Приложение N 1. Положение "О проведении конкурса по продаже имущества Балаковского муниципального района"

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 15 мая 2015 г. N 896 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению Собрания Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 28 октября 2011 г. N 146

Положение
"О проведении конкурса по продаже имущества Балаковского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2012 г., 15 мая 2015 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" конкурса по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности Балаковского муниципального района (далее - имущество).

2. Продажа имущества на конкурсе является одним из способов приватизации муниципального имущества Балаковского муниципального района, предусмотренных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Положением "О приватизации муниципального имущества Балаковского муниципального района Саратовской области".

3. На конкурсе могут продаваться акции либо доля в уставном капитале открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанных обществ, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия.

Право приобретения муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

4. Продавцом на конкурсе по продаже муниципального имущества (далее - конкурс) выступает комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее - продавец).

В качестве представителя продавца при проведении торгов выступает комиссия продавца. Персональный состав комиссии определяется распоряжением главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. В состав комиссии в обязательном порядке включаются депутаты Собрания Балаковского муниципального района, представители управления экономики и комитета финансов администрации Балаковского муниципального района. Депутаты, уполномоченные представлять Собрание Балаковского муниципального района в комиссии продавца, определяются решением Собрания Балаковского муниципального района, по письменному заявлению депутата Собрания, но не более пяти депутатов. Лица, уполномоченные представлять в комиссии управление экономики и комитета финансов администрации Балаковского муниципального района определяются руководителями управления экономики и комитета финансов администрации Балаковского муниципального района.

Проведение комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района мероприятий в рамках настоящего Положения осуществляется за счет средств районного бюджета Балаковского муниципального района в пределах сметных назначений, утвержденных комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.

5. Продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и утверждёнными Собранием Балаковского муниципального района условиями приватизации при подготовке и проведении конкурса осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает проведение оценки приватизируемого имущества в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определяет начальную цену приватизируемого имущества (далее именуется - начальная цена);

б) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в конкурсе (далее именуются - претенденты), и заключает с ними договоры о задатке;

в) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов конкурса;

г) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении конкурса, а также размещение информации о проведении продажи в сети Интернет на официальном сайте Балаковского муниципального района admbal.ru в разделе "Аукционы муниципальной собственности", а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru), определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальные сайты) в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и настоящим Положением;

д) принимает от претендентов заявки и прилагаемые к ним документы по описям, представленным претендентами, и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок; принимает предложения о цене имущества, подаваемые претендентами вместе с заявками;

е) уведомляет победителя конкурса о его победе на конкурсе и заключает с ним договор купли-продажи имущества;

ж) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем конкурса;

з) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах конкурса, а также размещение информации о проведении продажи в сети Интернет на официальных сайтах в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и настоящим Положением;

и) утверждает акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса;

к) обеспечивает передачу имущества победителю конкурса и совершает необходимые действия, связанные с переходом к нему права собственности.

6. Функции комиссии продавца:

а) принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества". Решение комиссии продавца о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом об итогах приема заявок и определении участников конкурса;

б) принимает от участников конкурса предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов конкурса;

в) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса;

г) рассматривает предложения участников конкурса о цене имущества;

д) принимает решение о продаже имущества несостоявшимся, которое оформляется протоколом;

е) осуществляет подведение итогов конкурса;

ж) осуществляет контроль за исполнением победителем конкурса условий конкурса;

з) готовит и предоставляет в Собрание Балаковского муниципального района заключение об эффективности продажи объектов, находящихся в собственности Балаковского муниципального района, на конкурсе в течение пяти рабочих дней после подготовки комиссией заключения об эффективности продажи объектов, находящихся в собственности Балаковского муниципального района.

7. Условия конкурса подлежат опубликованию в информационном сообщении о его проведении.

8. При продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, публикуемые в информационном сообщении условия конкурса разрабатываются комиссией продавца.

Условия конкурса могут предусматривать:

сохранение определенного числа рабочих мест;

переподготовку и (или) повышение квалификации работников;

ограничение изменения назначения отдельных объектов, используемых для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения, и (или) прекращение использования указанных объектов;

проведение реставрационных, ремонтных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.

