Приложение. Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Вольск на 2011 год"

Приложение

к постановлению администрации МО г. Вольск

Вольского муниципального района

Саратовской области

от 31 мая 2011 г. N 174

Муниципальная адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Вольск на 2011 год"

Паспорт муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Вольск на 2011 год"

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Вольск на 2011 год"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района.
Разработчики программы	Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск.
Цели и задачи программы	Основная цель программы - создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитию частной инициативы собственников жилищного фонда.
Исполнители программы	Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск, финансовое управление администрации Вольского муниципального района, организации по управлению многоквартирными домами всех форм собственности, собственники помещений многоквартирных домов (по согласованию)
Тип программы	Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Вольск на 2011 год" является ведомственной.
Сроки реализации программы	2011 год.
Источники и объем финансирования программы	Объем финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году составляет 7225,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 5000,0 тыс. руб. - областной бюджет - 932,2 тыс. руб. - местный бюджет - 932,2 тыс. руб. - средства собственников - 361,3 тыс. руб. За счет средств местного бюджета финансируются также затраты, приходящиеся на муниципальную долю собственности не менее 5% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, что составляет 40,250 тыс. руб. - прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома; - стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр (размер предельной стоимости) составляет 4359,37 рублей.
Особые условия реализации программы	Программа подлежит реализации при условии: - включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень данной программы, в утвержденную региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; - выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета Саратовской области.
Планируемые показатели выполнения программы	В результате реализации мероприятий программы ожидается: - улучшение технического состояния до нормативного 2-х многоквартирных домов, создание безопасных и комфортных условий для проживания людей, - создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в программе, размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на капитальный ремонт общего имущества.
Организация контроля за реализацией программы	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования город Вольск в лице управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск.

Обоснование программы

На территории муниципального образования город Вольск имеется 1304 многоквартирных жилых дома, из которых 794 многоквартирных дома требуют комплексного капитального ремонта. Жители - собственники помещений еще не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а муниципалитет не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - жителями-собственниками жилых помещений, муниципалитетом, Правительством Саратовской области и Правительством Российской Федерации.

Применение подобных схем финансирования обусловлено тем, что проблема капремонта жилых домов сейчас стоит очень остро, она копилась десятилетиями и доросла до масштабов государственной. Как один из путей ее решения и создан "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", посредством которого будет предоставляться финансовая поддержка муниципального образования на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Основные понятия, используемые в настоящей программе:

- под многоквартирными домами понимаются все многоквартирные дома муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений этих домов.

- Капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов далее - общее имущество в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

- Объект финансирования - многоквартирные дома Вольского муниципального района, включенные в региональную адресную программу по проведению ремонта многоквартирных домов.

- Финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

- Субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом.

Мероприятия по реализации программы

Для достижения поставленных целей и задач необходимо выполнить следующие мероприятия:

- принять решение о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе;

- принять решение о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Саратовской области на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- уведомить субъекты финансирования о принятом решении по распределению бюджетных средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;

- перечислять бюджетные средства, предусмотренные на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

- согласовывать акты приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанные лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

- установить порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом, или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости и порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;

- оказывать методологическую поддержку при подготовке заявок субъектами финансирования;

- осуществлять мониторинг реализации программных мероприятий;

- способствовать включению многоквартирных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта.

Сроки реализации программы - 2011 год. Тип программы - ведомственная. Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

В настоящей программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов;

- ремонт лифтового оборудования.

Указанные работы осуществляются в многоквартирных домах. Адресный перечень домов прилагается (приложение 3). Предусмотрен резервный перечень.

Ресурсное обеспечение программы.

Программа реализуется за счет средств местного бюджета, бюджета Саратовской области, средств Фонда содействия реформирования ЖКХ и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов, инвесторов).

Средства на финансирование работ по исполнению программы ежегодно предусматриваются в бюджете муниципального образования город Вольск согласно заявкам, предоставленным управлением муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск.

Средства бюджета муниципального образования город Вольск на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию программы, производятся в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" от 21.07.07 г.

Порядок привлечения субъектом финансирования подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых на реализацию программных мероприятий, будет установлен Правительством области.

