Приложение 15. Административный регламент предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по выдаче справки о нуждаемости в государственной социальной помощи членам малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам

Информация об изменениях:

Приказом министерства социального развития Саратовской области от 6 сентября 2010 г. N 861 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 15

к приказу министерства социального развития

Саратовской области

от 11 июля 2008 г. N 429

"Об утверждении административных регламентов

предоставления государственных услуг и

исполнения государственных функций на

территории Саратовской области"

Административный регламент
предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по выдаче справки о нуждаемости в государственной социальной помощи членам малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2009 г., 6 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче справки о нуждаемости в государственной социальной помощи членам малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.

2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации" N 29, 19.07.1999 г., ст. 3699);

Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации" N 14, 07.04.2003 г., ст. 1257);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006 г., N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006 г., N 31 (1 ч.), ст. 3451);

постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации" N 34, 25.08.2003 г., ст. 3374);

Законом Саратовской области от 25 декабря 2009 г. N 214-ЗСО "О государственной социальной помощи в Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области" N 33, декабрь 2009 г., стр. 10249-10250);

постановлением Правительства Саратовской области от 17 марта 2003 года N 16-П "Порядок персонифицированного учета населения Саратовской области, нуждающегося в социальной помощи".

3. Государственная услуга предоставляется министерством социального развития Саратовской области (далее - Министерство) и государственными учреждениями социальной поддержки населения (далее - ГУ СПН).

Административные процедуры исполняются государственными служащими Министерства, а также специалистами ГУ СПН (далее - специалисты).

4. В процессе предоставления государственной услуги по настоящему Административному регламенту Министерство через ГУ СПН осуществляет взаимодействие по вопросам размещения на информационных стендах информации о предоставляемой государственной услуге и ее распространении среди получателей мер социальной поддержки, организации и проведению обучающих и разъясняющих семинаров по формам документов, правилам их заполнения и порядку предоставления государственной услуги со следующими организациями:

администрациями муниципальных районов и городских округов Саратовской области;

территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации;

органами записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС);

учреждениями образования, здравоохранения, жилищно-коммунальными службами.

5. Процедура взаимодействия с вышеуказанными органами и организациями определяется соответствующими договорами и соглашениями о порядке, условиях и правилах взаимодействия.

6. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Результат предоставления государственной услуги

7. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача справки о нуждаемости в государственной социальной помощи членам малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

отказ в выдаче справки о нуждаемости в государственной социальной помощи членам малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Описание заявителей

8. Заявителем на предоставление государственной услуги по выдаче справки о нуждаемости в государственной социальной помощи является:

один из членов семьи (одиноко проживающий гражданин), проживающий на территории Саратовской области, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума этой семьи (одиноко проживающего гражданина), установленного в области на дату подачи заявления о выдаче соответствующей справки.

9. От имени заявителя могут выступать его законные представители.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования

10. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:

на информационных стендах Министерства, ГУ СПН;

на официальном сайте Министерства;

в средствах массовой информации;

в информационно-справочных изданиях (брошюрах, буклетах, памятках).

11. На информационных стендах размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адрес официального сайта Министерства, адреса электронной почты Министерства, ГУ СПН (Приложение 1);

график работы Министерства, ГУ СПН;

сведения о местонахождении, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги;

образец заявления;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

номера кабинетов для обращения граждан;

схема размещения кабинетов и специалистов;

режим приема специалистами;

порядок получения консультаций.

12. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты Министерства и ГУ СПН;

график работы Министерства и ГУ СПН;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями.

График работы

13. Министерству устанавливается следующий режим работы и график приема граждан:

Понедельник с 9.00 до 18.00

Вторник с 9.00 до 18.00

Среда с 9.00 до 18.00

Четверг с 9.00 до 18.00

Пятница с 9.00 до 17.00

Суббота выходной день

Воскресенье выходной день

Перерыв на обед с 13.00 до 13.48

14. ГУ СПН устанавливается следующий режим работы:

Понедельник с 9.00 до 18.00

Вторник с 9.00 до 18.00

Среда с 9.00 до 18.00

Четверг с 9.00 до 18.00

Пятница с 9.00 до 18.00

Суббота выходной день

Воскресенье выходной день

Перерыв на обед с 13.00 до 14.00

15. ГУ СПН устанавливается следующий график прием граждан:

Понедельник с 9.00 до 14.00

Вторник с 9.00 до 14.00

Среда с 13.00 до 18.00

Четверг с 9.00 до 14.00

Пятница с 9.00 до 14.00

Перерыв на обед с 13.00 до 14.00

При высокой загрузке специалистов, а также с учетом территориальных особенностей расположения ГУ СПН по решению руководителя ГУ СПН количество дней и график приема граждан могут быть изменены, о чем в ГУ СПН вывешиваются соответствующие изменения графика работы.

