Приложение 9

к приказу министерства социального

развития Саратовской области

от 14 июля 2011 г. N 721

Административный регламент
предоставления министерством социального развития саратовской области государственной услуги по выплате ежемесячной компенсации расходов гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по выплате компенсации расходов гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Саратовской области" (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной услуги, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.

2. Государственная услуга предоставляется министерством социального развития Саратовской области (далее - Министерство).

Административные процедуры выполняются государственными служащими Министерства (далее - специалисты).

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года, N 237);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 года, N 31 (ч. 1), ст. 3451);

Законом Саратовской области от 28 июля 1997 года N 51-ЗСО "О почетном гражданине Саратовской области" ("Саратовские вести" от 11 августа 1997 года, N 30);

постановлением Правительства Саратовской области от 21 декабря 2004 года N 294-П "О выплате компенсации расходов гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 12 (часть II), декабрь 2004 года, стр. 2282).

4. В процессе предоставления государственной услуги по Административному регламенту Министерство через территориальные органы осуществляет взаимодействие по вопросам размещения на информационных стендах информации о предоставляемой государственной услуге и ее распространении среди получателей мер социальной поддержки, организации и проведения обучающих и разъясняющих семинаров по формам документов, правилам их заполнения и порядку предоставления государственной услуги со следующими организациями:

министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области;

комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова;

комитетом по труду и социальному развитию администрации г. Саратова;

дирекцией ОАО "ВолгаТелеком";

организациями, производящими начисление коммунальных платежей (ЕРКЦ, МУДЕЗ, ТСЖ, СТСЖ, председателями жилищных кооперативов и др.);

отделениями Сберегательного банка Российской Федерации.

5. Процедура взаимодействия с вышеуказанными органами и организациями определяется соответствующими договорами и соглашениями о порядке, условиях и правилах взаимодействия.

6. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Результат предоставления государственной услуги

7. Конечным результатами предоставления государственной услуги являются:

выплата денежной компенсации расходов гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Саратовской области";

отказ в назначении денежной компенсации.

Описание заявителей

8. Заявителями на предоставление государственной услуги по выплате ежемесячной денежной компенсации являются граждане, решением Саратовской областной Думы удостоенные звания "Почетный гражданин Саратовской области".

9. От имени заявителя могут выступать его представители.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования

10. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:

на информационных стендах Министерства (приложение N 1 к Административному регламенту) и территориальных органов Министерства;

на информационных стендах администраций муниципальных районов и городских округов;

на официальном сайте Министерства;

в средствах массовой информации;

в информационно-справочных изданиях (брошюрах, буклетах, памятках).

11. На информационных стендах размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адрес официального сайта Министерства, адреса электронной почты Министерства;

график работы Министерства;

сведения о местонахождении, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;

извлечения из правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги;

образец заявления-обязательства;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

номера кабинетов для обращения граждан;

схема размещения кабинетов и специалистов;

режим приема специалистами;

порядок получения консультаций.

12. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адрес электронной почты Министерства;

график работы Министерства;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями.

График работы

13. Министерству устанавливается следующий режим работы и график приема граждан:

Понедельник	с 9.00 до 18.00
Вторник	с 9.00 до 18.00
Среда	с 9.00 до 18.00
Четверг	с 9.00 до 18.00
Пятница	с 9.00 до 17.00
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день
Перерыв на обед	с 13.00 до 13.48

Порядок консультирования

14. Консультации о порядке предоставления государственной услуги предоставляются:

специалистами Министерства устно (при личном обращении или по телефону);

в письменном виде;

по электронной почте (при обращении граждан по электронной почте, а также на официальный сайт Министерства в раздел "Интернет-приемная министерства").

15. Все обращения регистрируются в компьютере в специальной программе "Обращения граждан" и/или в журнале "Для регистрации обращений граждан".

16. При устном обращении гражданин называет свои фамилию, имя, отчество (при наличии последнего), номер контактного телефона, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.

17. В письменном обращении гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии последнего), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на обращение не дается.

18. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактные телефоны Министерства;

график работы Министерства;

сведения о месте нахождения, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;

наименования правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги;

по форме заполнения документов;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

о ходе рассмотрения заявления, поданного гражданином, на предоставление государственной услуги. Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления на предоставление государственной услуги заявитель сообщает дату и номер учетной записи согласно расписке, полученной при подаче документов;

номера кабинетов для обращения граждан;

график приема специалистами;

другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.

19. При консультации специалистами Министерства на личном приеме выдается памятка с перечнем необходимых для предоставления услуги документов.

20. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Министерства, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора в среднем не должно превышать 10 минут.

