Приложение

Приложение
к постановлению администрации МО "Город Саратов"
от 25 июля 2013 г. N 1518

Ведомственная целевая программа
"Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2013 год

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет по управлению имуществом города Саратова
Наименование программы	- "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации	- 2013 год
Цели и задачи	- цель - рациональное использование земельных участков; - задачи: - формирование земельных участков; - реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания; - обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков; - осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога; - увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов"; - увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков; - обеспечение 435 граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками; - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения; - информирование населения о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков через средства массовой информации; - освобождение самовольно занятых земельных участков
Целевые индикаторы	- количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 69; - изготовление межевых планов земельных участков - 10; - количество сформированных земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 5; - количество сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 10; - количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 435; - количество полученных документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 435; - количество информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации - 23; - площадь земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съемка, - 214,0 га
Характеристика программных мероприятий	- организация проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков; - получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей; - публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации; - организация проведения топографо-геодезической съемки земельных участков
Объемы и источники финансирования	- объем финансирования - 18328,6 тыс. руб.; - источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость разработки Программы

В целях обеспечения эффективного и рационального использования земельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение ряда мероприятий в рамках Программы:

1.1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формирование земельных участков предусматривает выполнение в отношении земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - работы по формированию земельных участков), государственный кадастровый учет таких земельных участков.

По состоянию на 01.11.2012 на территории муниципального образования "Город Саратов" количество многоквартирных домов составляет 6727. Работа по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводилась администрацией муниципального образования "Город Саратов" в 2008-2012 годах, в результате сформировано 2608 земельных участков.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Выполнение работ по формированию земельных участков в рамках ведомственной целевой программы увеличит налоговую базу.

1.2. Выполнение кадастровых работ для изготовления межевых планов для учета изменений земельных участков производится органами местного самоуправления в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

1.3. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению в муниципальную собственность, направлено на увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" и достижение целей формирования муниципальной казны, предусмотренных решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов".

1.4. Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в собственность земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).

При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта необходимо проведение работ по формированию земельного участка и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

В целях получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков необходимо выполнение перечисленных программных мероприятий.

1.5. Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-ЗСО "О земле" земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества предоставляются органами местного самоуправления по мере формирования земельных участков.

1.6. Статья 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что при выборе земельных участков под строительство, проектировании, строительстве жилых домов должны соблюдаться санитарные правила. В связи с этим на 435 земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, должны быть получены документы, подтверждающие соблюдение санитарных правил.

1.7. В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-ЗСО "О земле", в целях приобретения бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества органы местного самоуправления формируют и утверждают перечни земельных участков, публикуют их на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов", в официальном печатном издании в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно.

Аналогичные требования содержат статьи 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым передача земельных участков допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии (о предстоящем предоставлении) земельных участков для строительства.

1.8. В соответствии со статьями 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с необходимостью освобождения самовольно занятых земельных участков, в целях осуществления муниципального земельного контроля требуется сверка (установление) координат земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка путем проведения топографо-геодезической съемки. Указанная услуга оказывается специализированными организациями и является платной.

Выполнение программных мероприятий в виде организации проведения топографо-геодезической съемки позволяет устранить земельные правонарушения.

2. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2013 год.

3. Цели и задачи Программы

Цель - рациональное использование земельных участков.

Задачи:

- формирование земельных участков;

- реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

- обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков;

- осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога;

- увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов";

- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;

- обеспечение 435 граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками;

- создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения;

- информирование населения о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков через средства массовой информации;

- освобождение самовольно занятых земельных участков.

5. Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы являются:

- количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 69;

- количество межевых планов измененных земельных участков - 10;

- количество сформированных земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 5;

- количество сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 10;

- количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 435;

- количество полученных документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 435;

- количество информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации - 23;

- площадь земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съемка, - 214,0 га.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе и предусматривает:

1. Организацию проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков:

- занимаемых многоквартирными домами;

- подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов";

- для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей.

2. Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей.

3. Публикацию информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации.

4. Организацию проведения топографо-геодезической съемки земельных участков в целях сверки (установления) координат земельных участков с координатами фактически занятых земельных участков.

7. Оценка рисков реализации Программы

При реализации Программы возможны следующие риски:

- финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;

- возможное увеличение стоимости кадастровых работ;

- форс-мажорные обстоятельства.

8. Финансово-экономическое обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий Программы

Виды работ	Целевой показатель*	Средняя стоимость работ/услуг, руб.	Всего, тыс. руб.
Формирование земельных участков, в том числе:			7722,24
занимаемых многоквартирными домами	69*	13220,1	912,19
для учета изменений земельных участков	10*	20392	203,9
подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"	5*	20392,0	101,96
для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков и/или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков	10*	146161,7	146,16
для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей	435*	14616,17	6358,03
Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей	435*	10000,0	4350,0
Публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации	23**	3786,522	87,09
Топографо-геодезическая съемка земельных участков	214,0***	28828,27	6169,25
Итого			18328,6

_____________________________

* - количество земельных участков;

** - количество сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации;

*** - площадь земельных участков, в отношении которых проводится топографо-геодезическая съемка.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Комитет по управлению имуществом города Саратова является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Комитет по управлению имуществом города Саратова организует работу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторинг исполнения Программы.

Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов Программы несет председатель комитета по управлению имуществом города Саратова в соответствии с его полномочиями.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по управлению имуществом города Саратова и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Председатель комитета по управлению имуществом города Саратова

И.Ю.Нарышкина

Приложение
к Программе

Система программных мероприятий

Цели, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	Код классификации	Финансовые затраты, тыс. руб.	Показатели результативности выполнения Программы
				наименование показателя	ед. изм.	базовое значение	2013 год	целевое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель - рациональное использование земельных участков
Задача 1. Формирование земельных участков
1.1. Мероприятия по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными домами	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	912,19	количество сформированных земельных участков	ед.	498	69	69
1.2. Мероприятия по проведению кадастровых работ для учета изменений земельных участков	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	203,92	количество межевых планов	ед.	-	10	10
1.3. Мероприятия по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	101,96	количество сформированных земельных участков	ед.	4	5	5
1.4. Мероприятия по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	146,16	количество сформированных земельных участков	ед.	48	10	10
1.5. Мероприятия по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	6358,03	количество сформированных земельных участков	ед.	55	435	435
Задача 2. Реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания
2.1. Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	4350,0	количество документов	шт.	152	435	435
Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков
3.1. Публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	87,09	количество сообщений	шт.	7	23	23
Задача 4. Осуществление сверки (установление) координат предоставленных земельных участков с координатами фактически занятых земельных участков
4.1. Организация проведения топографо-геодезической съемки земельных участков	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	6169,25	площадь земельных участков	га	-	214,0	214,0
Итого			18328,6