Постановление главы администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 21 октября 2011 г. N 1513 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по продаже земельных участков, распоряжение которыми отнесено к полномочиям администрации Калининского муниципального района Саратовской области или продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах)"

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах оказания муниципальных услуг в Саратовской области

В соответствии с Земельным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и руководствуясь ст. 33 Устава Калининского муниципального района Саратовской области, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать "от 11.11.2002 года"

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по продаже земельных участков, распоряжение которыми отнесено к полномочиям администрации Калининского муниципального района Саратовской области или продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в общественно-политической газете "Народная трибуна" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Калининского муниципального района: http//kalininsk.sarmo.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

А.Петаев

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по продаже земельных участков, распоряжение которыми отнесено к полномочиям администрации Калининского муниципального района Саратовской области или продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах)

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - продажа земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям органов местного самоуправления Калининского муниципального района, или продажа права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).

1.2. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность предоставления данной муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется Управлением земельно-имущественных отношений администрации Калининского муниципального района Саратовской области. В процессе предоставления муниципальной услуги Управление земельно-имущественных отношений администрации Калининского МР Саратовской области (далее - управление) взаимодействуют с редакцией официального печатного издания органов местного самоуправления Калининского муниципального района - общественно-политической газеты Калининского муниципального района "Народна трибуна" (далее - официальное печатное издание органов местного самоуправления Калининского муниципального района), Калининским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, кадастровыми инженерами либо организациями, осуществляющими кадастровые работы, организациями, осуществляющими оценочную деятельность, а также организациями, предоставляющими сведения об условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями, установленными следующими правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";

Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Федеральный закон от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

Закон РФ от 27.04.1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

постановление Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков";

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга предоставляется Управлением земельно-имущественных отношений администрации Калининского МР Саратовской области. В качестве организатора торгов и продавца земельного участка выступает администрация Калининского муниципального района Саратовской области.

2.2. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

2.3. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- подписание договора аренды или купли-продажи земельного участка и акта приема-передачи земельного участка;

- уведомление о недопущении к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 3.10 настоящего административного регламента;

- извещение об отказе в заключении договора купли-продажи (аренды) с победителем торгов в случае, предусмотренном пунктом 3.15 настоящего административного регламента.

2.4. Характеристика получателя муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, юридические лица Российской Федерации, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, имеющие намерение приобрести земельные участки, расположенные на территории Калининского муниципального района.

Претендентами на получение муниципальной услуги (далее - претенденты) могут выступать:

1) Физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также иные лица, предусмотренные действующим законодательством РФ, от имени которых также могут выступать представители, действующие в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

2) Юридические лица либо от их имени:

- лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;

- представители в силу полномочий, основанных на доверенности;

- в предусмотренных законом случаях - участники юридического лица.

3) Индивидуальные предприниматели либо от их имени представители, действующие в силу полномочия, основанного на доверенности.

2.5. Порядок информирования о муниципальной услуге

Информация о предоставлении муниципальной услуги публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления Калининского муниципального района, размещается на официальном сайте администрации Калининского муниципального района http//kalininsk.sarmo.ru.

Управление на основании постановления администрации Калининского муниципального района о проведении торгов в течение 1 дня проводит мероприятия по опубликованию извещения о проведении торгов в официальном печатном издании Калининского муниципального района "Народная трибуна", а также по размещению сообщения о проведении торгов на официальном сайте администрации Калининского муниципального района http//kalininsk.sarmo.ru.

Извещение о проведении торгов публикуется не менее чем за 30 дней до их проведения. Данное извещение в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" должно содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

Также за интересующей информацией претендент может обратиться по телефону и при непосредственном общении со специалистами управления по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная, 61, 1 этаж, кабинет 12.

Сведения о местах нахождения и графике работы органов администрации Калининского муниципального района и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, предоставляются специалистами управления по телефону 2-17-29, при непосредственном общении с претендентом, а также на информационных стендах, расположенных в помещении первичного оформления документов управления.

График работы управления: понедельник - четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

2.6. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами управления, понедельник, вторник, среда с 8.00 до 12.00, четверг с 8.00 до 12.00 и 13.00 до 17.00 по адресу: Саратовская область г. Калининск, ул. Коллективная, 1 этаж, кабинет 12.

