Приложение N 2. План мероприятий по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2015-2017 годы

Приложение N 2
к распоряжению Правительства Саратовской области
от 2 июня 2014 г. N 85-Пр

План
мероприятий по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2015-2017 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственные исполнители	Срок представления	Куда представляется
1.	Разработка и направление:
	прогноза расчетных индексов изменения тарифов на тепло-, энерго- и водоресурсы для учреждений бюджетной сферы и населения области на 2015-2017 годы;	комитет государственного регулирования тарифов области	до 6 июня 2014 года	главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области
	предварительного прогноза показателей инфляции, индексов цен производителей по видам экономической деятельности и средней заработной платы в целом по экономике области на 2015-2017 годы;	министерство экономического развития и инвестиционной политики области	до 6 июня 2014 года	главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области
	перечня показателей прогноза социально-экономического развития области в целом по области и в разрезе муниципальных районов области для разработки прогноза консолидированного бюджета на 2015-2017 годы	министерство финансов области	до 6 июня 2014 года	министерство экономического развития и инвестиционной политики области
2.	Представление прогнозных показателей по земельному налогу на 2015-2017 годы	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)	до 6 июня 2014 года	министерство финансов области
3.	Подготовка и направление предложений на 2015-2017 годы по:		до 10 июня 2014 года
	порядку и размерам индексации должностных окладов (окладов) работников учреждений бюджетной сферы;	министерство занятости, труда и миграции области		министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области
	планируемым мероприятиям по оптимизации сети областных и муниципальных учреждений бюджетной сферы, включая перепрофилирование учреждений, реорганизацию и (или) ликвидацию неэффективных учреждений, в том числе в форме присоединения (слияния) учреждений, создание филиальной сети учреждений с сокращением штатной численности работников учреждений, в том числе за счет сокращения вспомогательного и административно-управленческого персонала и (или) оптимизации численности основного персонала с учетом мероприятий по увеличению производительности (интенсивности) и эффективности их труда и повышения качества предоставляемых услуг;	главные распорядители средств областного бюджета		министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области
	оценке потребности по исполнению расходных обязательств области по осуществлению социальных выплат, прогнозу изменения численности получателей и среднего размера выплат и предложений по их дальнейшей оптимизации с учетом введения критериев адресности и нуждаемости, в том числе передаваемых местным бюджетам в форме субвенций;	главные распорядители средств областного бюджета		министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области
	оценке потребности в средствах консолидированного и областного бюджетов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 и от 28 декабря 2012 года N 1688, прогнозу изменения численности указанных категорий работников	главные распорядители средств областного бюджета		министерство финансов области
4.	Представление показателей прогноза социально-экономического развития области на 2015-2017 годы в целом по области (по согласованному с министерством финансов области перечню)	министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство природных ресурсов и экологии области	до 10 июня 2014 года	министерство финансов области
5.	Представление прогнозов поступлений в областной бюджет и консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) области и источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов на 2015-2017 годы	главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета	до 10 июня 2014 года	министерство финансов области
6.	Подготовка и представление:	Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию)	до 10 июня 2014 года	министерство финансов области
	данных о поступлении дополнительных средств в областной и консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) области в результате проведенной реструктуризации в соответствии со сроками погашения реструктурированных платежей;
	о задолженности по отмененным налогам и сборам, реальной к взысканию в 2015-2017 годах;
	о дополнительных платежах в областной и местные бюджеты, доначисленных по результатам контрольной работы налоговых органов в 2015-2017 годах
7.	Представление предложений по перечню новых государственных программ области, предлагаемых к реализации на 2015-2017 годы, и (или) изменению действующих государственных программ области с пояснительной запиской, включающей финансово-экономическое обоснование, оценку эффективности, объемы финансового обеспечения	главные распорядители средств областного бюджета	до 18 июня 2014 года	министерство экономического развития и инвестиционной политики области
8.	Разработка основных характеристик прогноза консолидированного бюджета области на 2015-2017 годы по доходам и поступлениям:	министерство финансов области
	в целом по консолидированному бюджету области;		до 20 июня 2014 года
	в разрезе муниципальных районов и городских округов области		до 30 июля 2014 года
9.	Формирование и представление предварительных реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	главные распорядители средств областного бюджета	до 20 июня 2014 года	министерство финансов области
10.	Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2015-2017 годы (далее - межведомственная комиссия):		до 30 июня 2014 года	межведомственная комиссия
	сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития области;	министерство экономического развития и инвестиционной политики области
	предложений по основным направлениям бюджетной и налоговой политики;	министерство финансов области совместно с министерством экономического развития и инвестиционной политики области
	предложений об изменении структуры фондов оплаты труда учреждений бюджетной сферы, включая реализацию планов мероприятий ("дорожных карт");	министерство занятости, труда и миграции области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
	вопросов формирования новых и изменения действующих государственных программ области;	министерство экономического развития и инвестиционной политики области
	вопросов реализации на территории Саратовской области Федеральных законов:
	"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в части организации с 1 января 2015 года за счет средств обязательного медицинского страхования оказания скорой медицинской и высокотехнологичной помощи гражданам, страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;	министерство здравоохранения области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
	"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части особенностей финансового обеспечения с 1 января 2015 года областных и муниципальных учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования;	министерство здравоохранения области, органы местного самоуправления (по согласованию)
