Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Саратовской области от 20 сентября 2011 г. N 503-П "Об утверждении Социальной программы Саратовской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2011 год" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение N 1. Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2011 год
Приложение N 1. Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2011 год
Приложение N 1
к постановлению Правительства Саратовской области
от 20 сентября 2011 г. N 503-П
Социальная программа
Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2011 год
С изменениями и дополнениями от:
8 ноября, 28 декабря 2011 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 28 декабря 2011 г. N 761-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт Программы
|
Наименование Программы |
Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2011 год (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 10 декабря 2010 года N 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" |
|
Государственный заказчик Программы |
Правительство области |
|
Разработчики Программы |
министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) |
|
Цель и задачи Программы |
целью Программы является повышение качества и уровня жизни пожилых граждан. Основные задачи Программы: укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений |
|
Срок реализации Программы |
2011 год |
|
Исполнители основных мероприятий Программы |
министерство социального развития области, в том числе через сеть подведомственных государственных учреждений социальной поддержки населения во взаимодействии с территориальными органами министерства социального развития области (далее - органы социальной защиты населения); государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) |
|
Объем и источники финансирования Программы |
общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 27655,3 тыс. рублей, в том числе: 13826,2 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно); 13829,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
завершение капитального ремонта трех областных стационарных учреждений для пожилых граждан и инвалидов с расширением общей коечной мощности на 84 койко-места; повышение качества обслуживания и пропускной способности в государственном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения Энгельсского района"; приобретение 11 автомобилей для оснащения мобильных выездных бригад на базе комплексных центров социального обслуживания населения области; оказание адресной социальной помощи 330 неработающим пенсионерам, понесшим расходы в связи с газификацией жилья |
|
Система организации контроля исполнения Программы |
контроль исполнения Программы осуществляется министерством социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 28 декабря 2011 г. N 761-П в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В Саратовской области на начало 2010 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 603,3 тыс. человек, или 23,5 процента населения области.
Численность инвалидов составляла 159,5 тыс. человек (более 6 процентов населения области), из них 6,3 тыс. человек - дети.
Сеть учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает в себя 24 действующих стационарных учреждения для престарелых и инвалидов на 4459 койко-мест, в том числе 13 домов-интернатов и 11 психоневрологических интернатов, 44 центра социального обслуживания населения области, 5 центров реабилитации (на 622 места).
В 2010 году все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 4,8 тыс. пожилых граждан и инвалидов, в центрах социального обслуживания населения - 400 тыс. граждан, из них 50 тыс. человек обслужено на дому, в центрах реабилитации - свыше 7 тыс. человек.
В целях усиления социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории области реализуются Концепция развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2025 года, Стратегия модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области, План действий по повышению качества жизни пожилых людей на 2011-2013 годы.
В 2010 году завершена реализация трех областных целевых программ, направленных на повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам: "Старшее поколение" на 2008-2010 годы, "Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007-2010 годы", "Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы по направлению "Семья с детьми-инвалидами".
В связи с необходимостью системного подхода к вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности утверждена долгосрочная областная целевая программа "Доступная среда" на 2011-2013 годы с общим объемом финансирования из областного бюджета более 1,6 млрд рублей.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" реализована социальная программа Саратовской области "О реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" на 2010 год.
На реализацию социальной программы Саратовской области в 2010 году направлено 25874,9 тыс. рублей, из них 7764,0 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.
В рамках указанной программы осуществлены мероприятия по двум направлениям: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
На укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения направлено 15279,0 тыс. рублей, из них 10230,5 тыс. рублей - средства областного бюджета, 5048,5 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации. Проведен капитальный ремонт основного корпуса, в том числе ремонт кровли, фасада здания и прачечной государственного учреждения "Шиханский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
На оказание неработающим пенсионерам адресной социальной помощи направлено 10595,9 тыс. рублей, из них 7880,4 тыс. рублей - средства областного бюджета, 2715,5 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации. Единовременная материальная помощь оказана 539 неработающим пенсионерам, из них 516 гражданам - на частичное возмещение расходов по газификации жилья, 23 гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Саратовской области в 2010 году.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" в 2011 году планируется продолжить работу по укреплению материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы в связи с газификацией жилья.
В рамках Программы планируется укрепление материально-технической базы 14 областных учреждений социального обслуживания населения, в том числе трех стационарных учреждений для престарелых и инвалидов и 11 центров социального обслуживания населения области, а также оказание единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья 330 неработающим пенсионерам.
Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области будет осуществлено по трем направлениям: капитальный ремонт, оснащение оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автотранспорта для создания мобильных бригад.
Основной задачей в сфере социального обслуживания населения области как на среднесрочный период, так и на долгосрочную перспективу, является недопущение очередности на социальное обслуживание. В результате целенаправленной работы ликвидирована очередность в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты и на социальное обслуживание на дому. Вместе с тем в связи с неблагоприятными демографическими тенденциями (старение населения, уровень инвалидизации), увеличением одиноко проживающих граждан, ослаблением семейных связей прогнозируется рост спроса на социальное обслуживание, в первую очередь, в стационарных условиях.
В соответствии с Концепцией развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2025 года запланировано увеличение обеспеченности населения стационарными койками в учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. Поэтому основным критерием выбора учреждений для проведения капитального ремонта и оснащения оборудованием и мебелью является завершение всех необходимых работ для ввода в эксплуатацию дополнительных мощностей.
В 2011 году планируется открыть дополнительно 84 места в трех областных стационарных учреждениях социального обслуживания престарелых и инвалидов (государственное автономное учреждение Саратовской области "Хвалынский дом-интернат для престарелых и инвалидов", государственное учреждение "Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов", государственное учреждение "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов").
В настоящее время по техническому состоянию с учетом предписания органов государственного пожарного надзора закрыт жилой корпус N 2 государственного автономного учреждения Саратовской области "Хвалынский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 25 мест. Необходимы оборудование эвакуационного выхода со второго этажа, усиление конструкции здания, ремонт кровли, системы отопления, отделочные, сантехнические работы, замена электропроводки. Этот вопрос осложняется тем, что здание является объектом культурного наследия. Кроме того, для улучшения условий проживания и медицинского обслуживания в учреждении необходим ремонт медпункта и топочной с заменой газовых котлов. В 2011 году на капитальный ремонт учреждения из областного бюджета выделено 5000,0 тыс. рублей. Однако для завершения всех работ и ввода здания в эксплуатацию необходимо еще 5000,0 тыс. рублей за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).
Необходимо обеспечить также открытие второго жилого корпуса государственного учреждения "Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов". В 2008-2010 годах на капитальный ремонт и реконструкцию здания с расширением коечной мощности учреждения направлено около 5000,0 тыс. рублей из областного бюджета. В корпусе отремонтирована кровля, заменены оконные и дверные блоки, системы водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения. Для ввода в эксплуатацию дополнительных мощностей (20 мест) требуется приобретение технологического оборудования, мебели в жилые комнаты. На эти цели из областного бюджета выделено 200,0 тыс. рублей, необходимо еще 200,0 тыс. рублей за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).
В соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 5 апреля 2011 года N 83-Пр "О реорганизации государственных учреждений" ГУ "Энгельсский психоневрологический интернат" присоединен к ГУ "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов". В настоящее время проведен капитальный ремонт здания пищеблока. Для введения пищеблока в эксплуатацию требуется приобретение технологического оборудования. В целях расширения коечного фонда учреждения (ориентировочно на 39 мест) необходимо проведение капитального ремонта жилого корпуса учреждения. Кроме того, в жилой корпус требуется приобретение мебели.
На завершение работ требуется 3881,4 тыс. рублей, из них на завершение капитального ремонта жилого корпуса необходимо 2000,0 тыс. рублей, на приобретение оборудования и мебели - 1881,4 тыс. рублей. Из областного бюджета на капитальный ремонт учреждения выделено 1000,0 тыс. рублей, на оснащение оборудованием и мебелью - 940,7 тыс. рублей, потребность за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно) составляет 1940,7 тыс. рублей, из них 1000,0 тыс. рублей - на ремонт, 940,7 тыс. рублей - на приобретение оборудования и мебели.
Также с целью недопущения очередности в стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в качестве превентивной меры необходимо развитие всех форм социального обслуживания в условиях социально-реабилитационных отделений центров социального обслуживания населения. В рамках Программы планируется капитальный ремонт пищеблока и социально-реабилитационного отделения, а также приобретение мебели в социально-реабилитационное отделение государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Энгельсского района". На эти цели необходимо 1344,4 тыс. рублей (1225,4 тыс. рублей - на ремонт, 119,0 тыс. рублей - на приобретение мебели). Из областного бюджета на капитальный ремонт учреждения выделено 612,7 тыс. рублей, потребность за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно) составляет 612,7 тыс. рублей, на приобретение мебели выделено 59,5 тыс. рублей, необходимо еще 59,5 тыс. рублей (прогнозно).