Порядок консультирования

16. Консультации о порядке предоставления государственной услуги предоставляются:

специалистами Министерства и ГУ СПН устно (при личном обращении или по телефону);

в письменном виде;

по электронной почте (при обращении граждан по электронной почте, а также на официальный сайт Министерства в раздел "Интернет - приемная Министерства").

17. Все обращения регистрируются в компьютере в специальной программе "Обращение граждан" и/или в журнале "Для регистрации обращений граждан".

18. В письменном обращении гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии последнего), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на обращение не дается.

19. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактные телефоны Министерства, его территориальных органов и ГУ СПН;

график работы Министерства и ГУ СПН;

сведения о месте нахождения, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;

наименования нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги;

по форме заполнения документов;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

о ходе рассмотрения заявления, поданного гражданином, на предоставление государственной услуги. Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления на предоставление государственной услуги заявитель сообщает дату и номер учетной записи согласно расписке, полученной при подаче документов;

номера кабинетов для обращения граждан;

график приема специалистами;

другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.

20. При консультации специалистами Министерства и ГУ СПН на личном приеме выдается памятка с перечнем необходимых для предоставления услуги документов.

21. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Министерства или ГУ СПН, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора в среднем не должно превышать 10 минут.

22. При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

23. Если при консультации на личном приеме или по телефону изложенные в обращении гражданина факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, специалист, с согласия гражданина, дает устный ответ. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

24. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.

25. В ответе на письменное обращение и обращение, поступившее по электронной почте, указываются:

фамилия, имя, отчество специалиста, который готовил ответ;

контактный телефон;

фамилия, имя, отчество руководителя Министерства или ГУ СПН;

дата и исходящий номер ответа на обращение.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

26. Письменное и электронное обращение граждан рассматривается в течение 30 календарных дней с момента его регистрации.

27. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения по решению министра может быть продлен не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

28. В случае, когда обращение содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Министерства и ГУ СПН, специалист направляет обращение (письменное или электронное) в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

29. Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы и материалы являются бесплатными.

Сроки предоставления государственной услуги

30. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов, а также на получение консультаций не должно превышать 40 минут.

31. Максимальное время приема и регистрации документов специалистом не должно превышать 20 минут.

32. Срок принятия решения по выдаче справки не должен превышать 2 рабочих дня с момента подачи заявления.

33. Срок выдачи справки не должен превышать 3 рабочих дня с момента подачи заявления.

Перечень документов, предоставляемых заявителем

34. Для получения государственной услуги по выдаче справки заявитель представляет в ГУ СПН следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации в качестве нуждающегося в социальной помощи со сведениями о составе и доходах семьи установленного образца согласно постановлению Правительства Саратовской области от 17 марта 2003 года N 16-П "Порядок персонифицированного учета населения Саратовской области, нуждающегося в социальной помощи;

в подтверждение правильности указанных в заявлении сведений о составе и доходах семьи могут быть представлены соответствующие документы.

Требования к документам, представляемым заявителями

35. Данные в представленных документах не должны противоречить данным документов, удостоверяющих личность.

36. Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Основания для отказа предоставления государственной услуги

37. В предоставлении государственной услуги по выдаче справки о нуждаемости в государственной социальной помощи членам малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам отказывается, если:

статус заявителя не соответствует требованиям пунктов 8-9 Административного регламента;

документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пунктов 34 и 36 Административного регламента.

38. Специалист ГУ СПН направляет заявителю письменное извещение об отказе в предоставлении государственной услуги в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

Требования к зданиям и помещениям Министерства и ГУ СПН

Требования к месту расположения

39. Помещения Министерства и ГУ СПН должны располагаться не далее 500 метров от остановок общественного транспорта.

40. Помещения ГУ СПН при наличии возможности размещаются на нижнем этаже здания.

41. На территории около здания, где располагаются ГУ СПН, организуются места для парковки автотранспортных средств в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Требования к помещениям

42. Помещения Министерства и ГУ СПН должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

43. Помещения Министерства и ГУ СПН оснащаются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охранной сигнализации;

средствами оказания первой медицинской помощи;

туалетными комнатами для посетителей.

44. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями и при необходимости разъясняющими надписями.

45. Вход в помещение Министерства и ГУ СПН посетителям с животными (кроме собак-поводырей) и птицей запрещается.

Требования к оформлению входа в помещение

46. Вход в помещение Министерства и ГУ СПН оборудуется с учетом нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

47. Вход в помещение Министерства и ГУ СПН оборудуется освещением.

48. Вход оборудуется информационной табличкой, содержащей следующую информацию:

наименование ГУ СПН;

адрес места нахождения;

режим работы ГУ СПН;

телефонные номера справочной службы.

Информационная табличка оборудуется подсветкой.

49. При входе в вестибюле для инвалидов устанавливается переговорное устройство и (или) кнопка вызова специалиста, предусматривается место, оборудованное столом и стульями, для оформления документов и предоставления консультаций. Переговорное устройство и (или) кнопка вызова снабжаются графическими и письменными пояснениями.

