Раздел 3. Административные процедуры (п. 12)

Раздел 3. Административные процедуры

12. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

12.1. Прием заявлений о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (личного подсобного хозяйства).

Основанием для начала административной процедуры является подача лицом, заинтересованным в предоставлении услуги, заявления на имя главы администрации Балаковского муниципального района о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (личного подсобного хозяйства).

Заявители подают на имя главы администрации Балаковского муниципального района заявления, к которым прилагается комплект документов, указанный в пункте 10 Административного регламента.

Специалист Управления, ответственный за прием документов (консультант) при приеме заявлений проводит первоначальный анализ заявлений и документов, совершая при этом следующие действия:

- проверяет правильность составления (заполнения) заявления;

- проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, а в случае обращения законного представителя - наличие надлежащим образом оформленной доверенности;

- оценивает качество прилагаемых документов;

- дает разъяснения по интересующим вопросам.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям консультант уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Принятые консультантом заявления регистрируются в системе электронного документооборота и направляются главе администрации Балаковского муниципального района на рассмотрение и проставление резолюции.

Рассмотренные главой администрации Балаковского муниципального района заявления с резолюцией на имя начальника Управления в трехдневный срок поступают в Управление, последний знакомится с ними и назначает исполнителя. После чего заявления с резолюцией начальника Управления поступают в работу специалистам (исполнителям).

12.1.1. Прием заявлений и организация межведомственного взаимодействия о выделении земельного участка.

Основанием для начала административной процедуры является подача лицом, заинтересованным в предоставлении услуги, заявления на имя главы администрации Балаковского муниципального района по форме, приведенной в приложении N 1 к Административному регламенту.

Заявители подают на имя главы администрации Балаковского муниципального района заявления, к которым прилагается комплект документов, указанный в части 10 Административного регламента.

Специалист отдела осуществляет в срок не позднее одного рабочего дня со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов их проверку на предмет возможного представления заявителем по собственной инициативе документов, которые подлежат получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с перечнем документов (информации).

В случае отсутствия непредставления заявителем документов, указанных в части 11 специалист отдела направляет запросы в рамках межведомственного взаимодействия в государственные органы, органы местного самоуправления, и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы, в течение 1 рабочего дня.

В случае представления заявителем документа, получаемого в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также соответствия его установленным требованиям, межведомственный запрос на данный документ не оформляется.

Факт направления межведомственного информационного запроса в электронной либо бумажной форме сотрудник, ответственный за подготовку и направление межведомственного запроса, вносит в электронный журнал.

Специалист ответственный за подготовку и направление межведомственного запроса, осуществляет направление межведомственных запросов в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) на основании поступившего запроса о предоставлении информации.

Специалист несет ответственность за правильность оформления межведомственного запроса.

Направление межведомственного запроса в бумажной форме допускается в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с технической недоступностью или неработоспособностью СМЭВ, либо отсутствия возможности у органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации, подведомственной органу государственной власти либо органу местного самоуправления, в ведении которых находится документ или информация, подключения к федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Межведомственные запросы в бумажной форме направляются средствами почтовой связи или курьером в порядке, определенном в регламенте делопроизводства и документооборота администрации Балаковского муниципального района.

Срок направления межведомственных запросов не более одного рабочего дня с даты получения заявления.

Специалист, ответственный за подготовку и направление межведомственного запроса, имеет право направлять межведомственный запрос и получать ответ на него только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги и делегированными полномочиями.

Специалист, ответственный за подготовку и направление межведомственного запроса, несет ответственность за своевременность направления межведомственного запроса.

Специалист, ответственный за подготовку и направление межведомственного запроса, обязан принять необходимые меры для своевременности получение ответа на межведомственный запрос.

Факт направления межведомственного информационного запроса в электронной либо бумажной форме сотрудник, ответственный за подготовку и направление межведомственного запроса, вносит в электронный журнал.

Основанием для начала процедуры является получение ответа на межведомственный запрос в электронной форме, содержащего электронную подпись органа (организации), направившего электронный документ. Ответ, в котором отсутствует электронная подпись, рассмотрению и исполнению не подлежит.

В этом случае в течение часа с момента получения ответа на межведомственный запрос в электронной форме органу (организации), направившему указанный документ, направляется уведомление об отказе в приеме ответа с указанием причин отказа.

Ответ на межведомственный запрос, полученный в электронной форме, при необходимости распечатывается и заверяется личной подписью специалиста, ответственного за подготовку и направление межведомственного запроса.

Факт получения ответа на межведомственный запрос в электронной либо бумажной форме сотрудник, ответственный за подготовку и направление межведомственного запроса, вносит в электронный журнал.

По результатам полученных сведений (документов) в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку представленных заявителем документов.

Срок получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия - в течение 5 рабочих дней.

12.2. Рассмотрение заявлений и подготовка ответа заявителю.