Распределение средств между объектами финансирования осуществляется распоряжением администрации муниципального образования город Вольск в соответствии с вышеуказанными критериями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Критерии ранжирования многоквартирных домов для включения в муниципальную адресную программу

Критериями ранжирования многоквартирных домов для включения в муниципальную адресную программу являются:

1. Технические критерии:

- в случае принятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме о проведении комплексного капитального ремонта (включении в него всех или части установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" видов работ при условии объективной потребности в их проведении) и наличии в решении собственников помещений таких видов работ как: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт крыш; ремонт и утепление фасадов - присваивается 1 балл;

- в случае непринятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме о проведении комплексного капитального ремонта (включении в него всех или части установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" видов работ при условии объективной потребности в их проведении) и отсутствии в решении собственников помещений таких видов работ как: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт крыш; ремонт и утепление фасадов - присваивается 0 баллов;

- в случае принятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме о проведении непредусмотренных Федеральным законом работ от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", производимых при капитальном ремонте многоквартирных домов в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года N 170, в том числе об осуществлении технического надзора за капитальным ремонтом за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, - присваивается 1 балл;

- в случае отсутствия решения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении непредусмотренных Федеральным законом работ, производимых при капитальном ремонте многоквартирных домов, в том числе об осуществлении технического надзора за капитальным ремонтом за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме - присваивается 0 баллов;

организационные критерии:

- наличие проектной документации - присваивается 1 балл;

- отсутствие проектной документации - присваивается 0 баллов;

финансовые критерии:

- в случае ежемесячной оплаты собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме жилищно-коммунальных услуг за последние шесть месяцев в размере 100 процентов от суммы, начисленной в платежном документе - присваивается 1 балл;

- в случае ежемесячной оплаты собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме жилищно-коммунальных услуг за последние шесть месяцев, менее 100 процентов от суммы, начисленной в платежном документе - присваивается 0 баллов.

Рейтинг многоквартирного дома составляется по общей сумме баллов и не может превышать 4 баллов.

Наибольшее количество баллов относит объект финансирования в адресном перечне домов к первоочередным объектам. В случае равенства количества баллов очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате регистрации заявки на получение финансовой поддержки.

Определение финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов

Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования город Вольск, определяется в следующем порядке:

стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр (размер предельной стоимости) составляет 4359,37 рублей в том числе:

ремонт кровли - 644,8 тыс. руб.

Утепление и ремонт фасада - 3993,6 тыс. руб.

Ремонт инженерного оборудования - 2384,3 тыс. руб.

Установка коллективных (общедомовых) приборов УУ и ПУ - 202,9 тыс. руб.

Всего объем финансирования капитального ремонта по МО город Вольск - 7225,6 тыс. руб., в том числе за счет средств Фонда 5000,0 тыс. руб., финансирование бюджета субъектов РФ - 932,2 тыс. руб., местный бюджет 932,2 тыс. руб., собственников помещений в МКД - 361,3 тыс. руб.

Особые условия формирования адресного перечня многоквартирных домов, включаемых в данную программу

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2011 году, формируется на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах (на основании собраний, проведенных Управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) об участии в данной программе, поступивших в администрацию муниципального образования город Вольск до момента утверждения программы.

Адресный перечень муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Вольск на 2011 год" определен приложениями N 1, 3, 4, который формируется как основной перечень многоквартирных домов. Критерии ранжирования многоквартирных домов для включения в резервный перечень такие же, как и при формировании основного адресного перечня. Кроме того, предусмотрен Резервный адресный перечень, который определен приложениями N 5 ,6, 7. Критерии ранжирования многоквартирных домов для включения в резервный перечень такие же, как и при формировании основного адресного перечня.

Ожидаемые конечные результаты реализации программа

В результате реализации мероприятий программы ожидается:

- улучшение технического состояния до нормативного 2-х многоквартирных домов;

- создание безопасных и комфортных условий проживания 204 человек;

- создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в программе, размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Конечным результатом реализации программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развития частной инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья для управления многоквартирными домами.

Планируемые показатели выполнения адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Вольск на 2011 год" определены приложением N 2.

Организация контроля за реализацией программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация муниципального образования город Вольск, Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск.

Информация о ходе реализации программы и об использовании средств бюджетов различных уровней периодически рассматривается на заседаниях при главе администрации муниципального образования город Вольск.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета субъектами финансирования в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них.