Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство вскрышных работ на территории Коминтерновского муниципального образования"

Приложение

к постановлению Коминтерновской сельской администрации

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 9 декабря 2011 г. N 97

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство вскрышных работ на территории Коминтерновского муниципального образования"

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство вскрышных работ на территории Коминтерновского муниципального образования" (далее - муниципальная услуга).

1.2. В целях Административного регламента используются следующие понятия:

муниципальная услуга - деятельность по реализации функций исполнительного органа местного самоуправления Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Коминтерновское муниципальное образование), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения поселения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области;

заявитель - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащее включению в реестр муниципальных услуг, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной и электронной форме;

административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

стандарт предоставления муниципальной услуги - часть административного регламента, устанавливающая требования к качеству и доступности муниципальных услуг;

административная процедура - последовательность действий исполнительного органа местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги;

должностное лицо - лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги.

1.3. Муниципальная услуга предоставляется Коминтерновской сельской администрацией (далее - администрация).

1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- постановлением главы Коминтерновской сельской администрации от 12.02.2010 года N 10 "Об утверждении перечня документов и организаций для получения разрешения на вскрышные работы".

1.5 Перечень населенных пунктов, входящих в состав Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области: п. Коминтерн, п. Пробуждение, п. Придорожный, п. Голубьевка

1.6. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача разрешения на производство вскрышных работ;

- отказ в выдаче разрешения на производство вскрышных работ.

1.7. Заявителем на предоставление муниципальной услуги является физическое или юридическое лицо. От имени заявителя могут выступать его представители с доверенностью (далее - заявитель).

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Коминтерновской сельской администрации Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области:

413144, Саратовская область, Энгельсский район, пос. Коминтерн, ул. Школьная, 2., каб. 5 Телефон для справок: 8(8453)77-64-31, 8(8453)77-18-38.

График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.

2.1.2. Информация (консультация) по вопросам предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе предоставления услуги) может быть получена заявителем:

- в устной форме на личном приеме или посредством телефонной связи;

- в письменном виде по письменному запросу заявителя в адрес комитета;

- посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района http://www.engels-city.ru/2009-10-27-11-46-49, средствах массовой информации, информационном стенде.

2.1.3. Информирование (консультирование) проводится специалистом по земельному контролю и градостроительной деятельности по всем вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;

- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);

- графика приема заявителей и выдачи разрешения;

- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.

2.1.4. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде, посредством телефонной связи, а также в письменном виде.

2.1.5. Письменные обращения физических лицо порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются Коминтерновской сельской администрацией в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Письменные обращения юридических лиц рассматриваются в порядке, аналогичном порядку рассмотрения обращений (жалоб) физических лиц.

2.1.6. На информационном стенде размещается следующая информация:

- полное наименование и месторасположение Коминтерновской сельской администрации, предоставляющей муниципальную услугу, их телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества специалистов;

- извлечения из текста регламента (процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы);

- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги;

- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

2.1.7. Информационные материалы находятся в помещениях, предназначенных для ожидания и приема заявителей.

2.1.8. Информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна предоставляться заявителям в установленные сроки, быть четкой, достоверной, полной.

2.1.9. На официальном сайте Энгельсского муниципального района в сети Интернет размещается текст регламента с приложениями.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня получения заявления о предоставлении услуги.

2.2.2. Время ожидания приема заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие документов, предусмотренных п. 2.5 регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям регламента.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Вход в здание Коминтерновской сельской администрации оформляется вывеской с указанием основных реквизитов администрации.

2.4.2. Непосредственно в здании администрации размещается схема расположения структурных подразделений, номера кабинетов, а также график работы специалистов.

2.4.3. Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, информационными стендами в соответствии с пунктом 2.1.6 регламента.

2.4.4. Каждое рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также офисной мебелью.

2.5. Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их предоставления.

2.5.1. Для выдачи разрешения на производство вскрышных работ на территории Коминтерновского муниципального образования заявитель представляет следующие документы:

- письмо о выдаче разрешения на производство вскрышных работ с мотивировкой необходимости производства подземных работ, согласованное с организациями всех форм собственности, имеющими инженерные коммуникации (в соответствии с утвержденным Коминтерновской сельской администрацией "списком организаций", с которыми должно быть согласовано разрешение на вскрышные работы). Приложение 1 и 3.

- проект (план трассы) подземных коммуникаций, согласованный с владельцами подземных коммуникаций;

- график производства работ;

- гарантийное письмо организации - заказчика по восстановлению благоустройства и асфальтобетонного покрытия;

- приказ организации-подрядчика о назначении ответственного лица за производство работ;

- надлежащим образом оформленную доверенность в случае предоставления документов представителем.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.5.3. Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковывать содержание.

