Приложение. Порядок санкционирования расходов областных государственных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Приложение

к приказу министерства финансов Саратовской области

от 21 декабря 2011 г. N 193

Порядок
санкционирования расходов областных государственных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Настоящий Порядок устанавливает порядок санкционирования расходов областных государственных бюджетных и автономных учреждений (далее - учреждения), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные учреждениям из областного бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - целевые субсидии).

1. Сведения о планируемых расходах учреждений за счет целевых субсидий

1.1. На отдельных лицевых счетах, открытых учреждениям в установленном министерством финансов области порядке для учета операций со средствами, предоставленными учреждениям из областного бюджета в виде целевых субсидий (далее - отдельные лицевые счета), отражаются плановые показатели остатков целевых субсидий прошлых лет, разрешенных соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета (далее - главные распорядители) к использованию в текущем финансовом году, поступления целевых субсидий и суммы выплат по ним с использованием кодов целевых субсидий и кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ).

1.2. Главные распорядители в течение 5 рабочих дней со дня утверждения им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год представляют в отраслевые отделы министерства финансов области (далее - отраслевые отделы) сведения о планируемых расходах учреждений на очередной финансовый год (далее - сведения) в двух экземплярах на бумажном носителе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и в электронном виде в автоматизированной системе министерства финансов области (далее - автоматизированная система) по каналам электронной связи с использованием электронной подписи.

1.3. Отраслевые отделы в течение 3 рабочих дней со дня получения от главных распорядителей сведений осуществляют их рассмотрение и проверку на:

непревышение общей суммы по целевым субсидиям, а также сумм по каждому коду целевых субсидий в целом по всем учреждениям соответствующих показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год;

правильность заполнения.

Отраслевые отделы имеют право запрашивать у главных распорядителей необходимые расчеты и материалы, обосновывающие данные сведения.

В случаях установления отклонений от показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год отраслевые отделы вносят предложения главным распорядителям по доработке представленных сведений.

1.4. После проверки представленных сведений отраслевые отделы согласовывают их с первым заместителем министра финансов области, начальником бюджетного управления и направляют согласованные сведения в отдел планирования и исполнения бюджета бюджетного управления министерства финансов области (далее - отдел планирования и исполнения бюджета).

Отдел планирования и исполнения бюджета присваивает согласованным сведениям порядковые номера, делает отметку о подписании в автоматизированной системе, после чего плановые показатели отражаются в отдельных лицевых счетах на автоматизированных рабочих местах министерства финансов области, а также на автоматизированных удаленных рабочих местах главных распорядителей и учреждений, финансовых органов муниципальных районов и городских округов области (далее - финансовые органы).

Один экземпляр сведений на бумажном носителе остается в отделе планирования и исполнения бюджета. Второй передается главному распорядителю.

1.5. В случае необходимости корректировки плановых показателей на отдельных лицевых счетах главные распорядители представляют в отраслевые отделы сведения об изменении планируемых расходов учреждений на очередной финансовый год (далее - сведения об изменениях) в двух экземплярах на бумажном носителе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и в электронном виде в автоматизированной системе по каналам электронной связи с использованием электронной подписи.

1.6. Отраслевые отделы в течение 3 рабочих дней со дня получения от главных распорядителей сведений об изменениях осуществляют их рассмотрение и проверку на:

непревышение общей суммы по целевым субсидиям, а также сумм по каждому коду целевых субсидий в целом по всем учреждениям соответствующих показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год;

возможность уменьшения плановых показателей учреждений по целевым субсидиям исходя из произведенных сумм выплат (в автоматическом режиме);

правильность заполнения.

Отраслевые отделы имеют право запрашивать у главных распорядителей необходимые расчеты и материалы, обосновывающие сведения об изменениях.

В случаях установления отклонений в сведениях об изменениях отраслевые отделы вносят предложения главным распорядителям по их доработке.

1.7. После проверки представленных сведений об изменениях отраслевые отделы согласовывают их с первым заместителем министра финансов области, начальником бюджетного управления и направляют согласованные сведения об изменениях в отдел планирования и исполнения бюджета.

Отдел планирования и исполнения бюджета присваивает согласованным сведениям об изменении порядковые номера, делает отметку о подписании в автоматизированной системе, после чего изменения плановых показателей автоматически отражаются в отдельных лицевых счетах на автоматизированных рабочих местах министерства финансов области, а также на автоматизированных удаленных рабочих местах главных распорядителей и учреждений, финансовых органов.

Один экземпляр сведений об изменениях на бумажном носителе остается в отделе планирования и исполнения бюджета. Второй передается главному распорядителю.

2. Санкционирование расходов

2.1. Расходы учреждений за счет целевых субсидий осуществляются на основании представленных учреждениями платежных документов, оформленных в соответствии с Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 2-П, Положением об особенностях расчетно-кассового обслуживания органов Федерального казначейства, утвержденным Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации от 13 декабря 2006 года N 298-П/173н, требованиями Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 года N 8н, и требованиями, установленными настоящим Порядком.