Консультации предоставляются в устной форме по вопросам:

- порядка и условий предоставления услуги;

- перечня документов, необходимых для предоставления услуги;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.

На личном приеме физические и юридические лица предъявляют документ, подтверждающий их полномочия:

для физического лица: копию документа, удостоверяющего личность, для представителя физического лица, кроме того, - нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом;

для юридического лица: учредительные документы, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления или ее нотариально удостоверенную копию, для представителя юридического лица, кроме того, - копию документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа;

для индивидуального предпринимателя: выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.7. Орган администрации Калининского муниципального района, в который получатель муниципальной услуги обращается с целью получения муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги претенденты обращаются к организатору торгов - в управление земельно-имущественных отношений администрации Калининского муниципального района Саратовской области, указанные в извещении о проведении торгов, с заявкой на участие в торгах по продаже земельного участка либо продаже права на заключение договора аренды земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям администрации Калининского муниципального района.

2.8. Содержание заявки и перечень документов, прилагаемых к ней.

Заявка на участие в торгах должна содержать:

- сведения о заявителе:

для физического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты земельного участка, выставляемого на аукцион по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка:

- местонахождение земельного участка;

- площадь земельного участка;

- кадастровый номер земельного участка;

- разрешенное использование земельного участка;

- N лота;

- адрес, банковские реквизиты претендента;

для юридического лица: наименование (полное и сокращённое), организационно-правовая форма, адрес места нахождения, дата его государственной регистрации и основной регистрационный номер, должность его представителя, адрес и банковские реквизиты претендента.

К заявке должны быть приложены:

1) для юридического лица:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за 1 день до даты подачи заявки;

б) для представителя юридического лица, кроме того, - копия документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа;

в) нотариально заверенные копии учредительных документов;

г) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

д) выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

е) документ, подтверждающий внесение задатка;

2) для физического лица:

а) копия документа, удостоверяющего личность (для представителя физического лица нотариально заверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, если иное не установлено федеральным законом);

б) документ, подтверждающий внесение задатка;

3) для индивидуального предпринимателя:

а) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

в) документ, подтверждающий внесение задатка;

г) адрес и банковские реквизиты

2.9. Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов

Для ожидания приема посетителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

2.10. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Время ожидания претендента в очереди при подаче и получении документов не может превышать 30 минут.

Индивидуальный прием заявок и приложенных к ним документов осуществляется не более 15 минут. Специалист, осуществляющий прием и выдачу документов, должен принять все необходимые меры для оперативного изучения приложенных к заявке документов. При необходимости время приема может быть продлено до 30 минут.

Муниципальная услуга оказывается в сроки, указанные в извещении о проведении торгов.

2.11. Перечень оснований, по которым претендент не допускается к участию в торгах

На основании результатов рассмотрения заявки и приложенных к ней документов в соответствии с п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, п. 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808, претендент не допускается к участию в торгах в случаях:

- непредставления документов, необходимых для участия в торгах, или представления недостоверных сведений;

- непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;

- подачи заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала административных процедур является извещение о проведении торгов, опубликованное в официальном печатном издании Калининского муниципального района общественно-политической газете "Народная трибуна", а также размещенное на официальном сайте администрации Калининского муниципального района http//kalininsk.sarmo.ru. на основании постановления администрации Калининского муниципального района о проведении торгов.

3.2. Прием заявок для участия в торгах и оформление договора задатка осуществляется специалистом управления в понедельник, вторник, среду с 08.00. до 12.00. и четверг с 8.00. до 17.00. часов по местному времени, в сроки указанные в извещении, кроме пятницы, субботы, воскресенья и праздничных дней.

Заявка на участие в торгах, поступившая по истечении срока ее приема, указанного в извещении, возвращается в день ее поступления претенденту под расписку, с отметкой об отказе в принятии документов.

Заявка и опись представляемых претендентом на участие в торгах документов должны быть составлены в 2 экземплярах, один из которых остается у специалиста управления, другой - у претендента.

Претендент на участие в торгах может в любое время отозвать свою заявку.

Принятые заявки с приложенными документами регистрируется в журнале приема заявок на участие в торгах.

3.3. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, специалист управления рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения заявок специалист управления составляет протокол о признании претендентов участниками торгов. Претендент признается участником торгов с момента подписания организатором торгов протокола приема заявок.