Указанный перечень условий конкурса является исчерпывающим.

Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год.

9. Для участия в конкурсе претенденты представляют продавцу или его полномочному представителю в установленный информационным сообщением о проведении конкурса срок заявку по утвержденной Собранием Балаковского муниципального района форме (Приложение N 1 к настоящему Положению) и документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении конкурса.

Перечень документов, представляемых претендентами при приобретении имущества, предусмотрен Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и состоит из:

- заявки;

- платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение соответствующих денежных средств в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:

юридические лица:

- заверенные копии учредительных документов;

- документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо);

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

- физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов;

- опись представленных документов (Приложение N 3 к настоящему Положению).

В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

10. Для участия в конкурсе претендент вносит задаток в соответствии с договором о задатке (Приложение N 4 к настоящему Положению) на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информационное сообщение о проведении конкурса наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счета, порядке возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета продавца, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке публикуются в информационном сообщении о проведении конкурса.

11. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет продавца, является выписка со счета продавца.

12. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется уполномоченным лицом продавца в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах). На каждом экземпляре заявки уполномоченным лицом продавца делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия. Такая же отметка делается уполномоченным лицом продавца на экземпляре описи документов, остающемся у претендента.

13. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка уполномоченным лицом об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их полномочным представителям под расписку.

В случае выявления несоответствия представленных претендентом документов требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении конкурса, заявка вместе с описью, на которой делается отметка уполномоченным лицом о принятии документов с указанием основания отказа, возвращается претенденту или его полномочному представителю под расписку.

14. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене имущества (Приложение N 2 к настоящему Положению), поданных претендентами вместе с заявками, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.

15. Рассмотрение предложений участников конкурса о цене имущества и подведение итогов конкурса осуществляются продавцом не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов приема заявок и определения участников конкурса.

16. Решение продавца о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом об итогах приема заявок и определении участников конкурса (далее именуется - протокол приема заявок), в котором приводятся: перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе с указанием оснований такого отказа.

При наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, для признания конкурса несостоявшимся комиссия продавца принимает соответствующее решение, которое отражает в протоколе приема заявок.

17. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении указанного конкурса (за исключением предложения о цене продаваемого на конкурсе имущества), или они оформлены не в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено перечисление задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении указанного конкурса, в установленный срок.

Перечень указанных оснований отказа претенденту в участии в конкурсе является исчерпывающим.

18. Претенденты, признанные участниками конкурса, а также претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола приема заявок путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом).

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе размещается в сети Интернет на официальных сайтах в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и настоящим Положением, в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 19

Перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества комиссия продавца проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса, после чего приступает к рассмотрению поданных участниками конкурса предложений. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником или его полномочным представителем. Цена указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указываются разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены, не рассматриваются.

При оглашении предложений, помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их полномочные представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения продавца представители средств массовой информации.

Решение комиссии продавца об определении победителя конкурса оформляется протоколом об итогах конкурса, составляемым в 2 экземплярах. Указанный протокол утверждается продавцом в день подведения итогов конкурса.

20. Подписанный комиссией продавца протокол об итогах конкурса является документом, удостоверяющим право победителя конкурса на заключение договора купли-продажи имущества.

Уведомление о признании участника конкурса победителем выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов конкурса.

21. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества конкурс признается несостоявшимся, а выставленное на конкурсе имущество может быть приватизировано любым из способов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации. Победитель конкурса утрачивает право на заключение указанного договора, а задаток ему не возвращается. Продавец информирует об этом Собрание Балаковского муниципального района.

22. В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки. Указанное имущество остается соответственно в муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются. Помимо неустойки с покупателя, также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.

23. Лицам, перечислившим задаток для участия в конкурсе, денежные средства возвращаются в следующем порядке:

а) участникам конкурса, за исключением его победителя, - в течение 5 календарных дней со дня подведения итогов конкурса;

б) претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, - в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола о приеме заявок.

Задаток победителя конкурса подлежит перечислению в местный бюджет в течение пяти рабочих дней с даты, установленной для заключения договора купли-продажи имущества.