В поле "Назначение платежа" платежного поручения в обязательном порядке указываются:

отдельный лицевой счет учреждения;

код целевой субсидии;

код КОСГУ.

2.2. Учреждения представляют документы, необходимые для осуществления выплат за счет целевых субсидий, оформленные в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, по месту обслуживания отдельного лицевого счета: в отдел бюджетных обязательств бюджетного управления министерства финансов области (далее - отдел бюджетных обязательств) или в финансовые органы.

Если у учреждений отсутствует соответствующая техническая возможность информационного обмена с применением электронной подписи, указанные документы представляются в электронном виде и на бумажных носителях. Документы на бумажных носителях заверяются подписями должностных лиц учреждений, включенных в карточку образцов подписей.

Платежные документы, представленные учреждениями в финансовый орган только на бумажных носителях, после проверки вводятся работниками финансовых органов на автоматизированных удаленных рабочих местах и представляются по каналам электронной связи в автоматизированную систему.

2.3. Вместе с платежными документами учреждения представляют в отдел бюджетных обязательств или финансовые органы указанные в них документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

2.4. Электронные платежные документы на осуществление выплат за счет целевых субсидий перед отправкой с автоматизированных удаленных рабочих мест учреждений, финансовых органов в автоматизированную систему автоматически проверяются на:

а) наличие достаточного остатка средств на отдельном лицевом счете учреждения;

б) соответствие отдельного лицевого счета и расчетного счета;

в) правильность оформления.

В случае невыполнения требований настоящего пункта отправка учреждениями электронных документов не допускается.

Отправленные электронные документы отражаются на автоматизированных рабочих местах министерства финансов области и финансовых органов.

2.5. При санкционировании выплат за счет целевых субсидий в отделе бюджетных обязательств документы, представленные учреждениями, проверяются на:

а) наличие остатка средств на отдельном лицевом счете по соответствующему коду целевой субсидии и кодам КОСГУ;

б) соответствие плановым показателям, отраженным на отдельных лицевых счетах;

в) соответствие указанного в платежном документе кода КОСГУ текстовому назначению платежа исходя из содержания текста назначения платежа в соответствии с утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;

г) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств, исходя из документа-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанных в платежном документе;

д) подлинность электронной подписи уполномоченного лица учреждения на электронном платежном документе (в автоматическом режиме).

После завершения проверки работник отдела бюджетных обязательств визирует электронный платежный документ либо налагает вето с указанием причины отклонения. Завизированные электронные платежные документы отражаются на рабочих местах операционного отдела управления бухгалтерского учета, контроля и отчетности министерства финансов области (далее - операционный отдел).

При необходимости представления платежных документов на бумажных носителях в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка они также визируются в отделе бюджетных обязательств. Платежные документы на бумажных носителях с визой работника отдела бюджетных обязательств представляются учреждениями в операционный отдел.

Оригиналы документов, служащие основанием платежа и получения наличности, после завершения проверки отделом бюджетных обязательств возвращаются учреждениям, при необходимости с них снимается копия.

2.6. В операционном отделе платежные документы проверяются на:

а) наличие на электронном платежном документе и платежном документе на бумажном носителе визы отдела бюджетных обязательств;

б) соответствие подписей на платежном документе на бумажном носителе образцам, находящимся а карточке образцов подписей владельца лицевого счета;

в) правильность оформления;

г) отражение в платежных поручениях налога на добавленную стоимость.

После завершения проверки работник операционного отдела визирует электронный платежный документ либо налагает вето с указанием причины отклонения.

При необходимости представления платежных документов на бумажных носителях в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка они также визируются в операционном отделе. Завизированные платежные документы на бумажных носителях остаются в операционном отделе, отклоненные платежные документы на бумажных носителях возвращаются учреждениям.

2.7. В финансовом органе документы, представленные учреждениями для осуществления выплат за счет целевых субсидий, проверяются на:

а) непревышение остатка средств на отдельном лицевом счете по соответствующему коду целевой субсидии и кодам КОСГУ;

б) соответствие плановым показателям, отраженным на отдельных лицевых счетах;

в) соответствие указанного в платежном документе кода КОСГУ текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;

г) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды, исходя из документа-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в платежном документе;

д) подлинность электронной подписи учреждений на электронном платежном документе (в автоматическом режиме) или соответствие подписей на платежном документе на бумажном носителе образцам, находящимся в карточке образцов подписей владельца лицевого счета;

е) правильность оформления;

ж) отражение в платежных поручениях налога на добавленную стоимость.

После завершения проверки работник финансового органа визирует электронный платежный документ либо налагает вето с указанием причины отклонения и направляет по каналам электронной связи в автоматизированную систему.

В случае невыполнения требований настоящего пункта отправка электронных документов в автоматизированную систему не допускается.

При необходимости представления платежных документов на бумажных носителях в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка они также визируются работником финансового органа. Платежные документы на бумажных носителях, прошедшие контроль, остаются в финансовом органе, отклоненные возвращаются учреждению.

Оригиналы документов, служащих основанием платежа и получения денежной наличности, после завершения проверки возвращаются учреждениям, при необходимости с них снимаются копии.