Кроме того, в рамках Программы планируется развитие мобильной формы обслуживания как одной из наиболее востребованных среди сельского населения области. Использование указанной технологии позволяет обеспечить сельское население области услугами юриста, психолога, врача, социального работника. Маломобильным гражданам доставляются на дом продуктовые наборы, одежда, реабилитационная техника. В настоящее время на базе центров социального обслуживания населения области работают 36 выездных бригад. Для развития мобильных служб в 2011 году планируется приобретение 11 автомобилей в комплексные центры социального обслуживания населения Ленинского и Октябрьского районов г. Саратова, Базарно-Карабулакского, Балаковского, Вольского, Лысогорского, Краснокутского, Новоузенского, Ровенского, Хвалынского, Энгельсского районов области. На это необходимо 5428,0 тыс. рублей, в том числе 2714 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).
Другим направлением в рамках Программы является оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Это связано с тем, что финансовые возможности бюджетов муниципальных районов области не позволяют в полной мере решать вопрос развития инженерной и социальной инфраструктур, обеспечения финансирования работ, связанных с газификацией жилья. Строительство внутриквартальных сетей и монтаж газового оборудования, как правило, проводится за счет средств населения.
В настоящее время не в полной мере осуществляются работы по газификации в Аркадакском, Балаковском, Балашовском, Вольском, Дергачевском, Ивантеевском, Калининском, Краснокутском, Краснопартизанском, Озинском, Перелюбском, Пугачевском, Романовском, Хвалынском районах области.
Финансирование строительства межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, а также перевод жилья на индивидуальное отопление за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации не производится.
На оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилого помещения, планируется направить 6601,5 тыс. рублей (по 3299,3 тыс. рублей за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно) и 3302,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета).
С учетом среднего размера компенсации расходов в связи с газификацией жилых помещений в 2011 году планируется оказать адресную социальную помощь 330 неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилых помещений.
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилых помещений, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно) и областного бюджета позволит предоставить дополнительные меры социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Оказание адресной социальной помощи осуществляется на основе адресности, предусматривающей оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в ней.
Неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилых помещений, адресная социальная помощь оказывается независимо от материального положения. Понесшие расходы по газификации жилых помещений малоимущие одиноко проживающие неработающие пенсионеры и неработающие пенсионеры, проживающие в малоимущих семьях, имеют преимущественное право на оказание адресной социальной помощи, то есть при одновременном обращении за оказанием адресной социальной помощи нескольких пенсионеров малоимущим одиноко проживающим пенсионерам и пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, адресная социальная помощь оказывается в первую очередь.
2. Цель и основные задачи Программы
Целью Программы является повышение качества и уровня жизни пожилых граждан.
В рамках Программы предусматривается решить следующие основные задачи:
укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 28 декабря 2011 г. N 761-П в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
3. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 27655,3 тыс. рублей, в том числе:
13826,2 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российский Федерации (прогнозно);
13829,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
4. Организация управления реализацией Программы и контроль хода ее исполнения
Управление реализацией Программы осуществляет министерство социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию).
Контроль исполнения Программы осуществляется министерством социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию).
Отчеты о ходе реализации Программы направляются в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.
Изменения, которые вносятся в Программу, согласовываются с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) и направляются на рассмотрение в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 1 ноября 2011 года.
5. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
Программа является составной частью системы мер социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в области.
Мероприятия Программы осуществляются одновременно с реализацией на территории Саратовской области долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы, а также Закона Саратовской области от 31 октября 2008 года N 276-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилых помещений в сельских населенных пунктах Саратовской области".
Реализация мероприятий Программы позволит:
не допустить возникновения очередности на размещение пожилых граждан и инвалидов в областных стационарных учреждениях социального обслуживания населения путем ввода в эксплуатацию дополнительно 84 мест в областных стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
улучшить условия проживания и обслуживания пожилых граждан и инвалидов в областных учреждениях социального обслуживания населения;
повысить охват граждан пожилого возраста и инвалидов мобильным социальным обслуживанием;
оказать адресную социальную помощь 330 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, понесшим расходы по газификации жилых помещений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 28 декабря 2011 г. N 761-П в настоящий перечень внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Перечень мероприятий Социальной программы Саратовской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2011 год