Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 13 сентября 2011 г. N 498-П

Долгосрочная областная целевая программа
"Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 11 июля, 21 августа, 27 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2012 г. N 705-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Саратовской области от 8 сентября 2011 года N 256-Пр "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	министерство образования области
Разработчик Программы	министерство образования области
Цель Программы	обеспечение безопасных условий для получения качественного образования в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, нормами и правилами пожарной безопасности
Задача Программы	обеспечение лицензирования областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в области
Важнейшие оценочные показатели Программы	доля областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности - 100 процентов; обеспечение лицензирования: в 2011 году - 373 образовательных учреждений; в 2012 году - 384 образовательных учреждений; в 2013 году - 176 образовательных учреждений
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители основных мероприятий	министерство образования области, министерство культуры области, министерство по развитию спорта и физической культуры области, министерство молодежной политики, спорта и туризма области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники обеспечения Программы	общий объем финансового обеспечения мероприятий Программы составляет 378914,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 100000,0 тыс. рублей, 2012 год - 199923,5 тыс. рублей, 2013 год - 78991,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 87315,8 тыс. рублей, из них: 2011 год - 7990,3 тыс. рублей, 2012 год - 4865,3 тыс. рублей, 2013 год - 74460,2 тыс. рублей; местного бюджета (прогнозно) - 291598,9 тыс. рублей, из них: 2011 год - 92009,7 тыс. рублей, 2012 год - 195058,2 тыс. рублей, 2013 год - 4531,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	доля областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности - 100 процентов; обеспечение лицензирования: в 2011 году - 373 образовательных учреждений; в 2012 году - 384 образовательных учреждений; в 2013 году - 176 образовательных учреждений
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляет министерство образования области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2012 г. N 705-П в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Работа по лицензированию образовательной деятельности непосредственно связана с решением вопросов приведения образовательных учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, то есть с работой по развитию материально-технической базы учреждений образования.

Анализ состояния материальной базы учреждений образования в области показывает, что, несмотря на выделение из областного бюджета значительных средств на ее совершенствование, остались нерешенные проблемы.

За счет реализации федеральных и областных адресных инвестиционных программ в 2000-2009 годах введены в эксплуатацию 32 новых здания общеобразовательных школ, однако даже они имеют несоответствия предъявляемым с 2011 года требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Например, в новом здании средней школы N 12 города Саратова, сданном в эксплуатацию в 2009 году, ряд строительных решений не соответствует требованиям органов государственного пожарного надзора.

Выполнение ряда предписаний органов государственного пожарного надзора связано с проведением работ по изменению конструктивных частей зданий и требует изготовления проектно-сметной документации по расширению дверных проемов до 120 см, оборудованию дополнительных эвакуационных выходов и др.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", введенные в действие с 1 сентября 2011 года, выдвигают ряд новых требований к организации образовательного процесса. Для работы групп продленного дня в обязательном порядке необходимо оборудование спальных помещений, исходя из расчета 4 кв. м на одного ребенка, обустройство комнат гигиены, оснащение необходимой мебелью и оборудованием (кровати, прикроватные тумбочки, мягкий инвентарь и т.д.), новые требования предъявляются к школьной мебели для начальных классов, что предполагает ее полную замену. Вместе с тем в 2008-2009 годах в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в школы области за счет федеральных средств было закуплено 1012 комплектов разновозрастной школьной мебели, которая теперь не соответствует требованиям к конструктивным особенностям школьной мебели.

В настоящее время в области осуществляют деятельность 2297 муниципальных и государственных учреждений образования, из них: 2165 учреждений системы образования, 113 - культуры, 14 - физической культуры и спорта и 5 системы здравоохранения. В основном все перечисленные образовательные учреждения проходили лицензирование в 2005-2007 годах. В соответствии с законодательством лицензирование образовательной деятельности до 2009 года осуществлялось каждые 5 лет (лицензии выдавались сроком на 5 лет). В связи с чем в 2010-2011 годах вновь стала актуальной проблема лицензирования образовательных учреждений. В рамках программы планируется обеспечить лицензирование 933 учреждений, что составляет 40,6 процента, в том числе: 878 учреждений системы образования, 14 - физической культуры и спорта области, 41 - культуры.

Сеть образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры охватывает все муниципальные районы (городские округа) области и включает в себя 106 учреждений: детских музыкальных школ - 21 (в том числе 2 - в сельской местности), детских художественных школ - 7, детских школ искусств - 78 (в том числе 20 - в сельской местности).

На 1 сентября 2010 года контингент учащихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей составил 28354 человека, что на 1,2 процента больше по сравнению с предыдущим учебным годом. Это третий показатель по Приволжскому федеральному округу после Нижегородской области и Республики Башкортостан.

Процент охвата детей дополнительным образованием в школах искусств области составил в прошедшем году 13,1 процента. Ежегодно этот показатель незначительно увеличивается.

Для подготовки к лицензированию большинству школ требуется дополнительное финансирование на проведение противопожарных мероприятий и выполнение требований Роспотребнадзора.

В 2010 году на лицензирование учреждений образования было выделено 750,0 млн рублей бюджетных средств, лицензии получили 742 учреждения образования.

В связи с введением в действие с 1 сентября 2011 года санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" на лицензирование образовательных учреждений в 2011 году потребуется дополнительно 100,0 млн рублей.

В 2012 году срок действия лицензий завершается у 384 образовательных учреждений, в 2013 году - у 175 образовательных учреждений.

2. Цель и задача Программы, сроки реализации

Целью реализации настоящей Программы является обеспечение безопасных условий для получения качественного образования в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, нормами и правилами пожарной безопасности.

Для достижения цели будет реализована задача по обеспечению лицензирования областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в области.

Реализацию Программы планируется осуществить в 2011-2013 годах.

3. Система (перечень) программных мероприятий

Программные мероприятия представлены в приложении N 1 к Программе и распространяются на обеспечение лицензирования общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений в области культуры, спорта и физической культуры, здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2012 г. N 705-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 378914,7 тыс. рублей.

Год	Всего (тыс. рублей)	В том числе
		средства областного бюджета	средства местного бюджета (прогнозно)
2011	100000,0	7990,3	92009,7
2012	199923,5	4865,3	195058,2
2013	78991,2	74460,2	4531,0
Итого:	378914,7	87315,8	291598,9

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления реализацией Программы осуществляется министерством образования области. Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2012 г. N 705-П в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности реализации Программы с перечнем целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень достижения цели Программы и ее результативность

Основными целевыми показателями являются:

доля областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности - 100 процентов,

обеспечение лицензирования:

в 2011 году - 373 образовательных учреждений,

в 2012 году - 384 образовательных учреждений,

в 2013 году - 176 образовательных учреждений.

Система целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы представлены в приложении N 2 к Программе.