Приложение. Муниципальная (комплексная) целевая программа "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково на 2011-2013 годы"

Приложение

к постановлению администрации МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 2 ноября 2011 г. N 1035

Муниципальная (комплексная) целевая программа
"Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 14 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 14 марта 2012 г. N 234 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной (комплексной) целевой программы "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково на 2011-2013 годы"

Наименование программы	- муниципальная (комплексная) целевая программа "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково на 2011-2013 годы"
Основание для разработки программы	- Федеральные законы от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", от 25.07.2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Устав муниципального образования город Балаково постановление администрации муниципального образования город Балаково от 04.09.2009 г. N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ"
Муниципальный заказчик программы	- администрация муниципального образования город Балаково
Основной разработчик программы	- управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования город Балаково
Цель программы	- противодействие терроризму и экстремизму на территории муниципального образования город Балаково
Задачи программы	- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; - информирование населения муниципального образования город Балаково по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Исполнители основных мероприятий Программы	- администрация муниципального образования город Балаково - управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования город Балаково; - МУК "Балаковская городская центральная библиотека" муниципального образования город Балаково; - МУ "Центр военно-патриотического воспитания молодежи и подростков "Набат" муниципального образования город Балаково - МУ "Городской подростково-молодежный центр "Ровесник" муниципального образования город Балаково - МУ "Центр комплексного обслуживания детей и молодежи "Молодежная инициатива" муниципального образования город Балаково - МУК "Городской киновыставочный центр" муниципального образования город Балаково - МУК "Концертная организация "Городской центр искусств" муниципального образования город Балаково - МУК "Балаковский драматический театр им. Е.А.Лебедева" муниципального образования город Балаково - МАУ "УСК "Форум" муниципального образования город Балаково - МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования город Балаково - МАУ "Транспортное управление" муниципального образования город Балаково - МУП "Балаковоэлектротранс" муниципального образования город Балаково
Сроки реализации программы	- 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования программы	- общий объем средств, необходимых для реализации Программы в 2011-2013 гг. составляет 605,76 тыс. руб. (прогнозно) на 2011 год - 43,520 тыс. руб. на 2012 год - 120 тыс. руб. (прогнозно) на 2013 год - 447,66 тыс. руб. (прогнозно) Объемы финансового обеспечения Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования город Балаково на очередной финансовый и плановый год: - размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей городского бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории муниципального образования г. Балаково
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования город Балаково; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений. - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования город Балаково идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации
Система контроля за исполнением программы	администрация города Балаково ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Программа мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В городе Балаково накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Цель и задачи Программы

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму на территории муниципального образования город Балаково от экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

г) информирование населения муниципального образования город Балаково по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.

3. Сроки реализации Программы

Настоящая программа рассчитана на среднесрочный период: 2011-2013 годы. Этапы реализации программы не выделяются, так как мероприятия Программы будут реализовываться в течение всего срока действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 14 марта 2012 г. N 234 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных источников.

Объемы и финансовое обеспечение мероприятий Программы определяются соответствующими нормативными правовыми актами.

Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансового обеспечения мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных средств город Балаково составляет 770,16 тыс. рублей (прогнозно) в том числе:

2013 год - 447,66 тыс. руб. (прогнозно)

2012 год - 120 тыс. руб. (прогнозно);

2013 год - 447,66 руб. (прогнозно).

Финансовое обеспечение осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Балаково, по Программе на очередной финансовый год и плановый период.

Система программных мероприятий муниципальной целевой программы "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково на период 2011-1013 годы" приведены в приложении N 1.

Основные направления финансового обеспечения программы:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах города за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах города.

Правовую основу для реализации программы определили:

а) Федеральные законы от 06.03.2006. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

5. Механизм реализации Программы и организация контроля за ходом ее выполнения

Общее управление реализацией программы и координация деятельности исполнителей осуществляет рабочая группа по организации участия муниципального образования город Балаково в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково, члены, которой вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнители программы ежегодно уточняют и предоставляют в рабочую группу по организации участия муниципального образования город Балаково в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Основной разработчик муниципальной (комплексной) целевой программы (муниципальный заказчик-координатор) с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств:

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

- предоставляет отчет администрации города о ходе работ по муниципальной (комплексной) целевой программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Отчеты о ходе работ муниципальной (комплексной) целевой программе по результатам за год и за весь период действия программы подготавливает руководитель рабочей группы по организации участия муниципального образования город Балаково в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково и вносит соответствующий проект постановления администрации города в соответствии с Регламентом работы администрации города Балаково.

Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования город Балаково совместно с исполнителями основных разделов ежегодно осуществляет подготовку и предоставление финансового отчета о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств до 1 марта очередного финансового года. Отчет о ходе реализации Программы должен представляться в администрацию муниципального образования город Балаково (управление экономики и управление финансов) ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (абз. 2 п. 28 Положение к постановлению администрации муниципального образования город Балаково от 15.07.2008 г. N 27 "О порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования город Балаково

Контроль за реализацией программы осуществляет руководитель рабочей группы по организации участия муниципального образования город Балаково в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Балаково.

6. Оценка эффективности реализации программы

В ходе реализации программы повысится социальная защищенность общества и техническая оснащенность объектов социальной сферы, позволяющая понизить вероятность возникновения террористических проявлений и угрозы террористических актов, повысится эффективность профилактики межнациональных конфликтов.

Планируемые показатели выполнения Программы изложены в приложении N 2 к данной Программе.