Решение Энгельсского городского Совета депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 29 марта 2013 г. N 760/02 "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области Энгельсский городской Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Часть 1 статьи 3.2 отменить.

1.2. В статье 5:

- в пункте 3 части 3 слова "и главы администрации муниципального образования город Энгельс, выдвинутой ими совместно" исключить;

- абзац 3 части 4 изложить в следующей редакции:

"Инициатива проведения референдума, выдвинутая Энгельсским городским Советом депутатов, оформляется решением Энгельсского городского Совета депутатов. В решении Энгельсского городского Совета депутатов указывается формулировка вопроса (вопросов) референдума.".

1.3. В абзаце 2 части 9 статьи 7 по тексту слова "администрацией муниципального образования город Энгельс" исключить.

1.4. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс составляют: Энгельсский городской Совет депутатов, Глава муниципального образования город Энгельс и Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Энгельс.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Энгельсского городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Энгельсского городского Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрации (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Энгельс) не образуется. Исполнение полномочий местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Энгельс) возлагается на администрацию Энгельсского муниципального района.".

1.5. В статье 20:

- пункты 13, 22, 23, 24 части 2 отменить;

- в пункте 17 части 2 слова "главы администрации муниципального образования город Энгельс," исключить;

- в части 3 слова "главы администрации муниципального образования город Энгельс" заменить словами "главы администрации Энгельсского муниципального района", слова "администрации муниципального образования город Энгельс" заменить словами "администрации Энгельсского муниципального района".

1.6. Пункт 9 части 1 статьи 23 отменить.

1.7. Статью 25 отменить.

1.8. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Полномочия местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Энгельс), исполнение которых возлагается на администрацию Энгельсского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. В соответствии с федеральным законодательством на администрацию Энгельсского муниципального района возлагается исполнение следующих полномочий:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ развития муниципального образования город Энгельс;

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования город Энгельс;

4) учреждение по решению Энгельсского городского Совета депутатов печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

5) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Энгельс, в порядке, определенном решениями Энгельсского городского Совета депутатов;

6) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий на основании решений, принятых с предварительного согласия Энгельсского городского Совета депутатов;

7) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, а также установление порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации бюджетных или казенных муниципальных учреждений муниципального образования город Энгельс;

8) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Энгельс;

9) осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в отношении муниципальных казенных учреждений муниципального образования город Энгельс;

10) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

11) формирование и размещение муниципального заказа;

12) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Энгельс;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) обеспечение свободного, открытого и постоянного доступа к официально опубликованным муниципальным правовым актам на официальном сайте муниципального образования город Энгельс www.engels.me в сети Интернет;

15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс, а также осуществление иных полномочий исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) организация обеспечения проживающих в муниципальном образовании город Энгельс и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

17) осуществление мер по реализации законодательства Российской Федерации и решений Энгельсского городского Совета депутатов в сфере транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Энгельс;

18) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Энгельс;

19) осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс;

20) осуществление мероприятий по обеспечению жителей муниципального образования город Энгельс услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Энгельс;

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Энгельс услугами организаций культуры;

23) организация сохранения, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Энгельс;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Энгельс физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Энгельс;

26) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Энгельс и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) формирование архивных фондов;

28) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

29) организация благоустройства территории муниципального образования город Энгельс (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс;

30) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Энгельс, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

31) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

32) организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения в соответствии с федеральным законодательством и решениями Энгельсского городского Совета депутатов;

33) осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Энгельс от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

34) организация деятельности и содержания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Энгельс;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Энгельс, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Энгельс;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации и решениями Энгельсского городского Совета депутатов, полномочий собственника водных объектов, информирование населения муниципального образования город Энгельс об ограничениях их использования,

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

42) организация предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования город Энгельс сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

43) до 1 января 2017 года организация предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

44) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

45) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

46) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

47) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования город Энгельс, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

48) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Энгельс.

2. На администрацию Энгельсского муниципального района возлагается осуществление отдельных государственных полномочий, переданных исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс федеральными законами и законами Саратовской области.".

1.9. Статьи 27, 28, пункты 5 и 6 статьи 34, пункт 6 части 4 статьи 36, статью 38, абзац 3 части 1, часть 6 статьи 39 отменить.

1.10. В статье 40:

- в части 1 слова "главой администрации муниципального образования город Энгельс" заменить словами "администрацией Энгельсского муниципального района".

- часть 2 отменить.

1.11. Часть 5 статьи 43 отменить.

1.12. Статью 45 изложить в редакции:

"Статья 45. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование город Энгельс может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц, учредителем которых выступает муниципальное образование город Энгельс, устанавливается решениями Энгельсского городского Совета депутатов.".

1.13. Статью 46 изложить в редакции:

"Статья 46. Местный бюджет

1. Муниципальное образование город Энгельс имеет собственный бюджет - местный бюджет.

2. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

3. Проект решения об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание рассматривается Энгельсским городским Советом депутатов в соответствии с регламентом Энгельсского городского Совета депутатов с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и решениями Энгельсского городского Совета депутатов.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

6. Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Энгельсского городского Совета депутатов до начала очередного финансового года.

7. Энгельсский городской Совет депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".

1.14. Статью 47 изложить в редакции:

"Статья 47. Доходы и расходы местного бюджета

В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, относящиеся в соответствии с законодательством к собственным доходам местного бюджета, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.".

1.15. Статью 49 изложить в редакции:

"Статья 49. Муниципальные заимствования

Муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, осуществляются в порядке, установленном решением Энгельсского городского Совета депутатов.".

1.16. Статью 54 изложить в редакции:

"Статья 54. Ответственность Главы муниципального образования город Энгельс перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования город Энгельс в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования город Энгельс, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом Глава муниципального образования город Энгельс, в отношении которого Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.".

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня истечения срока полномочий Энгельсского городского Совета депутатов второго созыва и действующего главы администрации муниципального образования город Энгельс.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комиссию по правовому обеспечению и развитию местного самоуправления (Королева И.А.).

Глава муниципального образования город Энгельс

С.Е.Горевский