Специалистами Управления в трехдневный срок с даты поступления заявлений и документов проводится их детальный анализ:

- соответствие поступивших документов требованиям законодательства (подлинности, законности, достоверности, достаточности);

- уточнение сведений о земельном участке (его качественных характеристиках, проверка по базе данных, архивных материалов, осуществление запросов в соответствующие службы, проверка схем расположения (правильность составления и оформления, работа с электронной картой (сопоставление, уточнение местоположения земельного участка, границ, площади);

- выезд на местность.

На основании проведенного анализа заявителю дается ответ:

а) положительный (при соответствии всем установленным требованиям);

б) при выявлении нарушений - предложение об их устранении;

в) приостановление или отказ (в случаях, предусмотренных пунктом 8 Административного регламента).

При положительном рассмотрении вопроса специалист Управления подготавливает информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка, которое опубликовывается в газете "Балаковские вести".

При условии, что в течение месяца со дня опубликования информационного сообщения не поступят заявления или возражения третьих лиц, заявитель за свой счет организует работы по формированию земельного участка, для чего обращается в землеустроительную организацию, имеющую лицензию на проведение землеустроительных работ.

12.3. Прием заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

После получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, изготовленной землеустроительной организацией, заявитель обращается в МФЦ с заявлением на имя главы администрации Балаковского муниципального района об утверждении указанной схемы;

12.4. Рассмотрение заявлений и подготовка ответа заявителю.

Порядок действий специалиста МФЦ и срок выполнения административной процедуры аналогичны вышеперечисленным в п. 12.2 Административного регламента.

12.5. Подготовка проекта постановления администрации Балаковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

После предоставления ответа заявителю специалист Управления в трехдневный срок проделывает работу по подготовке проекта постановления администрации Балаковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - проект постановления):

1. Изготавливает проект постановления с использованием компьютерной техники на бумажном носителе.

2. Формирует необходимый комплект документов, прилагаемых к проекту постановления, который состоит из: копии заявления; копий документов, удостоверяющих личность заявителя; копии ходатайства главы администрации муниципального образования, на территории которого выделяется испрашиваемый участок; копии схемы расположения земельного участка, согласованной главой администрации муниципального образования, на территории которого выделяется испрашиваемый участок.

3. Предоставляет подготовленные материалы на проверку начальнику отдела Управления.

Подготовленный проект постановления с документами и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, после регистрации в системе электронного документооборота, в течение одного дня направляется на согласование в администрацию Балаковского муниципального района.

12.6. Согласование проекта постановления в администрации Балаковского муниципального района.

Проект постановления в первую очередь направляется для рассмотрения и согласования начальнику Управления.

Начальник Управления после ознакомления, анализа, и, в необходимых случаях, корректировки предоставленных материалов, согласовывает проект постановления.

После этого проект постановления с приложенной схемой расположения земельного участка и иными документами проходит, в установленном порядке, процедуру согласования с должностными лицами администрации Балаковского муниципального района.

Окончательный вариант на бланке администрации Балаковского муниципального района поступает на подпись главе администрации Балаковского муниципального района.

После согласования главой администрации Балаковского муниципального района проект постановления регистрируется в управлении по работе с населением и делопроизводству администрации Балаковского муниципального района, где ему присваивается номер и проставляется дата издания.

12.7. Подготовка проекта постановления администрации Балаковского муниципального района о предоставлении испрашиваемого права.

После получения постановления администрации Балаковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Постановление администрации Балаковского муниципального района о предоставлении испрашиваемого права на земельный участок принимается в двухнедельный срок со дня предоставления в Управление кадастрового паспорта земельного участка.

12.8. Согласование проекта постановления в администрации Балаковского муниципального района.

Проект постановления в первую очередь направляется для рассмотрения и согласования начальнику Управления.

Начальник Управления после ознакомления, анализа, и, в необходимых случаях, корректировки предоставленных материалов, согласовывает проект постановления.

После этого проект постановления с приложенной схемой расположения земельного участка и иными документами проходит, в установленном порядке, процедуру согласования с должностными лицами администрации Балаковского муниципального района.

Окончательный вариант на бланке администрации Балаковского муниципального района поступает на подпись главе администрации Балаковского муниципального района.

После согласования главой администрации Балаковского муниципального района проект постановления регистрируется в МКУ "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу", где ему присваивается номер и проставляется дата издания.

Общий срок согласования проекта постановления составляет пять дней.

12.9. Внесение изменений в земельно-учетную документацию.

После совершения перечисленных административных процедур постановление поступает в Управление, где производится его ксерокопирование и копии постановления направляются соответствующим специалистам Управления.

Специалист Управления, ответственный за ведение электронной базы данных, проводит анализ поступивших документов:

- проверяет соответствие документов требованиям законодательства;

- уточняет сведения о земельном участке (его качественные характеристики, местоположение, площадь, наличие ограничений);

- осуществляет проверку по базе данных, архивным материалам;

- устанавливает факт оформления прав на земельный участок и, соответственно, правообладателя земельного участка.