21. Если при консультации на личном приеме или по телефону изложенные в обращении гражданина факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, специалист, с согласия гражданина, дает устный ответ. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

22. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.

23. В ответе на письменное обращение и обращение, поступившее по электронной почте, указываются:

фамилия, имя, отчество специалиста, который готовил ответ;

контактный телефон;

фамилия, имя, отчество руководителя Министерства;

дата и исходящий номер ответа на обращение.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в обращении.

24. Письменное или электронное обращение гражданина рассматривается и направляется письменный ответ в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

25. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения по решению руководителя может быть продлен не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом гражданина, направившего обращение, в течение 30 календарных дней с момента регистрации его обращения.

26. В случае, когда обращение содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Министерства, специалист направляет обращение (письменное или электронное) в течение 7 календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное уведомление гражданину направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения.

27. Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы и материалы являются бесплатными.

Сроки предоставления государственной услуги

28. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов на назначение денежной компенсации, а также на получение консультаций не должно превышать 40 минут.

29. Максимальное время приема заявления и документов специалистом не должно превышать 20 минут.

30. Общий срок по принятию решения о назначении ежемесячной денежной компенсации (отказе) расходов гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Саратовской области" (далее - Решение), не должен превышать 10 рабочих дней с момента подачи заявления и документов в Министерство.

31. Максимальный срок направления извещения об отказе - в течение 5 рабочих дней с момента принятия Решения.

Перечень документов, представляемых заявителем

32. Заявитель представляет в Министерство следующие документы:

удостоверение "Почетного гражданина Саратовской области";

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации;

справку организации, предоставляющей услуги связи, о наличии у Почетного гражданина квартирного телефона;

справку организации, предоставляющей услуги проводного радио;

оригиналы расчетных книжек или иных документов, содержащих результаты расчета платежей по оплате жилых помещений, коммунальных услуг, услуг связи;

заявление-обязательство с указанием реквизитов счета, на который следует перечислять компенсационные суммы (приложение N 2 к Административному регламенту).

33. В случае, если копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями представляются оригиналы. Оригиналы документов возвращаются заявителю после сличения специалистом копий документов с оригиналом.

Требования к документам, представляемым заявителями

34. Данные в представленных документах не должны противоречить друг другу.

35. Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Основания для отказа и прекращения предоставления государственной услуги

36. В предоставлении государственной услуги по назначению денежной компенсации заявителю отказывается, если:

статус заявителя не соответствует требованиям пунктов 8 и 9 Административного регламента;

документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пунктов 32-35 Административного регламента.

Требования к зданию и помещениям Министерства

Требования к месту расположения

37. Помещение Министерства должно располагаться не далее 500 метров от остановок общественного транспорта.

38. Путь от остановок общественного транспорта до Министерства оборудуется информационными указателями.

39. Помещения Министерства, при наличии возможности, размещаются на нижнем этаже здания.

Требования к помещению

40. Помещения Министерства должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

41. Помещения Министерства оснащаются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охранной сигнализации;

средствами оказания первой медицинской помощи;

туалетными комнатами для посетителей.

42. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями и, при необходимости, разъясняющими надписями.

43. Вход в помещение Министерства посетителям с животными и птицей запрещается.

Требования к оформлению входа в помещение

44. Входы в помещение Министерства оборудуются с учетом нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

45. Входы в помещение оборудуются освещением.

46. Входы оборудуются информационной табличкой с подсветкой, содержащей следующую информацию:

наименование Министерства;

адрес места нахождения;

режим работы Министерства;

телефонные номера справочной службы.

47. При входе в вестибюле для маломобильных групп населения устанавливается переговорное устройство и (или) кнопка для вызова специалиста, место, оборудованное столом и стульями, для оформления документов и предоставления консультаций. Переговорное устройство и (или) кнопка вызова снабжаются графическими и письменными пояснениями.

Требования к присутственным местам

48. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах) Министерства.

49. Присутственные места включают в себя места для информирования, ожидания и приема заявителей.

50. Каждое из присутственных мест оборудуется табличкой с его названием.

Требования к местам информирования

51. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Информационные стенды снабжаются карманами с информационными листками и памятками, которые граждане могут взять с собой.

52. Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста и оборудуются подсветкой в случае необходимости.

Шрифт информации на стенде должен быть не менее 18.

53. В дополнение к информационным стендам допускается организация мест распространения буклетов с вложенной информацией.

Требования к местам ожидания

54. Места ожидания приема у специалиста Министерства оборудуются сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, но не может составлять менее 5 мест.

Места ожидания оборудуются столами и стульями для заполнения документов.

