Приложение N 2. Регламент взаимодействия пользователей региональной навигационно-информационной системы Саратовской области

Приложение N 2
к приказу комитета транспорта
Саратовской области
от 4 февраля 2014 г. N 14

Регламент
взаимодействия пользователей региональной навигационно-информационной системы Саратовской области

1. Термины и определения

РНИС - региональная навигационно-информационная система Саратовской области, предназначенная для обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ.

Оператор РНИС - уполномоченная организация Саратовской области по осуществлению функций Единого многофункционального навигационного информационного технического центра Саратовской области (далее - региональный навигационно-информационный центр Саратовской области, сокращенно - РНИЦ Саратовской области), обеспечивающая бесперебойное функционирование РНИС, осуществляющая ее эксплуатацию, оказывающая техническую поддержку и услуги в сфере навигационной деятельности Пользователям РНИС.

Регламент - настоящий регламент, определяющий порядок работы РНИС.

Собственник РНИС - Саратовская область в лице комитета транспорта Саратовской области, осуществляющего распорядительные функции по созданию и использованию РНИС, обеспечивающего её эксплуатацию и развитие в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом. Собственник РНИС является обладателем информации, содержащейся в РНИС.

Пользователь РНИС - исполнительные органы государственной власти Саратовской области и подведомственные им организации и учреждения; органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Саратовской области, и подведомственные им организации и учреждения; иные организации различных форм собственности; Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор); экстренные и оперативные службы Саратовской области и муниципальных образований Саратовской области; иные федеральные органы исполнительной власти, их структурные подразделения и (или) подведомственные им организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, которые заключили соглашения (договоры) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности с РНИЦ Саратовской области.

Участники информационного взаимодействия - субъекты информационного обмена, взаимодействующие в рамках обеспечения функционирования и использования РНИС.

К Участникам информационного взаимодействия относятся: Собственник РНИС, Пользователи РНИС и Оператор РНИС.

Мониторинговая информация - информация, полученная в результате осуществления мониторинга транспортных средств или иных подвижных объектов, поступающая в РНИС через РНИЦ Саратовской области с бортовых терминалов, установленных на транспортных средствах или иных подвижных объектах, накапливаемая в РНИС и предоставляемая Пользователям РНИС в соответствии с заключенными ими соглашениями (договорами) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности с РНИЦ Саратовской области.

БТ - бортовые терминалы - навигационно-связное оборудование ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемое на транспортные средства или иные подвижные объекты.

2. Общие положения

РНИС создана для обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Саратовской области, информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Саратовской области, транспортных предприятий в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора), иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений, обеспечения безопасности граждан и социально-экономического развития Саратовской области.

Мониторинговая информация, содержащаяся в РНИС, предоставляется исполнительным органам государственной власти Саратовской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Саратовской области, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзору), иным федеральным органам исполнительной власти, экстренным и оперативным службам Саратовской области и муниципальных образований Саратовской области бесплатно. Иным Пользователям РНИС мониторинговая информация, содержащаяся в РНИС, предоставляется на платной основе в соответствии с заключенными соглашениями (договорами) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности с РНИЦ Саратовской области.

РНИС позволяет в реальном времени контролировать местонахождение транспортного средства (или иного подвижного объекта) посредством использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, состояние его ключевых узлов и агрегатов, накапливать, обрабатывать и передавать мониторинговую информацию.

Использование РНИС осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";

приказом Минтранса России от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

приказом Минтранса России от 31 июля 2012 г. N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов";

распоряжением Правительства Саратовской области от 17 марта 2011 г. N 58-Пр "О региональном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности";

распоряжением правительства Саратовской области от 8 июля 2013 г. N 156-Пр "О региональной навигационно-информационной системе";

соглашением о взаимодействии и информационном обмене между управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и оператором навигационно-информационной системы.

3. Принцип работы РНИС

С установленных на транспортных средствах (или иных подвижных объектах) Пользователей РНИС (исполнительных органов государственной власти Саратовской области и подведомственных им предприятий и учреждений, муниципальных образований Саратовской области и подведомственных им предприятий и учреждений, предприятий различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, а также предприятий осуществляющих перевозку пассажиров, опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов) бортовых терминалов (БТ) в режиме реального времени передается информация напрямую на телематический сервер РНИЦ Саратовской области о параметрах движения, состояния и местоположения транспортного средства (или иного подвижного объекта), и другая мониторинговая информация.

