеральным и областным законодательством, осуществляет рабочая группа по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, состав которой формируется из представителей законодательного (по согласованию), исполнительных органов власти области, общественных организаций предпринимателей области (по согласованию) и ежегодно утверждается приказом уполномоченного органа (далее - рабочая группа).

11. Рабочая группа не позднее 45 календарных дней со дня окончания приема заявок оценивает заявки, получившие положительное заключение уполномоченного органа, в соответствии со следующими критериями:

а) сфера реализации инновационного проекта: производство и переработка - 10 баллов; информационные технологии - 10 баллов; строительство - 10 баллов; транспорт и связь - 10 баллов; здравоохранение - 10 баллов; предоставление услуг - 5 баллов; прочие - 0 баллов;

б) принадлежность продукции, выпускаемой действующей инновационной компанией, к перечню критических технологий Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 года N 340 "Об утверждении Правил формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации" - 10 баллов;

в) удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работах и оказанных услугах собственными силами за предшествующий календарный год: больше 50 процентов - 10 баллов, больше 40 процентов - 7 баллов, больше 30 процентов - 5 баллов, менее 30 процентов - 0 баллов:

г) динамика основных экономических показателей в предшествующем календарном году: рост объемов производства (работ, услуг) - 5 баллов, снижение или отсутствие динамики показателя - 0 баллов; рост выручки от реализации продукции (работ, услуг) - 5 баллов, снижение или отсутствие динамики показателя - 0 баллов; рентабельность (доходность) бизнеса: положительное значение - 5 баллов, нулевое или отрицательное значение - 0 баллов, среднемесячная заработная плата: выше среднеобластного показателя - 5 баллов; ниже среднеобластного показателя - 0 баллов;

д) создание новых рабочих мест в результате реализации инновационного проекта: более 10 - 10 баллов, более 7 - 7 баллов, более 5 - 5 баллов, от 1 до 5 - 3 балла; не создаются новые рабочие места - 0 баллов;

е) инновационная организация, реализующая инновационный проект, является получателем финансовой (государственной финансовой) поддержки от организаций, содействующих становлению и развитию предприятий в научно-технической сфере - 5 баллов; является резидентом технопарка, инновационно-технологического центра - 5 баллов; является победителем международных, общероссийских, межрегиональных и региональных конкурсов инновационных проектов - 5 баллов; учредителем инновационной организации является бюджетное научное и образовательное учреждение - 5 баллов; учредители инновационной организации относятся к сфере молодежного предпринимательства (юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) - 5 баллов;

ж) наличие положительного экспертного заключения отраслевого органа исполнительной власти области - 30 баллов, отрицательного экспертного заключения - 0 баллов.

12. По результатам проведения оценки заявок рабочей группой осуществляется присвоение каждому участнику отбора заявок суммарной количественной оценки по всем показателям критериев оценки заявок, указанным в пункте 11 настоящего Положения, ранжирование участников отбора заявок с указанием очередности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов.

13. При вынесении рекомендации о предоставлении субсидии рабочая группа руководствуется суммарной количественной оценкой, присвоенной участнику отбора заявок. В случае равного количества баллов рабочая группа руководствуется очередностью в соответствии с регистрацией заявок в хронологическом порядке согласно пункту 8 настоящего Положения.

14. Заявитель получает отказ в предоставлении субсидии в случаях, установленных частью 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В случае полного распределения лимита бюджетных обязательств, доведенного уполномоченному органу на соответствующий финансовый год на цели предоставления субсидий заявителям, набравшим большее количество баллов и заявителям, набравшим равное количество баллов, но подавшим заявки на участие в отборе заявок ранее в соответствии с регистрацией заявок в хронологическом порядке, уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня издания приказа об утверждении перечня субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидии и перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, которым отказано в предоставлении субсидии, уведомляет заявителя о невозможности предоставления субсидии в связи с полным распределением лимита бюджетных обязательств и о возможности ее получения в случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения.

15. Рекомендации о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) вносятся рабочей группой в уполномоченный орган не позднее 45 календарных дней со дня окончания приема заявок, представленных для отбора. Решение рабочей группы оформляется протоколом и подписывается руководителем, секретарем и членами рабочей группы в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.

16. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола заседания рабочей группы принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии с учетом рекомендаций рабочей группы и издает приказ об утверждении перечня субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидии и перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, которым отказано в предоставлении субсидии.

17. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня издания приказа направляет заявителю письменное уведомление о результатах проведения отбора заявок с указанием количества набранных баллов и (или) причин отказа в предоставлении субсидии (в случае, если заявителю было отказано в предоставлении субсидии).

18. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня издания приказа подписывает с получателем соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме, установленной уполномоченным органом, при условии предоставления получателем субсидии финансовых документов, подтверждающих фактически произведенные расходы в соответствии с инновационным проектом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 августа 2011 г. N 441-П в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Предоставление субсидии получателю осуществляется за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства, и средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на соответствующий финансовый год.

При полном распределении лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу на цели предоставления субсидии, формируется резервный список из оставшихся претендентов на получение субсидии, ранжированных по количеству набранных баллов, в котором отражены: порядковый номер в журнале регистрации заявок, наименование юридического лица, наименование инновационного проекта, объем финансирования и количество набранных баллов.

При неполном распределении лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу на цели предоставления субсидии, уполномоченный орган объявляет дополнительный прием заявок.

20. В случаях приостановления предоставления, отказа от получения субсидий и (или) возврата субсидий получателем субсидии, высвободившиеся средства подлежат перераспределению между субъектами малого и среднего предпринимательства из резервного списка по очередности в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке.

21. Предоставление субсидии получателю прекращается досрочно в случаях:

невыполнения получателем условий соглашения;

выявления нецелевого использования субсидии;

по заявлению получателя;

принятия арбитражным судом заявления о признании получателя банкротом, его ликвидации, реорганизации.

22. При выявлении факта нецелевого использования субсидии бюджетные средства подлежат возврату в полном объеме.

23. Предложения о досрочном прекращении предоставления субсидий вносятся рабочей группой в уполномоченный орган и оформляются протоколом, который подписывается руководителем рабочей группы, в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы. В случае наличия оснований, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 21 настоящего Положения:

а) уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней принимает решение и издает приказ о приостановлении предоставления субсидии получателю и установлении суммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

б) уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, направляет получателю письменное требование о возврате средств субсидии с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов для осуществления возврата средств субсидии;

в) получатель обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, возвратить средства субсидии в областной бюджет;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 августа 2011 г. N 441-П в подпункт г пункта 23 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте "в" настоящего пункта, получатель не возвратил средства субсидии в областной бюджет, уполномоченный орган не позднее чем через 60 рабочих дней после истечения срока, указанного в подпункте "в" настоящего пункта, осуществляет взыскание средств субсидии в судебном порядке.

24. Получатель представляет в уполномоченный орган отчет по форме, установленной приказом уполномоченного органа, в срок в соответствии с соглашением, заключенным между уполномоченным органом и получателем субсидии.