Требования к присутственным местам

50. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

51. Присутственные места включают в себя места для информирования, ожидания и приема заявителей.

52. Каждое из присутственных мест оборудуется табличкой с его названием.

Требования к местам информирования

53. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Информационные стенды снабжаются карманами с информационными листками и памятками, которые граждане могут взять с собой.

54. Информационные стенды располагаются на уровне, доступном для чтения, и оборудуются подсветкой в случае необходимости.

Шрифт информации, которая размещается на стенде, должен быть не менее 18.

55. В дополнение к информационным стендам допускается организация мест распространения буклетов с вложенной информацией.

Требования к местам ожидания

56. Места ожидания приема у специалиста Министерства и ГУ СПН оборудуются сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, но не может составлять менее 5 мест.

Места ожидания оборудуются столами и стульями.

57. Места ожидания при наличии возможности оборудуются электронной системой управления очередью. Инструкция по эксплуатации системы управления очередью размещается на информационном стенде.

58. Места ожидания при наличии возможности оборудуются системой звукового информирования для информирования престарелых и слабовидящих граждан.

Требования к местам приема заявителей

59. Места приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера окна (кабинета) и наименования отдела;

фамилии, имени, отчества и должности специалистов;

информации о днях и времени приема заявителей;

времени технического перерыва.

Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой или закрытой двери были видны и читаемы.

60. Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, а также офисным креслом для персонала.

61. Места приема заявителей оборудуются не менее чем 1 копировальным аппаратом и сканирующим устройством.

62. Места приема документов оснащаются изолированными кабинами для приема граждан, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).

Сбор и анализ отзывов граждан о предоставляемой услуге

63. Прием отзывов о предоставляемой услуге от заявителей осуществляет специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, лично, по телефону, почте или электронной почте, о чем делает соответствующую запись в Книге отзывов и предложений или предоставляет возможность сделать запись лично гражданину.

64. Гражданин имеет возможность оставить отзыв на сайте Министерства.

65. Сотрудник соответствующего отдела Министерства осуществляет анализ отзывов граждан 1 раз в 3 месяца.

III. Административные процедуры

Последовательность выполнения административных процедур

66. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрацию документов;

подготовку и принятие решения;

выдачу справки.

Последовательность выполнения административных процедур осуществляется в соответствии с блок-схемой согласно Приложению 2 к Административному регламенту.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение 3 к настоящему Административному регламенту

Прием и регистрация документов

67. Основанием для начала процедуры по приему и регистрации заявления является личное обращение заявителя или его законного представителя в ГУ СПН с документами, необходимыми для принятия решения о предоставлении государственной услуги.

68. Специалист ГУ СПН, ответственный за прием документов, проверяет представленные документы на соответствие требованиям пунктов 34-36 Административного регламента, актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действительности.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

69. Заявление о назначении и выплате пособия может быть заполнено от руки самим заявителем или специалистом ГУ СПН с помощью компьютера. В последнем случае заявитель вписывает в заявление свои фамилию, имя, отчество (при наличии последнего) полностью и ставит подпись.

70. Специалист ГУ СПН, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявления и делает отметку на заявлениях (дата приема, регистрационный номер, подпись).

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

Максимальный срок процедуры приема и регистрации документов не может превышать 20 минут.

71. Если представленные документы не соответствуют требованиям пунктов 34-36 Административного регламента, специалист ГУ СПН, ответственный за прием документов, предоставляет заявителю консультацию по перечню и качеству предоставляемых документов, выдает памятку с полным списком необходимых документов для предоставления государственной услуги и вносит запись в журнал устных обращений. После консультации заявитель вправе забрать документы для доработки.

Если после консультации специалиста заявитель оставляет представленный им пакет документов, специалист Министерства, ответственный за прием документов, принимает документы, вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявления и документов и делает отметку на заявлении (дата приема, регистрационный номер, подпись).

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

Подготовка и принятие решения

72. Специалист ГУ СПН, ответственный за организацию предоставления государственной услуги, заносит данные в электронную базу данных на основании представленных документов, подготавливает социальный паспорт семьи (одиноко проживающего гражданина), расчет доходов и прожиточного минимума семьи, справку о нуждаемости в государственной социальной помощи в 2 экземплярах и передает пакт# документов на визу начальнику отдела ГУ СПН, ответственному за назначение мер социальной поддержки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1/2 рабочего дня.

73. Начальник отдела ГУ СПН, ответственный за назначение мер социальной поддержки, проверяет пакет документов, визирует 2-й экземпляр справки и направляет оба экземпляра справки на подпись руководителю ГУ СПН.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1/2 рабочего дня.

74. Руководитель ГУ СПН подписывает оба экземпляра справки. Подпись заверяется гербовой печатью ГУ СПН.