Информация отражается в реальном масштабе времени непосредственно на электронных картах геоинформационной подсистемы. Все события и перемещения транспортных средств автоматически документируются в базе данных телематического сервера РНИЦ Саратовской области, архивируются и могут использоваться для последующей обработки и предоставления Пользователям РНИС.

4. Собственник РНИС

4.1. Собственник РНИС обязан:

осуществлять контроль исполнения Участниками информационного взаимодействия своих обязанностей в соответствии с настоящим Регламентом;

осуществлять контроль исполнения настоящего Регламента и рекомендаций Собственника РНИС;

информировать Участников информационного взаимодействия в случае изменения настоящего Регламента;

принимать от Участников информационного взаимодействия и систематизировать предложения, связанные с функционированием и развитием РНИС с целью улучшения качества работы и расширения функциональных возможностей;

организовать необходимые мероприятия, связанные с обеспечением функционирования и развития РНИС;

обеспечивает внедрение технологий ГЛОНАСС направленных на обеспечение безопасности граждан и социально-экономическое развитие Саратовской области.

4.2. Собственник РНИС имеет право:

вносить изменения в настоящий Регламент;

вносить предложения разработчику программного обеспечения в целях совершенствования работы программного комплекса.

4.3. Ответственность Собственника РНИС:

собственник РНИС несет ответственность за обеспечение функционирования и развитие РНИС.

5. Пользователи РНИС

5.1. Пользователь РНИС имеет право:

получать от РНИЦ Саратовской области сведения и программное обеспечение, необходимые для организации доступа к ресурсам и сервисам РНИС, на основании соответствующих соглашений (договоров) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенных с РНИЦ Саратовской области;

получать мониторинговую информацию о транспортных средствах (или иных подвижных объектах), в отношении которых Пользователь РНИС осуществляет контроль на основании соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенного с РНИЦ Саратовской области;

информировать РНИЦ Саратовской области обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности РНИС;

получать от РНИЦ Саратовской области консультации и рекомендации по использованию РНИС, в том числе о сервисах и ресурсах РНИС;

направлять в адрес РНИЦ Саратовской области отзывы и предложения о работе Оператора РНИС.

5.2. Пользователь РНИС обязан:

соблюдать правила работы в РНИС, изложенные в настоящем Регламенте;

незамедлительно информировать РНИЦ Саратовской области обо всех выявленных сбоях, частичной или полной неработоспособности сервисов РНИС;

обеспечить всю собственную компьютерную технику, подключенную к РНИС, актуализированным (периодически обновляемым) антивирусным программным обеспечением;

выполнять условия соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенного между Пользователем РНИС и РНИЦ Саратовской области, в том числе предоставлять РНИЦ Саратовской области информацию, предусмотренную таким соглашением (договором) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности;

обеспечить в ежедневном режиме передачу данных о выходе на маршрут транспортных средств Пользователей РНИС оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в РНИС Саратовской области через РНИЦ Саратовской области;

обеспечить в ежедневном режиме передачу мониторинговой информации от установленной на транспортные средства Пользователей РНИС аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS напрямую на телематический сервер РНИЦ Саратовской области;

в случае получения уведомления от РНИЦ Саратовской области о действиях такого Пользователя РНИС, повлекших неработоспособность РНИС, незамедлительно прекратить осуществление таких действий и следовать инструкциям РНИЦ Саратовской области в целях восстановления работоспособности РНИС;

обеспечить выполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области в сфере навигационной деятельности.

5.3. Пользователю РНИС запрещается:

предоставлять доступ к РНИС, ее ресурсам и сервисам третьим лицам без письменного согласия РНИЦ Саратовской области;

предоставлять программное обеспечение РНИС третьим лицам без письменного согласия РНИЦ Саратовской области;

осуществлять действия, направленные на нарушение функционирования оборудования и программного обеспечения РНИС;

осуществлять вмешательство в работу аппаратно-программных средств оборудования РНИС;

осуществлять подключение к РНИС без письменного согласия РНИЦ Саратовской области.

5.4. Ответственность Пользователя РНИС:

систематическое несоблюдение Пользователем РНИС требований настоящего Регламента, условий соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенного с РНИЦ Саратовской области является основанием для его расторжения.

6. Оператор РНИС

6.1. Оператор РНИС - РНИЦ Саратовской области имеет право:

вносить предложения разработчику программного обеспечения в целях совершенствования работы программного комплекса;

производить полное или частичное прерывание оказания услуг доступа к РНИС Пользователей РНИС:

по заявке Пользователя РНИС;

в целях проведения работ, связанных с заменой оборудования, программного обеспечения или проведения других работ, вызванных необходимостью поддержания работоспособности и развития РНИС, в том числе в случаях аварий и сбоев в работе РНИС;

в случаях нарушения Пользователем РНИС настоящего Регламента;

в случае действий Пользователя РНИС, повлекших нанесение ущерба оборудованию РНИС или другим Участникам информационного взаимодействия;

в случаях, предусмотренных условиями соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенных с РНИЦ Саратовской области.