	"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступающего в силу с 1 января 2015 года;	министерство социального развития области
	вопросов реализации Законов Саратовской области:
	"Об определении формы предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области";	министерство социального развития области
	"Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" и "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" в части установления выплаты компенсации расходов в фиксированном размере, установления дополнительных условий при предоставлении компенсации и изменения способа предоставления компенсации работающим гражданам (для отражения указанных расходов в фонде начисленной заработной платы соответствующих работников);	министерство социального развития области, министерство образования области, министерство культуры области, министерство здравоохранения области
	внесения изменений в Закон Саратовской области "О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций":
	в части отмены налоговой льготы в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности области;	министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство финансов области
	в части изменения условий предоставления налоговой льготы в отношении организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализацию;	министерство сельского хозяйства области, министерство финансов области
	в части перехода к определению налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества исходя из их кадастровой стоимости	комитет по управлению имуществом области, министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области
11.	Подготовка и согласование проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в утвержденный Правительством области перечень государственных программ в части его дополнения государственной программой, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года или с одного из годов планового периода	главные распорядители средств областного бюджета	до 1 июля 2014 года	аппарат Губернатора области
12.	Разработка нормативного правового акта министерства финансов области о порядке планирования бюджетных ассигнований на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	главные распорядители средств областного бюджета	до 4 июля 2014 года	главные распорядители средств областного бюджета
13.	Формирование и направление прогнозных объемов расходов консолидированного бюджета области на 2015-2017 годы	министерство финансов области	до 11 июля 2014 года	главные распорядители средств областного бюджета
14.	Согласование с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области исходных данных для расчета межбюджетных трансфертов на 2015-2017 годы, имеющих целевое назначение (при необходимости)	главные распорядители средств областного бюджета	до 11 июля 2014 года
15.	Согласование с органами местного самоуправления бюджетообразующих показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) области на 2015-2017 годы	министерство экономического развития и инвестиционной политики области	до 11 июля 2014 года
16.	Предоставление показателей прогноза социально-экономического развития области в разрезе муниципальных образований области на 2015-2017 годы (по согласованному с министерством финансов области перечню)	министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство природных ресурсов и экологии области	до 16 июля 2014 года	министерство финансов области
17.	Подготовка для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии предложений на 2015-2017 годы:		до 23 июля 2014 года	министерство финансов области
	об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области и муниципальной собственности, включая предложения по предоставлению бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям;	министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета, органами местного самоуправления (по согласованию)
	по составу действующих государственных программ области и проектов государственных программ области;	министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
	по объему бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств по областному бюджету, в том числе за счет делегирования субъектам Российской Федерации некоторых полномочий Российской Федерации;	главные распорядители средств областного бюджета
	по оценке объемов бюджетных ассигнований областного бюджета, необходимых для обеспечения государственными услугами (работами) физических и (или) юридических лиц, оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями за счет средств областного бюджета;	главные распорядители средств областного бюджета
	об объемах бюджетных ассигнований консолидированного и областного бюджетов, необходимых для реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;	главные распорядители средств областного бюджета
	о планируемых структурных изменениях сети государственных и муниципальных учреждений (включая оптимизацию сети учреждений, их реорганизацию и изменение ведомственной подчиненности, принятие (передачу) с другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, ликвидацию, ввод в действие, изменение типов учреждений), а также финансовом обосновании планируемых изменений;	главные распорядители средств областного бюджета во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
	об организации работы по оказанию с 1 января 2015 года медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;	министерство здравоохранения области, комитет по управлению имуществом области совместно с органами местного самоуправления области (по согласованию), Территориальным фондом обязательного медицинского страхования области (по согласованию)
	о перечнях расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)
	по исходным данным для расчета межбюджетных трансфертов на 2015-2017 годы (по согласованному с министерством финансов области перечню) в разрезе муниципальных образований области;	органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
	об объемах бюджетных ассигнований областного дорожного фонда и проектировках муниципальных дорожных фондов;	министерство транспорта и дорожного хозяйства области
	предложений по актуализации плана мероприятий по снижению долговой нагрузки на областной бюджет Саратовской области на период 2012-2016 годов, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П, и сводного плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2012 года N 846-П;	главные распорядители средств областного бюджета
	по прогнозным объемам расходов на 2015-2017 годы по областному и местным (в разрезе муниципальных районов, городских округов и поселений области) бюджетам с выделением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предложений по приостановлению, изменению или отмене с начала очередного финансового года нормативных правовых актов области или их отдельных положений;	главные распорядители средств областного бюджета
