Приложение. Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 3 апреля 2012 г. N 76 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к приказу министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области

от 8 июля 2008 г. N 106

Административный регламент
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

С изменениями и дополнениями от:

14 января 2010 г., 3 апреля 2012 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Орган исполнительной власти, исполняющий государственную функцию - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001 г., "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002 г., "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002 г., N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005 г., N 1 (часть 1), ст. 40);

- Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);

- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006 г., "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006 г., N 19, ст. 2060 г., "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006 г.);

- Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993 г., "Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993 г., N 19, ст. 685);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства РФ", 07.11.2005, N 45, ст. 4616, "Российская газета", N 250, 09.11.2005 г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства РФ", 01.05.2006, N 18, ст. 2001 г., "Российская газета", N 92, 03.05.2006 г.);

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20.03.2006 г.);

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29.01.2007 г., "Российская газета", N 19, 31.01.2007 г.);

- Уставом (Основным Законом) Саратовской области" ("Неделя области", Спецвыпуск, N 38 (1.56), 04.06.2005 г.);

- Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" ("Неделя области", N 33 (151), 21.05.2005 г.;

абзац четырнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого пункта 3

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).

4. Государственная функция по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости включает в себя;

а) осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) получение ежеквартально от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

г) осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

д) осуществление контроля за соблюдением Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

е) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

ж) направление застройщикам предписаний об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и установление сроков устранения таких нарушений;

з) принятие мер, необходимых для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

и) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

к) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

л) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

5. Описание заявителей, а также юридических и физических лиц, с которыми министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляет взаимодействие в процессе исполнения государственной функции

- физические лица - граждане, являющиеся участниками строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или желающие стать такими участниками;

- юридические лица - являющиеся участниками строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- юридические лица, являющиеся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области;

- Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе;

- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;

- Территориальное управление Главгосэкспертизы России по Саратовской области (филиал);

- Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области;

- комитет по управлению имуществом Саратовской области;

- государственное автономное учреждение "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве";

- инспекция государственного строительного надзора Саратовской области;

- Филиал по Приволжскому федеральному округу Федерального государственного учреждения Федеральный лицензионный центр;

- администрация г. Саратова и администрации муниципальных районов Саратовской области;

- прокуратура Саратовской области;

- Главное управление внутренних дел по Саратовской области;

- региональные средства массовой информации.

6. Результатом исполнения государственной функции является:

- обеспечение выполнения организациями, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов участников долевого строительства организациями и гражданами.

Документами, подтверждающими факт исполнения государственной функции, являются:

- ответы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на жалобы граждан или юридических лиц;

- акты проверок организаций, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- предписания министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- отчеты организаций об устранении нарушений, установленных в ходе проверок (т. е. документы, подтверждающие исполнение предписаний);

- протоколы об административных правонарушениях, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- постановления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по делам об административных правонарушениях;

- документы организаций, подтверждающие оплату административных штрафов;

- сообщения, направляемые министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, контрольным и надзорным органам в соответствии с их компетенцией, в случаях установления в ходе проверки нарушений, не относящихся к компетенции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или о ликвидации застройщика;

- решения арбитражного суда о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или о ликвидации застройщика;

- заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- решения суда по делам о защите прав и законных интересов участников долевого строительства;

- заключения по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

Информация о порядке исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предоставляется:

- непосредственно в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

Сведения о месте нахождения, полный почтовый адрес, контактные телефоны, график работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также телефоны, адреса электронной почты и часы приема граждан и юридических лиц структурными подразделениями министерства, участвующими в исполнении государственной функции (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) сообщаются по телефонам и размещаются:

- на странице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru/govemrnent/structure/stroiindustr/;

- в средствах массовой информации;

- на информационном стенде в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. При ответах на телефонные звонки должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника принявшего телефонный звонок.

Если должностное лицо, принявшее телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. Сроки и условия исполнения государственной функции.

Сроки и условия исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Административного регламента.

3. Перечень оснований для приостановления исполнений государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Оснований для приостановления исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

4. Требования к помещениям и местам, предназначенным для исполнения государственной функции

Помещения, выделенные для исполнения функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ".

Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

Должностным лицам, ответственным за исполнение функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции в полном объеме.

При входе в здание, где размещается министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы министерства, график личного приема граждан руководителями, часы приема граждан и юридических лиц структурными подразделениями министерства, участвующими в исполнении государственной функции.