Производить модернизацию РНИС собственными силами, либо силами других специализированных организаций в рамках соответствующих договоров, в том числе государственных контрактов.

6.2. Оператор РНИС - РНИЦ Саратовской области обязан:

обеспечивать бесперебойное функционирование РНИС;

осуществлять контроль исполнения Пользователями РНИС своих обязанностей в соответствии с настоящим Регламентом, соглашениями (договорами) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенных с РНИЦ Саратовской области;

осуществлять контроль исполнения Пользователями РНИС настоящего Регламента и рекомендаций Собственника РНИС;

информировать Пользователей РНИС в случае изменения настоящего Регламента;

обеспечивать качественное предоставление услуг (сервисов) РНИС всем Участникам информационного взаимодействия;

принимать от Участников информационного взаимодействия и систематизировать предложения, связанные с функционированием и развитием РНИС с целью улучшения качества работы и расширения ее функциональных возможностей;

предоставлять по запросу Пользователей РНИС информацию об использовании ими ресурсов и сервисов РНИС, на основании настоящего Регламента, соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенных с РНИЦ Саратовской области;

организовать необходимые мероприятия, связанные с обеспечением функционирования РНИС;

в рамках технического сопровождения функционирования РНИС предоставлять комплекс услуг по обслуживанию централизованного серверного оборудования, операционных систем, общесистемного программного обеспечения и автоматизированных рабочих мест, направленный на обеспечение их стабильной и безопасной работы согласно заключенным соглашениям (договорам) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности с РНИЦ Саратовской области;

обеспечивать круглосуточный контроль функционирования РНИС;

производить оперативное восстановление работоспособности РНИС при авариях и выходе из строя оборудования, сервисов и приложений, устранять неисправности в работе РНИС;

при невозможности устранения неисправности предоставить резервное технологическое серверное оборудование и развернуть на нем последнюю архивную копию РНИС в течение одного рабочего дня;

при выявлении случаев возникновения ошибок в РНИС, вызванных действиями Пользователя РНИС, в устном (по телефону) либо в письменном виде (электронная почта, факс) сообщать Пользователю РНИС о действиях, повлекших неработоспособность РНИС;

проводить аудит эффективности использования РНИС;

вносить предложения Собственнику РНИС по ее модернизации;

вести полную документацию по проведенным работам и направлять Собственнику РНИС по его запросу отчет о функционировании РНИС, содержащий данные об:

эксплуатации РНИС;

технических изменениях;

происшествиях, сбоях, авариях и принятых мерах;

обеспечивать защиту информации в РНИС, в том числе:

предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, блокированию информации, содержащейся в РНИС;

предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы РНИС;

выработку рекомендаций по обеспечению информационной безопасности;

проведение мероприятий (по согласованию с Собственником РНИС) по обеспечению внутренней информационной безопасности;

по факту анализа причин происшествий: несанкционированного вмешательства в информационные ресурсы РНИС, а также сбоев и аварий в работе РНИС формировать предложения Собственнику РНИС по предотвращению и недопущению аналогичных событий в дальнейшем;

передавать без дополнительного согласования с Пользователями РНИС данные о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств Пользователей РНИС в экстренные и оперативные службы Саратовской области и муниципальных образований, во все исполнительные органы государственной власти Саратовской области и Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области, в том числе в АЦКН Федеральной службы в сфере транспорта (Ространснадзор РФ) и Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы в сфере транспорта (УГАДН по СО). Данные о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств Пользователей РНИС передаются по формам и с периодичностью регламентированной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральной службы в сфере транспорта, Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы в сфере транспорта, соответствующими исполнительными органами государственной власти Саратовской области и Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области, и другими уполномоченными на то органами власти;

отражать без дополнительного согласования с Пользователем РНИС данные о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств Пользователей РНИС, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, в интернет-сервисе www.rnic64.ru, на основании ежедневно предоставляемых Пользователем РНИС разнарядок выхода автобусов на маршруты.

6.3. Ответственность Оператора РНИС - РНИЦ Саратовской области:

РНИЦ Саратовской области несет ответственность за бесперебойное функционирование РНИС и выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом, соглашениями (договорами) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности.