Бухгалтерский учет: нормативно-правовое регулирование
Основным документом, определяющим правовую основу организации и ведения бухгалтерского учета, является Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями от 23 июля 1998 г.) (вступил в силу со дня его официального опубликования в "Российской газете" от 28 ноября 1996 г.), в соответствии со ст. 3 которого законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из самого Федерального закона, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
Основными целями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете являются: обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 273) одна из основных задач Министерства финансов Российской Федерации - обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, в его функции входит утверждение планов счетов, типовых форм бухгалтерского учета и отчетности, инструкций по их применению и порядку составления отчетности.
Кроме того, Минфин России устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета, а также в соответствии с Законом N 129-ФЗ разрабатывает положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности и другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.
В настоящее время действует План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий (утв. приказом Минфина СССР от 1 ноября 1991 г. N 56) (с изменениями от 28 декабря 1994 г., 28 июля 1995 г., 17 февраля 1997 г.), который представляет собой схему регистрации и группировки фактов хозяйственной деятельности (финансовых, хозяйственных операций и др.) в бухгалтерском учете.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий устанавливает единые подходы к применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и отражению однородных фактов хозяйственной деятельности (финансовых, хозяйственных операций и др.) на счетах бухгалтерского учета.
Другим важным элементом системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации являются Положения по бухгалтерскому учету, такие, как:
Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от 26 декабря 1994 г. N 170).
Положение устанавливает единые методологические основы бухгалтерского учета и отчетности на территории Российской Федерации для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации независимо от подчиненности форм собственности (кроме банков), включая организации с иностранными инвестициями и организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета (бюджетные организации). Определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности, а также взаимоотношения по этим вопросам организаций с внутренними и внешними потребителями бухгалтерской информации, включая органы государственного управления;
Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия" (ПБУ 1/94) (утв. приказом Минфина России от 28 июля 1994 г. N 100).
Положение устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики предприятия;
Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" (ПБУ 2/94) (утв. приказом Минфина России от 20 декабря 1994 г. N 167).
Положение устанавливает правила отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций застройщиков и подрядчиков, связанных с выполнением договоров подряда (контрактов) на капитальное строительство;
Положение по бухгалтерскому учету "Учет имущества и обязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте" (ПБУ 3/94) (утв. приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 50).
Положение устанавливает для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением банков и бюджетных организаций), правила отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций с имуществом и обязательствами, стоимость которых выражена в иностранной валюте;
Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/96) (утв. приказом Минфина России от 8 февраля 1996 г. N 10).
Положение устанавливает состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, кроме банков и бюджетных организаций;
Положение по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" (ПБУ 5/98) (утв. приказом Минфина России от 15 июня 1998 г. N 25н).
Положение устанавливает методологические основы формирования в бухгалтерском учете информации о материально-производственных запасах, находящихся в организации на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления;
Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/97) (утв. приказом Минфина России от 3 сентября 1997 г. N 65н).
Положение устанавливает методологические основы формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах, находящихся в организации на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и договора аренды.
Кроме вышеназванных документов обращаем ваше внимание на Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете (утв. Минфином СССР 29 июля 1983 г. N 105 по согласованию с ЦСУ СССР), которое устанавливает порядок создания, принятия и отражения в бухгалтерском учете, а также хранения первичных документов организациями, а также на Инструкцию по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства (утв. Минфином СССР 7 марта 1960 г.).
Для небольших промышленных предприятий, строительных, снабженческих, сбытовых и других хозяйственных организаций рекомендуется применять положения Инструкции по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства для небольших предприятий и хозяйственных организаций (утв. Минфином СССР от 6 июня 1960 г.), а также Указания по ведению бухгалтерского учета и отчетности и применению регистров бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства (приложение к приказу Минфина России от 22 декабря 1995 г. N 131).
Формирование отчетности в настоящее время регулируется приказом Минфина России от 12 ноября 1996 г. N 97 "О годовой бухгалтерской отчетности организаций" (с изменениями от 3 февраля, 21 ноября 1997 г.).
В данном документе изложены порядок формирования отчетности, комплектность, сроки представления отчетности, порядок ее хранения и другие вопросы.
Необходимо, чтобы данные, указанные в отчетности, соответствовали фактическому состоянию средств организации и ее обязательств. Для подтверждения реальности отчетных данных следует провести инвентаризацию в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".
Методические указания устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов. Под организацией в дальнейшем понимаются юридические лица по законодательству Российской Федерации (кроме банков), включая организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета.
Другой блок документов, которые необходимо отметить, состоит из законов и инструкций по их применению, определяющих взаимоотношение организаций с бюджетом. Отметим наиболее важные из них.
Закон РФ от 27 декабря 1991
г. N 2118-I "Об основах
налоговой системы в
Российской Федерации" (с
изменениями от 16 июля, от
22 декабря 1992 г., 21 мая
1993 г., 1 июля 1994 г., 21
июля 1997 г.) |
Закон определяет общие
принципы построения
налоговой системы в
Российской Федерации,
налоги, сборы, пошлины и
другие платежи, а также
права, обязанности и
ответственность
налогоплательщиков и
налоговых органов |
Закон РФ от 6 декабря 1991
г. N 1992-1 "О налоге на
добавленную стоимость" (с
изменениями от 22 мая, 16
июля, 22 декабря 1992 г.,
25 февраля, 6 марта 1993
г., 11 ноября, 6 декабря
1994 г., 25 апреля, 23
июня, 7, 22 августа, 30
ноября, 27 декабря 1995 г.,
1 апреля, 22 мая 1996 г.,
17 марта, 28 апреля 1997 г.) |
Инструкция Госналогслужбы |