Места для проведения приема граждан и представителей юридических лиц оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Места ожидания приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Плата за исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не взимается.

III. Административные процедуры

1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.

При исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются следующие административные процедуры:

а) рассматриваются жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

б) проводится анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

в) проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

г) применяются меры воздействия к застройщикам (должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:

- выдача предписаний;

- привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика;

- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

1.1. Рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

1.1.1. Юридический факт, являющийся основанием для рассмотрения жалобы гражданина или юридического лица - поступление жалобы (письменной или устной просьбы гражданина или юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц) в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.1.2. Требования к письменной жалобе.

В письменной жалобе в обязательном порядке указываются:

- наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилия, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение;

- свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть жалобы;

- личная подпись и дата.

Заявитель вправе в подтверждение своих доводов приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

1.1.3. В течение трех календарных дней с момента поступления письменной жалобы в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области жалоба регистрируется в отделе организационной работы и передается в отдел жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

В случае, если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, копия жалобы одновременно направляется в соответствующее структурное подразделение.

В случае, если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В случае, если письменная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, жалоба в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

1.1.4. Устные жалобы, поступившие в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по телефону, а также на собраниях и сходах граждан, подлежат регистрации и обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом для письменных жалоб.

На устную жалобу, поступившую в ходе личного приема, в случае если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом для письменных жалоб.

1.1.5. Должностные лица отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

- начальник отдела;

- консультанты.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц - начальник отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

1.1.6. Рассмотрение письменной жалобы.

Должностные лица отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина или юридического лица, направившего жалобу;

- запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

- подготавливают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

- уведомляют гражданина или юридическое лицо о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на жалобу подписывается министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

1.1.7. Сроки рассмотрения жалобы, оформления и направления ответа заявителю.

Срок рассмотрения жалоб граждан или юридических лиц, оформления и направления ответа заявителю - 30 календарных дней со дня регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в целях получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области не более чем на 30 календарных дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.

1.1.8. Продление и рассмотрение жалоб в зависимости от их характера проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.1.9. Рассмотрение коллективных жалоб и обращений.

Рассмотрение коллективных жалоб и обращений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Административным регламентом для рассмотрения жалоб и обращений отдельных граждан и юридических лиц.

1.2. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

1.2.1. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве - представление отчетности застройщиком в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.2.2. В день представления отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отчетность регистрируется в отделе организационной работы и передается в отдел жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

В целях упрощения процедуры сбора, хранения и обработки информации, содержащейся в отчетности застройщика, должностные лица отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры пользуются автоматизированной системой, функционирование которой осуществляется посредством обмена информацией между центральной базой, содержащей сведения обо всех застройщиках (министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области), и локальными базами (застройщиками).

Обмен информацией производится посредством Интернета, также на магнитных носителях.

1.2.4. Должностные лица отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченные проводить анализ отчетности застройщиков:

- начальник отдела;

- консультанты.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков - начальник отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

1.2.5. Срок анализа отчетности - не более 45 рабочих дней со дня регистрации в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.2.6. Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности, или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

1.2.7. Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

1.2.8. По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение, подписываемое консультантом отдела, составившим заключение, и (или) начальником отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Заключение хранится в учетном деле застройщика.

При наличии признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, результат проведенного анализа отчетности является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и (или) выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в порядке, установленном пунктами 1.4.1, 1.4.2 настоящего Административного регламента.

1.3. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Общие положения.

1.3.1 Юридические факты, являющиеся основанием для проведения проверок деятельности застройщика по выполнению требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

1) для проведения плановых проверок:

- планы проведения проверок;

2) для проведения внеплановых проверок:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области;

б) поступление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в связи с нарушением законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в связи с нарушением законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- нарушение прав потребителей - участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

1.3.2. Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственные за организацию и проведение проверок: начальник отдела и (или) консультанты отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение проверок: начальник отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

1.3.3. Проверочные мероприятия проводятся с момента предъявления начальником отдела и (или) консультантами отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области служебного удостоверения и вручения под роспись копии распоряжения о проведении проверки, заверенной печатью, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу застройщика.

Начальник отдела и (или) консультанты отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по требованию руководителя или иного уполномоченного должностного лица застройщика:

- представляют лицам, подлежащим проверке, информацию о постановлении Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" - в целях подтверждения полномочий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (реквизиты документа, содержание);

- ознакамливают подлежащих проверке лиц с положениями настоящего Административного регламента.

1.3.4. Начальник отдела и (или) консультанты отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при проведении проверки вправе потребовать у юридического лица документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К указанной документации относятся:

абзац первый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 3

абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3

- проектная декларация (изменения в проектную декларацию), а в случае, если привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется с производством, размещением и распространением рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств - документы, подтверждающие опубликование проектной декларации (изменений в проектную декларацию) в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;

- учредительные документы юридического лица;

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица - учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские балансы, счета (распределение) прибыли и убытков за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности и за фактический период предпринимательской деятельности при осуществлении юридическим лицом такой деятельности менее трех лет (за исключением регистров бухгалтерского учета);

- аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности;

- лицензия (если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством и связан с осуществлением юридическим лицом деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости);

- технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного Дома и (или) иного объекта недвижимости;

- заключение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законодательством;

- проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

- договоры о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, реестры договоров о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (с указанием даты подписания сторонами договора, даты государственной регистрации договора, номера договора, фамилии, имени, отчества (наименования организации) - участника строительства, суммы договора, даты поступления на расчетный счет застройщика привлеченных денежных средств и др.);

- документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договоров (платежные документы);

- разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) объекта недвижимости;

абзац шестнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестнадцатого пункта 3

- иные документы, касающиеся деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Указанная документация запрашивается в ксерокопиях.

В ходе проведения проверки должностные лица отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством вправе:

- запрашивать копии документов, заверенные подписью, а также печатью руководителя юридического лица или иным уполномоченным лицом;

- затребовать от руководителя и других должностных лиц объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверки.

При отказе руководителя юридического лица или уполномоченного должностного лица предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об этом делается отметка в акте проверки.

В ходе проведения проверки должностные лица отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством самостоятельно запрашивает следующие документы в соответствующих контролирующих органах власти:

- разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

- разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

1.3.5. Продолжительность документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя проверяющей группы), проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

1.3.6. Юридические лица вправе представлять должностным лицам отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры, проводящим проверки, запрашиваемые документы, имеющие отношения к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.3.7. Проведение плановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, разрабатываемыми начальником отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и утверждаемыми приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Плановые проверки за выполнением требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются не более чем один раз в три года по отношению к одному юридическому лицу.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. При проведении плановой проверки министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/ либо иным доступным способом.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При планировании предусматривается организация и проведение:

а) комплексных проверок деятельности юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) целевых проверок юридических лиц по отдельным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области:

- на предмет проверки соответствия проектной декларации застройщика требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- на предмет проверки представления ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- на предмет проверки целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- на предмет проверки соблюдения застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;

- по иным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 1.3.9 и 1.3.10 настоящего Административного регламента.

О проведении плановой проверки (как документарной, так и выездной) должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении плановой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае выявления при проведении плановой проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

1.3.8. Проведение внеплановых проверок.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выполнение предписаний министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда в связи с нарушением законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 1.3.9 и 1.3.10 настоящего Административного регламента.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 "б" пункта 1.3.1 настоящего административного регламента, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

1.3.9. Документарная проверка.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, исполнением предписаний и постановлений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В процессе проведения документарной проверки начальник отдела и (или) консультанты отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в первую очередь рассматривают документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в адрес юридического лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о проведении проверки (документарной проверки).

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, начальник отдела и (или) консультанты отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

1.3.10. Выездная проверка.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также состояние используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, производимые и реализуемые юридическим лицом, товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по соблюдению законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

1.3.11. Требования к оформлению распоряжения о проведении проверки.

Проверки проводятся на основании соответствующего распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проект которого разрабатывается должностными лицами отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по типовой форме, которая установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13 мая 2009 года N 13915).

Распоряжение о проведении плановой проверки оформляется в течение десяти рабочих дней, предшествующих дню начала проверки.

Распоряжение о проведении внеплановой проверки оформляется в течение тридцати календарных дней со дня наступления события, послужившего основанием для проведения внеплановой проверки, за исключением случаев возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и уже причинения такого вреда, при которых распоряжение оформляется немедленно.

В распоряжении о проведении

проверки указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора) - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю - Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

1.3.12. Порядок оформления акта по результатам проверки.

По результатам проверки должностным лицом (лицами) отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проводящим проверку, составляется акт по типовой форме, которая установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13 Мая 2009 года N 13915).

В акте проверки указывается следующее.

Во вводной части акта:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области);

- дата и номер распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки.