24. Информационное сообщение об итогах конкурса публикуется в официальном печатном издании и размещается в сети Интернет на официальных сайтах в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и настоящим Положением, не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.

25. Договор купли-продажи имущества заключается с победителем конкурса не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса.

Оплата приобретаемого имущества производится путем перечисления денежных средств на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса. Внесенный победителем продажи задаток засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества.

Денежные средства в счет оплаты приватизируемого имущества подлежат перечислению победителем конкурса в районный бюджет Балаковского муниципального района на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса, в размере и сроки, указанные в договоре купли-продажи имущества, но не позднее 30 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи.

Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре купли-продажи имущества.

26. Исполнение условий конкурса контролируется комиссией продавца в соответствии с заключенным с победителем конкурса договором купли-продажи имущества.

27. Для обеспечения эффективного контроля исполнения условий конкурса:

продавец обязан:

а) вести учет договоров купли-продажи имущества, заключенных по результатам конкурса;

б) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи имущества меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса;

комиссия продавца обязана:

а) осуществлять учет обязательств победителей конкурса, определенных договорами купли-продажи имущества, и контроль их исполнения;

б) принимать от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;

в) проводить проверки документов, представляемых победителями конкурса в подтверждение выполнения условий конкурса, а также проверки фактического исполнения условий конкурса в месте расположения проверяемых объектов.

28. Периодичность и форма представления отчетных документов победителем конкурса определяются договором купли-продажи имущества с учетом того, что документы представляются не чаще одного раза в квартал.

В течение десяти рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет в комиссию продавца сводный (итоговый) отчет о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.

29. В течение двух месяцев со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса комиссия продавца обязана осуществить проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета.

Указанная проверка проводится комиссией продавца по контролю за выполнением условий конкурса.

30. Комиссия по контролю за выполнением условий конкурса осуществляет проверку выполнения условий конкурса в целом.

По результатам рассмотрения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса комиссия продавца составляет акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса. Этот акт подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в работе по проверке данных сводного (итогового) отчета. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий конкурса считаются исполненными в полном объеме со дня утверждения продавцом подписанного комиссией указанного акта.

31. Победитель конкурса до перехода к нему права собственности на акции открытого акционерного общества, долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, приобретенные им на конкурсе, осуществляет голосование в органах управления этих обществ по указанным акциям, доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:

- внесение изменений и дополнений в учредительные документы хозяйственного общества;

- отчуждение имущества, его передача в залог или в аренду, совершение иных способных привести к отчуждению имущества хозяйственного общества действий, если стоимость такого имущества превышает пять процентов уставного капитала хозяйственного общества или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

- залог и отчуждение недвижимого имущества хозяйственного общества;

- получение кредита в размере более чем пять процентов стоимости чистых активов хозяйственного общества;

- учреждение хозяйственных обществ, товариществ;

- эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытого акционерного общества;

- утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибыли и убытков хозяйственного общества, а также распределение его прибыли и убытков.

Голосование по данным вопросам победитель конкурса осуществляет в соответствии с письменными директивами, выдаваемыми комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.

Победитель конкурса не вправе осуществлять голосование по вопросу реорганизации или ликвидации хозяйственного общества.

Открытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, акции, доля в уставном капитале которых были проданы на конкурсе, до выполнения победителем конкурса его условий не вправе принимать решение об изменении уставного капитала. Такое открытое акционерное общество до указанного момента не вправе принимать решение о проведении эмиссии ценных бумаг, конвертируемых в акции этого общества.

32. Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района доводит до сведения победителя конкурса поступившую от акционерного общества информацию о проведении общих собраний акционеров и передает победителю конкурса полученные от акционерного общества документы (повестку дня, извещение, бюллетени для голосования и т.п.) с соответствующими письменными директивами в течение пяти рабочих дней со дня их поступления.

33. Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и до дня государственной регистрации созданного хозяйственного общества унитарное предприятие без согласия собственника его имущества не вправе:

- сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;

- совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает пять процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает пять процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

- получать кредиты;

- осуществлять выпуск ценных бумаг;

- выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.