2.5.4 Основание для приостановления предоставления муниципальной услуги;

- документы, предусмотренные п. 2.5.1 Административного регламента, представлены не в полном объеме;

- перечень документов не соответствует требованиям, изложенным в 2.5.3, 2.5.4 Административного регламента;

2.6. Требования к предоставлению муниципальной услуги.

Муниципальная услуга "Выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории Коминтерновского муниципального образования" предоставляется бесплатно.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 4 к регламенту).

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов;

- рассмотрение документов;

- выдача бланка согласования с организациями, имеющими коммуникации (Приложение 3);

- выдача разрешения на производство вскрышных работ или отказ в выдаче разрешения на производство вскрышных работ (Приложение 2).

3.2. Прием и регистрация документов.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является письменное обращение заявителя в администрацию с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 регламента.

3.2.2. Прием заявителей для приема и регистрации документов осуществляется по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Коминтерн, ул. Школьная 2, каб. 5.

Телефон для справок: 8(8453)77-64-31, 8(8453)77-18-38.

График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.

Документы подаются на имя главы Коминтерновской сельской администрации (далее - глава администрации):

- специалисту по делопроизводству;

- почтовым отправлением.

3.2.3. Регистрация документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя главы администрации, в день поступления таких документов, с последующим их представлением главе Коминтерновской сельской администрации для резолюции.

3.2.4. Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении главы Коминтерновской сельской администрации, поступает на исполнение специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности.

3.2.5. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет один день со дня регистрации поступившего заявления.

3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче разрешения на производство вскрышных работ или об отказе в выдаче разрешения на производство вскрышных работ.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности.

3.3.2. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности, им осуществляется проверка наличия документов, предусмотренных п. 2.5 регламента.

3.3.3. В случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.5 регламента, не в полном объеме, а также при наличии оснований, предусмотренных п. 2.3 регламента, специалист по земельному контролю и градостроительной деятельности консультирует заявителя лично либо по телефону и предлагает заявителю в течение одного дня представить документы, предусмотренные пунктом 2.5 регламента, в полном объеме.

Если по истечении указанного срока заявителем документы не представлены, специалист по земельному контролю и градостроительной деятельности в течение дня, следующего за днем поступления заявления, осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, которое согласовывается с главой Коминтерновской сельской администрации, подписывается главой администрации, и направляет его по адресу, указанному в заявлении, либо лично заявителю.

3.3.4. В случае предоставления документов, предусмотренных п. 2.5 регламента в полном объеме, а также при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.3 регламента, специалист по земельному контролю и градостроительной деятельности сформированный пакет документов с заполненной формой разрешения на производство вскрышных работ представляет главе Коминтерновской сельской администрации для принятия решения о выдача разрешения на производство вскрышных работ или отказе в выдача разрешения на производство вскрышных работ.

3.3.5. В течение одного дня разрешение на производство вскрышных работ возвращается специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности для дальнейшего оформления и выдача разрешения на производство вскрышных работ.

3.3.6. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет три дня с момента поступления сформированного пакета документов специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности.

3.4. Оформление и выдача (направление) документов заявителю.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление подписанного главой Коминтерновской сельской администрации разрешения на производство вскрышных работ специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности.

3.4.2. Специалист по земельному контролю и градостроительной деятельности оформляет разрешение на производство вскрышных работ или уведомление об отказе в выдаче разрешения на производство вскрышных работ.

3.4.3. Разрешение на производство вскрышных работ оформляется по форме, утвержденной постановлением главы Коминтерновской сельской администрации от 12.02.2010 года N 10 "Об утверждении перечня документов и организаций для получения разрешения на вскрышные работы, в двух экземплярах Приложение N 2.

3.4.4. Прибывший для получения результата предоставления муниципальной услуги заявитель представляет документ, удостоверяющий личность, а представитель заявителя - документ, удостоверяющий личность, доверенность и ее копию.

3.4.5. В случае неявки заявителя, а также в случае отсутствия возможности уведомления заявителя посредством телефонной связи по истечении трех дней, с даты получения специалистом по земельному контролю и градостроительной деятельности результата предоставления муниципальной услуги документы, указанные в п. 3.4.2 регламента, направляются заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава Коминтерновской сельской администрации.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяется по результатам проверки.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрации.

5.3. Рассмотрение поступившей жалобы физического лица осуществляется в порядке, определенном Федеральном законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Жалоба юридического лица рассматривается в порядке, аналогичном порядку рассмотрения жалобы физического лица.

5.4. Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством.