Приложение N 2. Положение о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 5 апреля 2011 г. N 181-П

Положение
о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений

С изменениями и дополнениями от:

10 мая 2011 г., 30 октября 2012 г.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственной услуги по предоставлению социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации областных целевых программ, утвержденный приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 8 июля 2008 г. N 107

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2012 г. N 652-П в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 1 декабря 2010 года N 600-П, в целях улучшения жилищных условий следующих категорий граждан:

граждане, достигшие возраста 23 лет, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном соответствующим законом области (далее - дети-сироты), вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе до 9 мая 2012 года в соответствии с условиями областных целевых программ;

многодетная семья, в которой родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных). В случае, если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальная выплата предоставляется указанной семье, состоящей на учете в качестве нуждающейся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 1

многодетная семья, имеющая трех и более детей (в том числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18 лет, вставшая на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе до 1 января 2011 года в соответствии с условиями областных целевых программ. В случае, если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальная выплата предоставляется указанной семье, состоящей на учете в качестве нуждающейся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

гражданин - работник бюджетной сферы, если он является работником учреждения, финансируемого из областного или местного бюджета, вставший на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе до 1 января 2011 года в соответствии с условиями областных целевых программ.

Право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений имеют категории граждан, определенные пунктами 3, 4, 9 части 1 статьи 15 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", а также граждане, указанные в части 2 статьи 2 Закона Саратовской области от 23 апреля 2012 года N 64-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

граждане - получатели социальных выплат - граждане, включенные в список получателей социальных выплат на очередной финансовый год;

граждане, нуждающиеся в социальных выплатах, - граждане, нуждающиеся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений;

жилищный учет - учет граждан, признанных нуждающимися в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, осуществляемый по дате подачи заявления о постановке, а в случае совпадения дат подачи заявления - в алфавитном порядке;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти области в сфере жилищных отношений;

социальная выплата - безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья;

свидетельство - именное свидетельство, не являющееся ценной бумагой, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья;

договор - договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), зарегистрированный в случаях, предусмотренных законодательством в установленном порядке в соответствующем органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), зарегистрированный в случаях, предусмотренных законодательством, в установленном порядке в соответствующем органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор подряда на строительство индивидуального жилого дома; договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья; кредитный договор (договор займа) на строительство (приобретение) жилья.

3. Уполномоченный орган осуществляет:

проведение анализа потребностей граждан в получении социальных выплат и обоснование потребности в финансировании;

проверку сведений, представленных гражданами - получателями социальных выплат;

проведение работы по разъяснению условий и порядка предоставления социальных выплат;

утверждение списка получателей социальных выплат в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год;

абзац шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 3

оформление, выдачу свидетельств, ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

организацию учета, хранения оплаченных свидетельств и корешков к ним;

представление отчетов о ходе реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат.

4. Для организации работы по реализации настоящего Положения при уполномоченном органе формируется рабочая группа, обеспечивающая:

абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4

рассмотрение списка получателей социальных выплат в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год;

принятие решений о выдаче новых свидетельств или об отказе в их выдаче гражданам - получателям социальных выплат;

принятие решений при выдаче новых свидетельств об оставлении без изменения или изменении общего размера социальных выплат с учетом изменения размера средней цены квадратного метра общей площади жилья, определяемой в установленном порядке.

5. В состав рабочей группы включаются:

представители уполномоченного органа;

представители Саратовской областной Думы (по согласованию);

представители иных органов исполнительной власти области;

представители профсоюзных организаций и общественных объединений (по согласованию).

6. Формирование списков на получение социальных выплат осуществляется уполномоченным органом из списков граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, в соответствии с предусмотренными в бюджете средствами на реализацию программ на соответствующий финансовый год, отдельно по каждой подпрограмме, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на жилищный учет.

Многодетные семьи, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных до 1 марта 2005 года в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) в многоквартирных домах, признанных до 1 марта 2005 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, имеют право на внеочередное предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Часть третья утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части третьей пункта 6

7. Граждане, не включенные в список на получение социальных выплат в текущем финансовом году, имеют право на получение социальных выплат в данном году только при условии увеличения размеров финансовых средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм и мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, а также при условии остатка финансовых средств, не использованных уполномоченным органом, в результате исключения граждан из списка нуждающихся в получении социальных выплат или снижения размера социальных выплат в связи с изменением условий их получения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2012 г. N 652-П в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней после утверждения списков, указанных в пункте 6 настоящего Положения, направляет гражданам - получателям социальных выплат письменные уведомления посредством почтовой связи о включении их в указанные списки и о необходимости представления документов, указанных в пункте 6 Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

В случае непредставления гражданином документов в течение одного месяца со дня получения уведомления средства в размере запланированной к предоставлению социальной выплаты подлежат перераспределению между гражданами - участниками соответствующих подпрограммы, программы, мероприятия в порядке, определенном пунктом 6 настоящего Положения.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней проводит проверку представленных документов на соответствие ранее представленным документам, законодательству, формирует учетное дело получателя социальной выплаты и принимает решение о предоставлении гражданину - получателю социальной выплаты свидетельства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению либо о мотивированном отказе в предоставлении социальной выплаты.

Гражданину-получателю отказывается в предоставлении социальной выплаты в случае несоответствия оснований, дающих ему право на получение социальной выплаты, содержащихся во вновь представленных документах, основаниям, содержащимся в ранее представленных документах, а также вновь представленных документов законодательству, о чем гражданин информируется уполномоченным органом не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2012 г. N 652-П настоящее приложение дополнено пунктом 8.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

8.1. Уполномоченный орган кроме документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения, самостоятельно с согласия граждан (законных представителей недееспособных граждан) и членов их семей по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению запрашивает и приобщает к материалам учетного дела документы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области, об отсутствии (наличии) недвижимости у данных граждан и членов их семей, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения, в случае если данные изменения произошли после 6 июля 1997 года.

В случае, если указанные граждане и (или) члены их семей в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменяли свое место жительства, то документы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области, запрашиваются с каждого места жительства, в котором они проживали последние пять лет.

9. Учетное дело гражданина - получателя социальной выплаты, которому в установленном порядке была предоставлена социальная выплата, хранится уполномоченным органом в течение трех лет со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

Уничтожение учетных дел производится на основании решения уполномоченного органа и оформляется соответствующим актом.

10. Уполномоченный орган, ответственный за выдачу свидетельств, ведет в установленном порядке Реестр выданных свидетельств согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

11. Для граждан, указанных в абзацах третьем, пятом пункта 1 настоящего Положения, к членам семьи заявителя - получателя социальной выплаты относятся супруг и несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные). В случае, если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальные выплаты предоставляются указанным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Для граждан, указанных в абзаце шестом пункта 1 настоящего Положения, к членам семьи заявителя - получателя социальной выплаты относятся супруг и дети.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2012 г. N 652-П в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Максимальный размер социальной выплаты, выделяемой многодетным семьям и гражданам - работникам бюджетной сферы, рассчитывается по формуле:

                                СДС - 12 х ПМ х N

       Р = С х К х (Н - Р  ) - --------------------, где:

                         оп             2

Р   - размер социальной выплаты в рублях;

С   - размер   средней   цены   квадратного  метра  общей  площади жилья,

      определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства

      и жилищно-коммунального хозяйства области по каждому муниципальному

      образованию области для расчета социальных выплат,  в  размере,  не

      превышающем среднюю рыночную  стоимость  одного  квадратного  метра

      общей площади, определенную по Саратовской области  соответствующим

      федеральным органом исполнительной власти  для  расчета  социальных

      выплат на приобретение жилого помещения;

Н   - норма предоставления жилого помещения из государственного жилищного

      фонда области, определенная по количеству граждан, имеющих право на

      получение социальных выплат. Для семей, члены которых  имеют  право

      на дополнительную    площадь    в   соответствии    с   действующим

      законодательством, размер дополнительной  площади   учитывается   в

      полном объеме;

К   - коэффициент предоставления социальной выплаты;

Роп - размер    общей    площади    жилого    помещения, отчужденного или

      уменьшенного гражданином и (или) членами  его  семьи  в  результате

      действий и (или) гражданско-правовых сделок, произошедших за 5 лет,

      предшествующих предоставлению социальной выплаты.

      Значение  Роп не учитывается при расчете размера социальной выплаты

      в случаях:

      1) если новым владельцем отчужденного жилого помещения стал  супруг

      и (или)  несовершеннолетний(ие)  ребенок (дети)  данного гражданина

      или члена его семьи;

      2) раздела, выделения жилых помещений членам семьи, проживавшим   в

      данном жилом помещении не менее пяти   лет, а   несовершеннолетнему

      (ним) ребенку (детям), супругу - без ограничения срока проживания;

      3) перепланировки,   реконструкции  жилых  помещений, в  результате

      которых размер данных жилых помещений уменьшился  не  более чем  на

      10 кв.м.

      Значение (Н - Роп) не может быть менее 14 кв.м общей площади жилого

      помещения;

СДС - совокупный доход членов семьи, принимающих участие   в   реализации

      областной целевой программы, за последние 12 месяцев;

ПМ  - прожиточный минимум на душу населения, установленный Правительством

      области на дату выдачи свидетельства;

N   - количество членов  семьи,  принимающих    участие    в   реализации

      соответствующих   подпрограмм    долгосрочной    областной  целевой

      программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской  области"

      на 2011-2015 годы,  утвержденной    постановлением    Правительства

      Саратовской области от 1 декабря 2010 года N 600-П.

      Общий   размер   социальной  выплаты  не  может  превышать  размера

      стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

      Приобретаемое жилое помещение оформляется  в  собственность  членов

      семьи гражданина - получателя социальной выплаты,  определяемых   в

      соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

13. Максимальный размер социальной выплаты, определяемый по пункту 12 настоящего Положения, для проживающих в жилом помещении, в котором планируют проживать отдельные члены семьи, и семей, члены которых владеют жильем на праве собственности, которое не передается гражданином - получателем социальной выплаты или членами его семьи в государственную или муниципальную собственность, корректируется и рассчитывается по формуле:

                                  СДС - 12 х ПМ х N

   P = C x K x (H - S  - Р   ) - --------------------, где:

                     о    оп              2

S  - размер общей площади жилья, которым владеют  на  праве собственности

 о   члены семьи, претендующие на получение социальной выплаты.

14. В случае, если при расчете размера социальной выплаты, производимом в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Положения, совокупный доход членов семьи, принимающих участие в реализации программ, меньше произведения 12 х ПМ х N, то при расчете СДС - 12 х ПМ х N считать равным 0.

15. Коэффициент предоставления социальной выплаты (К) устанавливается:

а) для граждан - работников бюджетной сферы - в размере 0,5. Общий размер социальной выплаты не может превышать 50 процентов стоимости строящегося (приобретаемого) жилого помещения;

б) для многодетных семей - в размере 1. Общий размер социальной выплаты не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2012 г. N 652-П в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Для детей-сирот размер социальной выплаты, выделяемой гражданину - получателю социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                   Р = С х (30 - Роп), где:

С   - размер средней цены  квадратного   метра   общей   площади   жилья,

      определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства

      и жилищно-коммунального хозяйства области по каждому муниципальному

      образованию области для расчета социальных выплат,  в  размере,  не

      превышающем среднюю рыночную стоимость одного   квадратного   метра

      общей площади, определенную по Саратовской области  соответствующим

      федеральным органом исполнительной власти  для  расчета  социальных

      выплат на приобретение жилого помещения;

Роп - размер    общей     площади    жилого   помещения, отчужденного или

      уменьшенного  гражданином   в   результате    действий    и   (или)

      гражданско-правовых сделок, произошедших за 5 лет,   предшествующих

      предоставлению социальной выплаты.

      Значение Роп не учитывается при расчете размера социальной  выплаты

      в случаях:

      1) если новым владельцем отчужденного жилого помещения стал  супруг

      и (или) несовершеннолетний(ие) ребенок (дети)  данного   гражданина

      или члена его семьи;

      2) раздела, выделения жилых помещений членам семьи,  проживавшим  в

      данном жилом помещении не менее пяти лет,   а   несовершеннолетнему

      (ним) ребенку (детям), супругу - без ограничения срока проживания;

      3) перепланировки,   реконструкции   жилых  помещений, в результате

      которых размер данных жилых помещений уменьшился не  более  чем  на

      10 кв.м.

      Значение  (30 - Роп)  не  может  быть   менее 14 кв.м общей площади

      жилого помещения.

      жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

      Общий размер социальной выплаты не может превышать размер стоимости

      строящегося (приобретаемого) жилья.

      Приобретаемое    жилое    помещение    оформляется  в собственность

      гражданина - получателя социальной выплаты.

17. Выданное уполномоченным органом свидетельство удостоверяет право гражданина - получателя социальной выплаты на заключение и предъявление к оплате договора строительства (приобретения) жилого помещения.

18. Приобретаемое (строящееся) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома) должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

19. Владелец свидетельства (лицо, уполномоченное владельцем свидетельства) в течение трех месяцев со дня выдачи свидетельства, но не позднее 20 декабря текущего года, должен представить уполномоченному органу договор на проверку соответствия условиям настоящего Положения и Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

20. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня представления владельцем свидетельства договора осуществляет проверку:

соответствия данных, указанных в документах владельца свидетельства и членов его семьи, данным договора;

соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре, размеру суммы социальной выплаты, указанной в свидетельстве, и собственных (заемных) средств;

наличия на договоре купли-продажи жилого помещения регистрационной надписи соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области;

соответствия данных, указанных в договоре, условиям областной целевой программы.

21. При соответствии представленных документов указанным требованиям уполномоченный орган принимает свидетельство к оплате.

22. Перечисление средств по свидетельству и договору осуществляется в безналичной форме в течение 45 рабочих дней с момента принятия свидетельства к оплате в порядке, установленном настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2012 г. N 652-П в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. В случае невозможности заключения в установленные сроки договора на строительство (приобретение) жилого помещения гражданин - получатель социальных выплат вправе представить не ранее 10 календарных дней до окончания срока действия именного свидетельства и не позднее 10 календарных дней после окончания срока действия именного свидетельства на рассмотрение рабочей группы заявление о выдаче нового свидетельства с указанием обстоятельств, обусловивших необходимость оформления нового свидетельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также другие уважительные причины, не позволившие реализовать полученное свидетельство.

Уполномоченный орган на основании решения очередного заседания рабочей группы в течение 15 рабочих дней выдает новое свидетельство на заключение и предъявление к оплате договора на строительство (приобретение) жилого помещения либо отказывает в выдаче нового свидетельства.

Решение об отказе в выдаче нового свидетельства принимается в случае непредставления договоров к оплате по двум ранее выданным именным свидетельствам.

Гражданин, в отношении которого принято решение об отказе в выдаче именного свидетельства, в случае непредставления договоров к оплате по двум ранее выданным именным свидетельствам включается в список на получение социальных выплат в следующем финансовом году в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет.

24. Граждане, получившие социальные выплаты, снимаются с жилищного учета на основании решения уполномоченного органа.