В описательной части акта "В ходе проведения проверки":

в разделе "В ходе проведения проверки установлено" отражаются сведения:

- о наличии (отсутствии) документов, подтверждающих право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- о фактах привлечения (непривлечения) денежных средств участников долевого строительства;

- о представлении (непредставлении) ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- о наличии или отсутствии иных документов, касающихся деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- иные сведения, выявленные в ходе проверки.

Перечень сведений, указанный в данном разделе, может быть сокращен или расширен в зависимости от предмета и цели проверки.

В разделе "В ходе проведения проверки выявлены нарушения" перечисляются все выявленные нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, факты невыполнения предписаний министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об устранении нарушений требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Кроме того, указываются лица, допустившие выявленные нарушения.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

В разделе "Прилагаемые документы" перечисляются документы (копии документов), связанные с проверкой и необходимые для обоснования выводов должностного лица отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проводившего проверку:

- распоряжение о проведении проверки;

- документы, представленные в ходе проверки;

- заключения членов группы по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

- объяснения работников юридического лица;

- предписания об устранении выявленных нарушений;

- иные документы, затребованные и полученные в ходе проверки.

В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

При проведении выездной проверки в акте указываются сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала.

В журнале учета проверок должностным лицом или должностными лицами отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Акт подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле.

Учетное дело формируется на каждое юридическое лицо.

Акт проведения проверки и приложения представляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим проверку, министру (первому заместителю министра, заместителю министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (или должностному лицу, им уполномоченному) в срок не позднее пяти рабочих дней после его передачи проверяемому юридическому лицу.

На последнем листе акта министром (первым заместителем министра, заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка "С материалами ознакомлен", указывается дата, ставится подпись.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.4. Применение мер воздействия к юридическим лицам (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

1.4.1. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, консультант или начальник отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подготавливают проект предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Предписание подписывает министр (первый заместитель министра, заместители министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Часть четвертая утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой пункта 1.4.1

В предписании (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) указываются:

а) дата и место составления предписания;

б) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта б

в) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

г) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

д) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

е) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

1.4.2. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проверочных мероприятий, после оформления акта проведения проверки, а также по результатам проведенного анализа отчетности застройщика начальник или консультанты отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за составление протоколов об административных правонарушениях: начальник отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:

- министром;

- первым заместителем министра;

в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Подготовка проектов постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:

- начальником отдела;

- консультантами.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за оформление постановлений по делам об административных правонарушениях - начальник отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

Протоколы и постановления хранятся в учетном деле застройщика.

1.4.3. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или с заявлением о ликвидации застройщика.

На основании поручения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:

- обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г, N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, о ликвидации застройщика от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка исковых заявлений (с необходимыми материалами) в Арбитражный суд Саратовской области осуществляется совместно уполномоченными должностными лицами отдела правовой работы и отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.4.4. На основании поручения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка исковых заявлений (с необходимыми материалами) в суд осуществляется совместно уполномоченными должностными лицами отдела правовой работы и отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости приводится в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Контроль за исполнением государственной функции включает:

- проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области настоящего Административного регламента, должностных регламентов;

- выявление и устранение нарушений прав заявителей;

- рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения действия (бездействия) должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Текущий контроль осуществляют должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:

- заместитель начальника управления строительства и архитектуры - начальник отдела жилищного строительства;

- начальник отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры. Ответственность должностного лица за исполнение государственной функции закрепляется в должностном регламенте должностного лица.

Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области настоящего Административного регламента, должностных регламентов специалистов.

Проверки осуществляются на основании локальных актов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Граждане могут обжаловать действия или бездействие специалистов министерства, обратившись к руководству министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Граждане имеют право обратиться лично (устно) или направить письменное обращение по адресу: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

а) по телефону 26-30-61;

б) на странице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области и по электронной почте по адресам:

PiryevMN@SARATOV.GOV.RU

AleksandrovVA@SARATOV.GOV.RU

HrapunovaTA@SARATOV.GOV.RU

Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области проводят личный прием граждан.

Прием министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области производится по предварительной записи в первую среду каждого месяца в помещении; где расположено Управление по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 72.

При входе в здание, где расположено министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области; размещается ящик для обращений граждан к министру.

В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:

- наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение;

- свою фамилию, имя, отчество;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть заявления или жалобы;

- личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется; -иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований гражданин либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения. Продление и рассмотрение обращений в зависимости от их характера проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в судебном порядке.

Обжалование постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.