Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Губернатора Саратовской области
от 13 августа 2013 г. N 318

"Приложение N 1
к постановлению Губернатора Саратовской области
от 23 июля 2009 г. N 75

Положение
о правовом управлении Правительства Саратовской области

I. Общие положения

1. Правовое управление Правительства Саратовской области (далее - Управление) является государственным органом и самостоятельным подразделением аппарата Губернатора Саратовской области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Управления основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности, делового взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, а также органами местного самоуправления, направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей деятельности государственных органов области, лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области путем предупреждения коррупционных правонарушений.

4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое и транспортное обеспечение Управления осуществляет управление делами Правительства области за счет средств областного бюджета.

Управление имеет бланк со своим наименованием.

5. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не относящихся к правовой работе и реализации функций по противодействию коррупции, не допускается.

6. Местонахождение Управления: 410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72.

II. Основные функции Управления

7. Основными функциями Управления являются:

правовое обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области;

аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области, связанной с правовыми вопросами;

осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства области;

анализ и улучшение качества проектов правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;

информационно-справочное обеспечение деятельности органов исполнительной власти области;

координация деятельности юридических служб органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с защитой интересов области в судах;

участие в методической и консультативной работе по правовым вопросам с органами местного самоуправления;

выполнение обязанностей по организации мобилизационной подготовки и мобилизации, содействию созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Саратовской области, уставам муниципальных образований;

разработка программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики области;

организация и проведение антикоррупционного мониторинга в области;

организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области);

работа с обращениями граждан, должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности субъектов коррупционных правонарушений;

изучение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.

III. Основные задачи Управления

8. Основными задачами Управления, связанными с правовым обеспечением деятельности Губернатора области и Правительства области, являются:

подготовка по поручениям Губернатора области, Правительства области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области проектов постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области;

подготовка по поручению Губернатора области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области проектов законов Саратовской области и иных нормативных правовых актов;

проведение правовой экспертизы проектов законов Саратовской области и постановлений Саратовской областной Думы;

проведение правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства области на предмет их соответствия действующему законодательству;

подготовка заключений по правовым вопросам на проекты федеральных законов, поступивших на согласование в Правительство области;

проведение правовой экспертизы законов Саратовской области, поступивших Губернатору области для подписания и обнародования, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и Уставу (Основному Закону) Саратовской области;

подготовка по поручению Губернатора области и Правительства области проектов ходатайств в Конституционный Суд Российской Федерации, предполагаемых к подаче Губернатором области и Правительством области;

правовое обеспечение совместно с представительством Губернатора области и Правительства области в органах власти взаимодействия Губернатора области с Саратовской областной Думой в законотворческом процессе;

представление в установленном порядке совместно с представителями органов исполнительной власти области интересов Губернатора области и Правительства области в судах и других органах при рассмотрении дел, связанных с гражданско-правовыми спорами, и других правовых вопросов;

рассмотрение по поручению Губернатора области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области обращений граждан и дача разъяснений по правовым вопросам.

9. Основными задачами Управления по аналитическому обеспечению деятельности Правительства области, связанному с правовыми вопросами, являются:

разработка предложений о совершенствовании правового регулирования общественных отношений и подготовка соответствующих проектов законов Саратовской области, постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области;

разработка аналитических материалов для подготовки проектов законов области;

направление копий правовых актов в государственные органы в установленном порядке.

10. Основными задачами Управления, связанными с информационно- справочным обеспечением деятельности Губернатора области и Правительства области, являются:

систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральных законов и законов Саратовской области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений Саратовской областной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области;

справочно-информационное обслуживание органов исполнительной власти области по вопросам действующего законодательства и вопросам осуществления законопроектных работ.

11. Основными задачами Управления, связанными с реализацией функций специального уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики, являются:

подготовка по поручениям Губернатора области, Правительства области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области проектов постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области;

подготовка по поручению Губернатора области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области проектов законов Саратовской области и иных нормативных правовых актов по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области;

анализ и обобщение информации о сферах государственной деятельности, имеющих высокую степень коррупционных рисков, выработка предложений и рекомендаций по их минимизации;

обобщение сведений о признаках коррупционных проявлений в деятельности лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, использующих свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности посредством принятия неправомерных актов, совершения иных незаконных действий (бездействия), а равно физических и юридических лиц, противоправно предоставляющих им материальные блага и преимущества;

участие в работе комиссии по проведению проверки сведений, содержащихся в уведомлениях представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих области к совершению коррупционных правонарушений;

взаимодействие с общественными объединениями при реализации антикоррупционной политики;

взаимодействие в установленном порядке с правоохранительными органами по вопросам предоставления информации о проверке сведений о проявлениях коррупции, опубликованных в средствах массовой информации на территории области, и получения статистических данных о правонарушениях коррупционного характера.

IV. Права Управления

12. Управление для осуществления своих функций имеет право:

проводить проверку правовой работы в органах исполнительной власти области и по результатам рассмотрения материалов вносить соответствующие предложения Губернатору области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области и Правительству области;

участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях и других мероприятиях, имеющих отношение к правовой работе;

в установленном порядке получать от должностных лиц документы, необходимые для дачи экспертных заключений, предъявления исков и выполнения других обязанностей по юридическому обслуживанию деятельности Губернатора области и Правительства области;

привлекать для осуществления законопроектных работ, подготовки постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области, а также реализации функций по противодействию коррупции специалистов органов исполнительной власти области и на договорной основе ученых и других специалистов;

по согласованию с Губернатором области направлять руководителям органов государственной власти области, органов местного самоуправления предложения по совершенствованию их антикоррупционной деятельности;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, судебных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц информационно-аналитические материалы, статистические данные и другую информацию, необходимую для реализации функций Управления;

запрашивать и получать от правоохранительных органов информацию о признаках коррупционных проявлений в деятельности лиц, замещающих государственные должности Саратовской области, должности государственной гражданской службы Саратовской области;

осуществлять правовой анализ нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля, на предмет наличия признаков коррупции, и в необходимых случаях организовывать их взаимодействие с правоохранительными органами по дополнительной проверке.

V. Организация деятельности Управления

13. Деятельность Управления возглавляет заместитель руководителя аппарата Губернатора области - начальник Управления (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

14. Сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора области.

15. Начальник Управления в установленном порядке:

непосредственно руководит деятельностью Управления;

представляет Губернатору области на утверждение Положение и структуру Управления;

представляет в установленном порядке вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области кандидатуры лиц для назначения на вакантные должности в Управлении;

вносит вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области предложения об освобождении от должности сотрудников Управления;

вносит предложения Губернатору области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области о поощрении сотрудников Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

решает вопросы командирования сотрудников Управления;

организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением служебных поручений, исполнением документов;

участвует в совещаниях, проводимых Губернатором области, имеющих отношение к деятельности Управления и правовой работе в области;

докладывает Губернатору области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области о нарушениях действующего законодательства в органах исполнительной власти области;

дает письменные заключения и вносит предложения о законном порядке разрешения правовых вопросов или о невозможности визирования документов, составленных с нарушением действующего законодательства.

16. Заместители начальника Управления осуществляют отдельные полномочия начальника Управления в соответствии с должностными регламентами, в том числе имеют право подписывать документы, исходящие из Управления.

VI. Ответственность

17. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

18. Сотрудники Управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

19. Начальник Управления, сотрудники Управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Начальник Управления, сотрудники Управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, а также за неисполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Начальник Управления, сотрудники Управления несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.".