На основании проведенного анализа специалист Управления в течение одного дня проделывает непосредственную работу по внесению имеющихся данных в электронную базу:

- если данные о земельном участке уже содержатся в базе, то специалист вносит соответствующие изменения и дополнения в карточку с помощью специальной программы;

- при отсутствии данных формируется новая учетная карточка, которая, как и уже имеющиеся, содержит наиболее полную характеристику земельного участка (адресные ориентиры, площадь, разрешенное использование, права на земельный участок).

Также поступившие постановления направляются специалисту Управления, ответственному за ведение архива. Указанный специалист проделывает ряд действий по формированию архивного дела:

- проверяет полноту представленных документов;

- комплектует пакет документов;

- оформляет дело (сшивает листы, подготавливает титульный лист).

После этого сформированные дела заносятся в электронную базу архива и расставляются в соответствии с адресными ориентирами земельного участка, а также его разрешенным использованием и объектностью.

12.10. Выдача документов заявителю.

После поступления постановления и схемы расположения земельного участка в МФЦ, регистрации постановления в системе электронного документооборота, указанные документы направляются в течение одного дня консультанту для выдачи заявителям.

Заявители обращаются к консультанту за получением необходимых документов в соответствии с графиком работы по приему заявителей, приведенным в п. 6.4 Административного регламента.

Документы выдаются заявителям под роспись в журнале регистрации выдачи постановлений, после чего консультант ставит отметку в системе электронного документооборота о выдаче документов с указанием даты выдачи.

После выдачи документов консультант разъясняет заявителям порядок дальнейших действий, направляя в соответствующие организации и предоставляя перечень необходимых документов.

12.11. Подготовка и заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка.

Совершение административной процедуры включает в себя следующие действия:

12.11.1. Прием и проверку пакета документов.

Специалист отдела учета аренды земли Управления проверяет документы, представленные для заключения договора, оценивает прилагаемые документы, соответствие данных во всех документах.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

В случае соответствия пакета документов всем требованиям действующего законодательства, специалист назначает заявителю день для ознакомления с проектом договора.

12.11.2. Подготовка проекта текстовой части договора.

При подготовке текстовой части договора за основу принимаются уставные документы для юридических лиц и паспортные данные для физических лиц, характеристики имеющихся на земельном участке объектов недвижимости в соответствии с кадастровым паспортом или свидетельством о регистрации права на объекты недвижимости.

12.11.3. Подготовка расчета суммы арендной платы, подлежащей внесению в бюджет Балаковского муниципального района, с указанием сроков внесения и реквизитов.

Подготовка расчета суммы арендной платы, подлежащей внесению в бюджет Балаковского муниципального района, производится в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 г. N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" - по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и в соответствии с решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от 26.01.2007 г. N 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" - по земельным участкам, на которые зарегистрирована собственность Балаковского муниципального района.

Сроки внесения суммы арендной платы в бюджет Балаковского муниципального района определяются также вышеуказанными нормативными актами. Период расчета арендной платы определяется в соответствии с датой перехода права на недвижимое имущество, находящееся на земельном участке.

12.11.4. Прошивка документов и согласование проекта договора с покупателем (арендатором).

Осуществляется формирование пакета документов, в который входят:

- проект договора с расчетом суммы платы (арендной платы);

- кадастровый паспорт земельного участка;

- публикация в средствах массовой информации (по вновь выделяемым участкам);

- постановление администрации Балаковского муниципального района о предоставлении испрашиваемого права (заверенная копия);

- доверенность (копия) в случае подписания договора не самим покупателем (арендатором), а доверенным лицом.

12.11.5. Подписание договора начальником Управления.

Договоры аренды и дополнительные соглашения к ним подписываются начальником Управления.

12.11.6. Регистрация договора в Книге учета, внесение в электронную базу данных и открытие лицевой карточки.

После подписания договора обеими сторонами производится регистрация его в Книге учета договоров, специалистом все данные вносятся в электронную базу данных, открывается лицевая карточка, производятся начисления платы (арендной платы).

12.11.7. Выдача документов правообладателю.

Срок предоставления процедуры не должен превышать семи дней со дня представления в Управление кадастрового паспорта со всеми необходимыми документами.

Срок предоставления процедуры складывается из:

- срока проверки предоставленного пакета документов по полноте и соответствию данных во всех представленных документах;

- срока подготовки проекта текстовой части договора и расчета платы (арендной платы);

- срока согласования проекта договора с начальником Управления;

- срока регистрации договора в Книге учета и внесения его в электронную базу данных, открытия лицевой карточки.

Договор купли-продажи или договор аренды земельного участка выдается покупателю (арендатору) или его представителю по доверенности под роспись в Книгах учета.