Раздел 5. Перечень и характеристика основных мероприятий программы

Раздел 5. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

В сфере повышения экономической доступности пищевых продуктов для уязвимых слоев населения особое внимание необходимо уделить осуществлению мер, направленных на развитие социального питания и обеспечение продовольственной помощи группам населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить полноценное питание.

5.1. Развитие производства продуктов питания для социальной сферы

Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия в области для развития производства продуктов питания и товаропроводящей инфраструктуры в учреждения социальной сферы и здравоохранения.

Предприятиями агропромышленного комплекса области производится широкий ассортимент продовольственных товаров общего назначения. Наиболее социально значимыми продуктами питания являются молоко и молочные продукты, мука, хлеб и хлебобулочные изделия, крупа, масло растительное и другая продукция.

На ряде предприятий налажено производство молочной продукции для детского и школьного питания. ООО "Комбинат детского питания" вырабатывает жидкие и пастообразные молочные продукты торговой марки "Крепыш" для питания детей до года. ОАО "Молочный комбинат "Энгельсский" производит и поставляет в школы молоко, произведенное по ГОСТу для обеспечения учащихся младших классов.

Вместе с тем ассортимент продукции для обеспечения организаций социальной сферы ограничен. С целью развития школьного питания и совершенствования технологии запланировано создание производственно-логистического центра в Энгельсском производственном объединении "Покровское", в котором будет осуществляться приготовление полуфабрикатов высокой готовности, на высокотехнологичном оборудовании, что в свою очередь повысит эффективность и качество детского питания.

Другим направлением деятельности предприятия является поставка продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения Саратовской области (более 350 учреждений). Для реализации этих задач необходимо наличие складских помещений разной направленности, в которые также входят холодильные камеры, имеющие разные температурные режимы от -25 до +6 градусов, а также овощехранилища, специализированный автотранспорт, оборудованный холодильными установками, системой спутникового слежения, что позволит контролировать перемещения авто и улучшать логистику и обеспечить своевременную доставку качественной продукции.

Многие предприятия агропромышленного комплекса области являются производственно-логистическими центрами, так как одновременно занимаются производством продукции и логистическим обеспечением.

На территории области планируется к 2015 году построить два логистических центра, модернизировать и реконструировать три производственно-логистических центра.

В Саратовской области планируется построить два логистических центра в Саратовском и в Татищевском районах. Логистические центры создаются для приобретения у сельхозтоваропроизводителей области овощной продукции, ее хранения в период межсезонья и реализации ее в учреждения и организации социальной сферы и торговые предприятия. Логистические центры включают складские помещения с терморегулируемыми камерами, технологические линии по предпродажной подготовке (сортировке, выбраковке, очистке упаковке, штабелированию и т.д.), зоны оформления документов и информационного центра.

Производственно-логистические центры осуществляют широкий диапазон деятельности, связанный с эффективным движением сырья от источника снабжения (сельскохозяйственное сырье) до начала производственной линии и готовых продуктов или полуфабрикатов до места потребления.

Для решения поставленных задач предприятия агропромышленного комплекса нуждаются в государственной поддержке.

Поддержку предполагается осуществлять посредством возмещения части затрат на приобретение технологического оборудования, специализированного автотранспорта сельхозтоваропроизводителям области, осуществляющим производство полуфабрикатов высокой степени готовности, мясных и мясорастительных консервов, хлеба и хлебобулочных изделий специализированного назначения при проведении реконструкции, модернизации и (или) строительства соответствующих производств.

5.2. Продовольственная помощь населению Саратовской области

В области действует система государственной социальной поддержки населения, направленная на улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов. Система включает в себя организацию питания отдельных групп населения на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов за счет участия бюджетов различных уровней непосредственно в государственных учреждениях, а также предоставление бесплатных (льготных) пищевых продуктов установленного ассортимента или денежных средств на их приобретение для обеспечения дополнительного питания нуждающихся граждан с участием, как государственных организаций, так и за счет средств предприятий.

В соответствии с областным законодательством право на бесплатное полноценное питание по заключение врачей имеют следующие категории граждан, проживающих на территории Саратовской области, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума:

- беременные женщины;

- кормящие матери;

- дети до трех лет.

В 2012 году бесплатным специализированным питанием обеспечено 26,7 тысячи получателей.

Организации и учреждения системы здравоохранения в 2012 году закупили продуктов питания на сумму 197,6 млн рублей.

Питание детей в школах регламентировано требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденными постановлением Главного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года N 45. В соответствии с ними для обучающихся в школе организовано 2-разовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, организован дополнительно полдник.

Для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся образовательные учреждения составляют примерное меню на период (10-14 дней), которое согласовывают с территориальными службами Роспотребнадзора.

В соответствии со статьей 11 Закона Саратовской области "Об образовании" (от 20 апреля 2005 года N 33), предусмотрена поддержка отдельных категорий граждан в период получения образования.

Меры поддержки предоставляются:

- детям из малоимущих семей;

- детям из многодетных семей;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой;

- детям-инвалидам;

- детям из семей, находящимся в социально опасном положении;

- детям с ограниченными возможностями здоровья, находящимся в специальных образовательных учреждениях (группах).

Меры поддержки включают в себя также организацию предоставления питания отдельным категориям обучающихся.

В рамках субвенции на 2013 год предусмотрено 268,2 млн рублей, в т.ч. детям в группах продленного дня.

Кроме того с 1 января 2010 года в области реализуется программа "Школьное молоко", которая предусматривает обеспечение обучающихся 1-4 классов (88923 обучающихся) общеобразовательных учреждений области бесплатным молоком в качестве дополнительного питания. Для этих целей областным бюджетом в рамках субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов области выделяется ежегодно 135,8 млн рублей в год.

Обеспечение специализированными продуктами осуществляется через аптечные учреждения поставщиками специализированных продуктов, которые определяются по итогам конкурсных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В настоящее время в области создан Комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области, в функции которого входит обеспечение организаций и учреждений социальной сферы продуктами питания.

Предприятия агропромышленного комплекса оказывают благотворительную продовольственную помощь уязвимым слоям населения (пенсионерам, малоимущим гражданам и другим категориям). В городах эта помощь оказывается в виде продуктовых наборов, организации единовременного горячего питания. В сельской местности для указанных категорий граждан выделяются корма для сельскохозяйственных животных, семена и саженцы для ведения личного подсобного хозяйства.