	предложений по формированию перечня целевых статей расходов областного бюджета, применяемых при формировании и исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	главные распорядители средств областного бюджета, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию)
18.	Формирование на 2015-2017 годы:	министерство финансов области	до 29 июля 2014 года	межведомственная комиссия
	предварительного распределения прогнозных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых обязательств области;
	сводного перечня принимаемых обязательств области и их финансового обеспечения;
	сводной оценки потребности главных распорядителей средств областного бюджета в бюджетных ассигнованиях, необходимых для оказания подведомственными государственными учреждениями государственных услуг, и анализ ее соответствия проектировкам бюджетных ассигнований;
	предварительного прогноза доходов и расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области;
	предварительного прогноза консолидированного бюджета области
19.	Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии прогноза на 2015-2017 годы:		по графику с 29 по 31 июля 2014 года
	администрируемых доходов и поступлений в областной и местные бюджеты;	главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
	распределения объемов расходов по областному и местным (в разрезе муниципальных районов, городских округов и поселений области) бюджетам с учетом реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, включая оптимизацию бюджетной сети;	главные распорядители средств областного бюджета
	распределения бюджетных ассигнований областного бюджета по принимаемым обязательствам области;
	передаваемых и (или) принимаемых расходных обязательств в связи с изменением федерального законодательства;
	соответствия объема распределенных бюджетных ассигнований областного бюджета сумме потребности на оказание прогнозного объема государственных услуг и работ государственными учреждениями;
	перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;
	перечня и объемов расходов, софинансирование которых будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
	предложений по актуализации плана мероприятий по снижению долговой нагрузки на областной бюджет Саратовской области на период 2012-2016 годов, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П, и сводного плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2012 года N 846-П;
	обеспечение завершения разграничения полномочий между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями по объектам культуры и спорта с передачей их на уровень поселения;
	доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию)
20.	Разработка нормативного правового акта министерства финансов области об установлении перечня и кодов целевых статей расходов, применяемых при формировании и исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	министерство финансов области	до 4 августа 2014 года	главные распорядители средств областного бюджета
21.	Предоставление уточненных с учетом решений межведомственной комиссии прогнозов:		до 12 августа 2014 года	министерство финансов области
	показателей социально-экономического развития области на 2015-2017 годы;	министерство экономического развития и инвестиционной политики области
	прогнозных показателей по земельному налогу на 2015-2017 годы;	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
	распределения объемов расходов по областному и местным (в разрезе муниципальных районов, городских округов и поселений области);	главные распорядители средств областного бюджета
	сведений и материалов для включения в проект закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов":
	администрируемых доходов и поступлений в областной и местные бюджеты на 2015-2017 годы:	главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
	распределения объемов расходов областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на 2015-2017 годы;	главные распорядители средств областного бюджета
	проекта областной адресной инвестиционной программы на 2015-2017 годы;	министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
	распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам в разрезе муниципальных районов и городских округов области с методиками (проектами методик) их распределения на 2015-2017 годы;	главные распорядители средств областного бюджета
	перечней расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений;	главные распорядители средств областного бюджета
	сводных показателей проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2015-2017 годы;	главные распорядители средств областного бюджета
	пояснительной записки к проекту закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" с подробным описанием направлений расходования бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам (подразделам) бюджетной классификации	главные распорядители средств областного бюджета
22.	Подготовка и согласование:
	проектов нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства области, в части отмены, изменения сроков вступления в силу (приостановления действия) нормативных правовых актов (их отдельных положений) по действующим расходным обязательствам, не обеспеченным источниками финансирования, установления новых расходных обязательств области, включая межбюджетные трансферты местным бюджетам	главные распорядители средств областного бюджета	до 1 сентября 2014 года	аппарат Губернатора области
23.	Формирование и представление на рассмотрение межведомственной комиссии уточненного прогноза консолидированного бюджета области на 2015-2017 годы и проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	министерство финансов области совместно с органами исполнительной власти области	до 8 сентября 2014 года	межведомственная комиссия
24.	Внесение на рассмотрение Правительства области:	министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию)	до 1 октября 2014 года	Правительство области
	прогноза социально-экономического развития области на 2015-2017 годы;
	проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2015-2017 годы;
	проекта закона области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
25.	Подготовка материалов для проведения публичных слушаний по проекту закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	министерство финансов области	до 1 октября 2014 года	Правительство области
26.	Представление проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" для предварительного ознакомления	министерство финансов области	за пять дней до рассмотрения проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на заседании Правительства области	Саратовская областная Дума
27.	Формирование и представление в министерство финансов области планового реестра расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с проектом закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	главные распорядители средств областного бюджета	до 10 октября 2014 года	министерство финансов области
28.	Направление предварительных результатов распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2015-2017 годы	главные распорядители средств областного бюджета совместно с министерством финансов области	до 20 октября 2014 года	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области