3.4. Претенденты на участие в торгах, признанные участниками торгов, и претенденты на участие в торгах, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

3.5. В случае если претендент на участие в торгах не допущен к участию в торгах, специалист управления в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов возвращает ему внесенный задаток.

3.6. В случае если претендент на участие в торгах отозвал принятую специалистом управления заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме, управление возвращает ему внесенный задаток в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки. Если заявка на участие в торгах заявителем отозвана позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном п. 3.9 настоящего административного регламента.

3.7. Во время проведения торгов специалист управления ведет протокол, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

3.8. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается комиссией по проведению аукциона и победителем торгов в день проведения торгов. В протоколе указываются:

- предмет торгов, в том числе сведения о местоположении, площади, границах, обременениях земельного участка, ограничениях его использования, кадастровом номере, разрешенном использовании земельного участка, основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также плате за подключение;

- победитель торгов;

- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю торгов, а второй остается в управлении

Специалистом управления дополнительно выдаются победителю:

- кадастровый паспорт земельного участка.

3.9. В течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов, управление обязано возвратить задатки лицам, участвовавшим в торгах, но не победивших в нем.

3.10. Торги признаются несостоявшимся, в случае если:

а) в торгах участвовало менее двух участников;

б) после троекратного объявления начальной цены предмета торгов ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет торгов по начальной цене;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением управления не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

3.11. В случае если торги (в форме аукциона) признаны несостоявшимся по основанию, указанному в пп. "а" п. 3.10, в соответствии с п. 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения торгов вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка, а управление администрации Калининского муниципального района заключает договор с единственным участником торгов по начальной цене предмета торгов.

3.12. В случае если торги были признаны несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником торгов, управление вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом могут быть изменены условия торгов.

3.13. Специалист управления обеспечивает информирование населения о результатах торгов в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов в официальном печатном издании Калининского муниципального района и размещение на официальном сайте администрации Калининского муниципального района http//kalininsk.sarmo.ru.

3.14. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

В течении 10 дней после подписания протокола о результатах продажи участка на аукционе Победитель переводит на указанный в протоколе счет денежную сумму, предусмотренную протоколом, и передает копию платежного документа с отметкой банка об исполнении платежа специалисту управления, ответственного по заключению договоров.

В течении 10 дней после подписания протокола о результатах продажи права аренды земельного участка на аукционе Победитель заключает с Продавцом договор продажи права аренды земельного участка или купли-продажи.

Если Победитель аукциона не осуществил перечисленные денежные средства в установленный срок или не заключил в установленный срок договор, то Аукционная комиссия освобождается от обязательств перед участником - Победителем аукциона. Задаток не возвращается, неоплаченный лот либо выноситься на повторные торги, либо право его покупки по цене, заявленной победителем, предоставляется одному из Участников аукциона, согласному оплатить лот по объявленной цене.

Если в договоре купли-продажи земельного участка оплата производится по графику платежей в рассрочку, с Победителем торгов одновременно с заключением договора купли-продажи заключается в установленном законодательством порядке договор о залоге этого участка на срок до полного внесения платежей. Государственная регистрация перехода прав собственности на земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.

Специалистом управления в течение 10 дней готовится проект договора купли-продажи (аренды) земельного участка. Проект договора прошивается и передается для подписания специалисту управления делами, после чего скрепляется печатью. Проект договора выдается победителю аукциона или направляется ему по почте для подписания.

После подписания договора стороны подписывают акт приема-передачи земельного участка.

3.15. В случае уклонения победителя аукциона от подписания договора купли-продажи (аренды) земельного участка в срок, указанный в извещении о проведении торгов и протоколе о результатах торгов, победитель аукциона утрачивает право на заключение соответствующего договора.

4. Порядок и формы контроля, обжалование действия (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги

4.1. В целях качественного и своевременного выполнения муниципальной услуги начальником управления на любом из этапов осуществляют контроль за ходом ее выполнения. Начальник управления и начальник отдела земельных отношений осуществляют контроль за ходом выполнения муниципальной услуги на стадии оформления и выдачи (направления) проекта договора купли-продажи (аренды) земельного участка.

4.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента

Претендент вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.