Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" на 2012-2013 годы

Приложение

к постановлению администрации МО г. Энгельс

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 23 ноября 2011 г. N 1013

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" на 2012-2013 годы

I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" на 2012-2013 годы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" на 2012-2013 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденное решением Энгельсского городского Совета депутатов от 29 октября 2010 года N 368/02; постановление администрации муниципального образования город Энгельс от 13.09.2010 года N 633 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Энгельс.
Основной разработчик Программы	Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и режимно-секретной работе администрации муниципального образования город Энгельс.
Цели и задачи Программы	- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от пожаров и их последствий; - повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды среди населения муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области; - создание необходимых условий для реализации полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2013 годы: 1-й этап - 2012 год; 2-й этап - 2013 год.
Исполнители Программы и основных мероприятий	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Энгельс; муниципальное казенное предприятие "Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области"; отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и режимно-секретной работе администрации муниципального образования город Энгельс; отдел информации и общественных отношений администрации муниципального образования город Энгельс.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы прогнозно составляет 520,2 тыс. руб., в том числе из местного бюджета - 520,2 тыс. руб., из них по этапам реализации: 1-й этап - 2012 год - 327,2 тыс. руб.; 2-й этап - 2013 год - 193,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления выполнения полномочий по первичным мерам пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций, связанных с ними.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Энгельс от 13 сентября 2010 года N 633.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пожары (в том числе и природные) и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс).

Анализ пожаров, произошедших на территории муниципального образования город Энгельс за период с 2010 года по 2011 год, показал, что количество пожаров и ущерб от них являются значительными. За указанный период на территории муниципального образования город Энгельс за девять месяцев 2010 года произошли 148 пожаров, за аналогичный период 2011 года - 168 пожаров, в которых погибли: в 2010 году - 8 человек, в 2011 году - 11 человек, материальный ущерб от пожаров составил 11383,0 тыс. руб. и 2093,0 тыс. руб. за девять месяцев 2010 и 2011 годов соответственно.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросу местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", решением Энгельсского городского Совета от 29 октября 2010 года N 368/02 "Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения поселений относятся:

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования;

- разработка и организация выполнения долгосрочных целевых программ по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Без достаточного финансирования реализация полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей и материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие Программы позволят поэтапно решать вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются:

- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения муниципального образования город Энгельс от пожаров (в том числе и природных) и их последствий путем качественного материального обеспечения исполнения полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением муниципального образования город Энгельс.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач.

1. Обустройство в каждом населенном пункте существующих и строительство новых мест водозабора для противопожарных нужд, а именно:

- в пос. Прибрежный - 4 пожарных гидранта;

- в пос. Плодосовхоз - 1 пожарный гидрант.

2. Оборудование площадки с твердым покрытием на оз. Став для установки пожарных автомобилей для забора воды в летний пожароопасный период.

3. Обустройство минерализованных полос на озелененных территориях общего пользования муниципального образования город Энгельс.

4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности и действиях при пожарах путем:

- изготовления и распространения среди населения памяток по пожарной безопасности;

- размещения информации по пожарной безопасности в СМИ и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

Необходимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в населенных пунктах и в организациях, жилом секторе является пропаганда противопожарных знаний среди населения. Без целенаправленного финансирования размещение противопожарной информации невозможно.

Мероприятия Программы реализуются в два этапа в течение 2012-2013 годов:

1-й этап - 2012 год;

2-й этап - 2013 год.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Источник финансирования	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Оборудование площадки с твердым покрытием на оз. Став для установки пожарных автомобилей для забора воды в летний пожароопасный период для тушения природных пожаров - 1 ед.	2012 г.	Местный бюджет	Управление ЖКХ	Оборудование площадки с твердым покрытием на оз. Став (объем финансирования 64,5 тыс. руб.)
2.	Установка пожарных гидрантов в населенных пунктах муниципального образования город Энгельс: - пос. Прибрежный - 4 ед.; - пос. Плодосовхоз - 1 ед.	2012 г. - 2013 г.	Местный бюджет	Управление ЖКХ	Установка пожарных гидрантов: а) пос. Прибрежный в 2012 году 2 ед. (объем финансирования 139,4 тыс. руб.) и в 2013 году 2 ед. (объем финансирования 139,4 тыс. руб.) б) пос. Плодосовхоз в 2012 году 1 ед. (объем финансирования 69,7 тыс. руб.)
3.	Изготовление памяток населению на противопожарную тематику	2012 г. - 2013 г.	Местный бюджет	Отдел ГО, ЧС и РСР	В 2012 году - 23.0 тыс. экз. (объем финансирования 10,0 тыс. руб.). В 2013 году - 23.0 тыс. экз. (объем финансирования 10,0 тыс. руб.)
4.	Оборудование минерализованных полос на озелененных территориях общего пользования муниципального образования город Энгельс	2012 г. - 2013 г.	Местный бюджет	МКП "Городское хозяйство"	В 2012 году - 16,5 км (объем финансирования 43.6 тыс. руб.). В 2013 году - 16,5 км (объем финансирования 43,6 тыс. руб.)
	Итого:				520,2

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Энгельс. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 520,2 тыс. руб. (прогнозно).

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Организация управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Энгельс от 13 сентября 2010 года N 633.

VII. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий оценивается следующими количественными показателями.

1. Оборудование площадки с твердым покрытием на оз. Став - 1 ед. в 2012 году (объем финансирования - 64,5 тыс. руб.).

2. Установка пожарных гидрантов:

а) пос. Прибрежный:

- в 2012 году - 2 ед. (объем финансирования - 139,4 тыс. руб.);

- в 2013 году - 2 ед. (объем финансирования - 139,4 тыс. руб.);

б) пос. Плодосовхоз в 2012 году - 1 ед (объем финансирования 69,7 тыс. руб.).

3. Изготовление памяток населению по противопожарной тематике:

- в 2012 году - 23,0 тыс. экз. (объем финансирования - 10,0 тыс. руб.);

- в 2013 году - 23,0 тыс. экз. (объем финансирования - 10,0 тыс. руб.).

4. Оборудование минерализованных полос на озелененных территориях шириной не менее 1,5 м:

- в 2012 году - 16,5 км (объем финансирования - 43,6 тыс. руб.);

- в 2013 году - 16,5 км (объем финансирования - 43,6 тыс. руб.).