55. Места ожидания, при наличии возможности, оборудуются электронной системой управления очередью. Инструкция по эксплуатации системы управления очередью размещается на информационном стенде.

56. Места ожидания, при наличии возможности, оборудуются системой звукового информирования для информирования престарелых и слабовидящих граждан.

Требования к местам приема заявителей

57. Места приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера окна (кабинета) и наименования отдела;

фамилии, имени, отчества и должности специалистов;

информации о днях и времени приема заявителей;

времени технического перерыва.

Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери были видны и читаемы.

58. Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, а также офисным креслом для персонала.

59. Места приема заявителей оборудуются не менее 1 копировальным аппаратом и сканирующим устройством.

60. Места приема документов оснащаются изолированными кабинами для приема граждан, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).

Сбор и анализ отзывов граждан о предоставляемой услуге

61. Прием отзывов о предоставляемой услуге от заявителей осуществляет специалист отдела, предоставляющего услугу, лично, по телефону, почте или электронной почте, о чем делает соответствующую запись в Книге отзывов и предложений или предоставляет возможность сделать запись лично гражданину.

62. Гражданин имеет возможность оставить отзыв на сайте Министерства в разделе "Книга отзывов".

63. Сотрудник соответствующего отдела Министерства осуществляет анализ отзывов граждан 1 раз в 3 месяца.

III. Административные процедуры

Последовательность выполнения административных процедур

64. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

сверка баз данных с целью подтверждения неполучения Почетным гражданином Саратовской области мер социальной поддержки по другому льготному статусу;

прием и регистрация документов;

формирование личного дела;

подготовка и принятие Решения;

выплата ежемесячной денежной компенсации Почетным гражданам Саратовской области.

Последовательность выполнения административных процедур осуществляется в соответствии с блок-схемой согласно приложению N 3 к Административному регламенту.

Прием и регистрация документов

65. Основанием для начала выполнения процедуры по приему и регистрации документов является личное обращение заявителя или его представителя в Министерство с документами согласно перечню, необходимыми для принятия Решения, либо получение специалистами Министерства необходимых документов по почте.

66. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет документы, представленные для назначения ежемесячной денежной компенсации, на соответствие требованиям пунктов 32-35 Административного регламента.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

67. Если представленные документы соответствуют требованиям пунктов 32-35 Административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, принимает от заявителя заявление.

Заявление может быть заполнено от руки самим заявителем или специалистом с помощью компьютера. В последнем случае заявитель вписывает в заявление от руки полностью свои фамилию, имя, отчество (при наличии последнего) и ставит подпись.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

68. Специалист, ответственный за прием документов, вносит в "Журнал учета заявлений на назначение ежемесячной денежной компенсации расходов гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Саратовской области" (далее - Журнал), запись о приеме документов, оформляет расписку, которая является отрывной частью заявления, и передает ее заявителю.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

69. Специалист информирует заявителя о сроках и порядке назначения ежемесячной денежной компенсации.

70. Если представленные документы не соответствуют требованиям пунктов 32-35 Административного регламента, заявителю предоставляют консультацию по перечню и качеству представляемых документов и выдают памятку с полным списком документов, необходимых для предоставления государственной услуги. После консультации заявитель вправе забрать документы для доработки.

Если после консультации специалиста заявитель оставляет представленный им пакет документов, специалист, ответственный за прием документов, принимает документы, вносит запись в Журнал и оформляет расписку.

Максимальный срок выполнения действий специалистом составляет 10 минут.

Максимальное время приема документов не может превышать 20 минут.

Формирование личного дела

71. Специалист, ответственный за назначение денежной компенсации, на основании заявления и документов согласно перечню вносит сведения о заявителе в электронную базу данных, готовит Решение, производит расчет компенсации, формирует личное дело и направляет его на визу начальнику соответствующего отдела Министерства.

Максимальный срок выполнения действия не может превышать 10 рабочих дней.

Подготовка и принятие решения о назначении денежной компенсации

72. Начальник отдела Министерства, ответственного за назначение денежной компенсации, проверяет личное дело о назначении денежной компенсации, визирует Решение и передает его на подпись руководителю соответствующего подразделения Министерства. Руководитель подразделения подписывает Решение, его подпись заверяется печатью подразделения.

73. Специалист соответствующего отдела Министерства формирует заявку в отдел финансирования на выделение денежных средств и передает заключение на выплату в отдел бухгалтерского учета.

Выплата ежемесячной компенсации расходов

74. Специалист соответствующего отдела Министерства с 23 до 25 число месяца, предшествующего выплате, направляет отчет-заявку на открытие объемов финансирования в отдел Министерства, ответственный за финансовое обеспечение.