Приложение. Положение о комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 26 мая 2011 г. N 4-28 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 19 июля 2007 г. N 19-172

Положение
о комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2008 г., 29 апреля 2009 г., 26 мая 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - комитет) является финансовым органом администрации муниципального образования "Город Саратов", функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - бюджет города) в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

Сокращенное наименование комитета - "Комитет по финансам администрации г. Саратова.

1.2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации муниципального образования "Город Саратов", а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

1.3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, Уставом муниципального образования "Город Саратов", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Саратов", Положением о муниципальном финансовом контроле, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов".

1.4. Комитет представляет администрацию муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с органами законодательной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по бюджетным вопросам, в том числе в процессе зачисления доходов, в отношениях между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. Основные задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

2.1. Участие в разработке основных направлений финансовой политики города.

2.2. Составление проекта бюджета города.

2.3. Организация исполнения и исполнение бюджета города на основе единства кассы и подведомственности расходов, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.

2.4. Составление отчета об исполнении бюджета города.

2.5. Организация и совершенствование среднесрочного финансового планирования.

2.6. Организация и осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за целевым и эффективным расходованием выделенных главным распорядителям и получателям средств бюджета города.

ГАРАНТ:

См. Порядок осуществления последующего финансового контроля органами муниципального финансового контроля, являющимися структурными и территориальными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 5 апреля 2010 г. N 1214

2.7. Осуществление контроля за соответствием требованиям бюджетного законодательства муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в муниципальном образовании, а также иных правовых актов, предусматривающих финансирование новых или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета города, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Саратовской области, муниципальных правовых актов при размещении и исполнении муниципального заказа.

2.8. Повышение эффективности и экономности использования бюджетных средств.

3. Полномочия комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями:

3.1. Составляет проект бюджета города и представляет его главе администрации муниципального образования "Город Саратов".

3.2. Разрабатывает проект среднесрочного финансового плана и представляет его главе администрации муниципального образования "Город Саратов".

3.3. Организует исполнение бюджета города.

3.4. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.5. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

3.6. Утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.7. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.

3.8. Устанавливает порядок ведения сводного реестра и ведёт сводный реестр главных распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.

3.9. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.

3.10. Устанавливает порядок исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета.

3.11. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.12. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.

3.13. Устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.14. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, открываемых в комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

ГАРАНТ:

О порядке оформления и выдачи комитетом по финансам администрации города Саратова разрешений на открытие в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации счетов по учету средств, полученных от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений и средств от иной приносящей доход деятельности см. постановление главы администрации г. Саратова от 20 февраля 2008 г. N 169

3.15. Устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счёт средств муниципальных бюджетных учреждений и за счет средств муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

3.16. Устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

3.17. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.18. Устанавливает порядок взыскания в бюджет города не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных муниципальным бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели.

3.19. Устанавливает порядок перечисления в бюджет города остатков средств муниципальных бюджетных учреждений на счетах, открытых в учреждении Центрального Банка России, на которых отражаются операции со средствами муниципальных бюджетных учреждений, и порядок их возврата на указанные счета.

3.20. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

3.21. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств.

3.22. Определяет порядок приостановки санкционирования оплаты денежных обязательств при нарушении бюджетным учреждением порядка учета бюджетных обязательств.

3.23. Является главным администратором доходов бюджета города.

3.24. Является главным администратором источников финансирования дефицита бюджета.

3.25. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.

3.26. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств.

3.27. Составляет бюджетную отчетность муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчет об исполнении бюджета города.

3.28. Совместно с органами муниципального финансового контроля осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.

3.29. Осуществляет финансовый контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3.30. Осуществляет контроль за размещением и исполнением муниципального заказа для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений.

3.31. Разрабатывает программу муниципальных заимствований.

3.32. При делегировании полномочий главой администрации муниципального образования "Город Саратов" заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города, а также договоры о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе на основании решения городской Думы о бюджете города.

3.33. Подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий города в соответствии с решением городской Думы о бюджете города.

3.34. Проводит анализ финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций.

3.35. Осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц.

3.36. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям.

3.37. Согласует в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.

3.38. Выносит предупреждение главным распорядителям и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

3.39. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.40. Получает от главных распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты по формам, установленным уполномоченными органами, об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств.

3.41. Получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города.

3.42. Ведет реестр расходных обязательств города.

3.43. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.44. Выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города.

3.45. Исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

3.46. Осуществляет взаимоотношения с финансовыми, налоговыми органами, территориальными органами федерального казначейства и иными органами государственной власти и органами местного самоуправления по бюджетным вопросам.

3.47. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям комитета, осуществляет контроль за их реализацией.

3.48. Осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Организация деятельности

4.1. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет на едином счете бюджета города, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего лица совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, является муниципальным заказчиком.

4.2. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счёт средств бюджета города.

Комитет осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

4.3. Юридический адрес комитета: 410031, город Саратов, улица Первомайская, дом 78.

4.4. Муниципальное имущество, необходимое для обеспечения деятельности комитета как юридического лица, закреплено за комитетом на праве оперативного управления.

4.5. Структура и штатная численность комитета утверждается постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов".

Комитет в своей деятельности подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования "Город Саратов".

4.6. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность главой администрации муниципального образования "Город Саратов". Назначение подлежит согласованию с городской Думой.

Председатель руководит комитетом на основе принципа единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление полномочий комитета.

4.7. При осуществлении руководства комитетом председатель:

- действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех предприятиях, учреждениях и организациях, судах и иных органах;

- издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками комитета;

- определяет компетенцию своих заместителей;

- применяет меры дисциплинарной ответственности к работникам комитета;

- определяет функции и утверждает Положения о структурных подразделениях комитета, утверждает должностные инструкции специалистов комитета;

- назначает и освобождает от должности работников комитета, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка, заключает коллективный договор от имени комитета;

- распоряжается в соответствии с законодательством имуществом и средствами комитета, осуществляет контроль за их сохранностью;

- своим приказом от имени комитета как органа, исполняющего бюджет города, предоставляет право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписи своим заместителям и начальникам управлений, отделов в пределах их должностных обязанностей;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования "Город Саратов" проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

- делегирует отдельные, предоставленные ему полномочия подчиненным ему должностным лицам, кроме прав, относящихся к исключительной компетенции председателя комитета.

4.8. Комитет несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, законодательства Саратовской области и муниципальных правовых актов города. Комитет несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

4.9. Председатель комитета, работники комитета несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

4.10. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением городской Думы.

4.11. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется решениями городской Думы в соответствии с законодательством.