Приложение. Положение об администрации Вольского муниципального района Саратовской области

Приложение

к решению Вольского муниципального Собрания

Саратовской области

от 30 марта 2010 г. N 3/56-744

Положение
об администрации Вольского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает задачи, полномочия, структуру, ответственность, порядок реорганизации, ликвидации администрации Вольского муниципального района Саратовской области, основы взаимодействия администрации Вольского муниципального района Саратовской области с Вольским муниципальным Собранием.

1.2. Администрация Вольского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Вольского муниципального района Саратовской области полномочиями по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

1.3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, Уставом Вольского муниципального района Саратовской области, решениями Вольского муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации Вольского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Администрацией руководит глава администрации Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Глава администрации) на принципах единоначалия. Глава администрации является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности администрации.

1.5. Структура администрации формируется Главой администрации самостоятельно и утверждается Вольским муниципальным Собранием по представлению Главы администрации.

1.6. Администрация в своей деятельности подконтрольна Вольскому муниципальному Собранию в пределах его компетенции и органам государственной власти по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

1.7. Администрация наделяется правами юридического лица, является муниципальным бюджетным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Администрация имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.

1.8. Администрация вправе подписывать договоры, совершать сделки и иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде, субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, выступать в роли учредителя муниципальных предприятий и учреждений от имени Вольского муниципального района.

1.9. Финансирование деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета Вольского муниципального района.

1.10. Местонахождение администрации: 412906, Саратовская область, город Вольск, ул. Октябрьская, д. 114.

Юридический адрес администрации: 412906, Саратовская область, город Вольск, ул. Октябрьская, д. 114.

Полное наименование юридического лица: администрация Вольского муниципального района Саратовской области.

Сокращенное наименование юридического лица: администрация Вольского муниципального района.

2. Задачи администрации

2.1. Основными задачами администрации являются:

2.1.1. решение вопросов местного значения, определенных федеральным законом и закрепленных в Уставе Вольского муниципального района Саратовской области;

2.1.2. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

2.1.3. обеспечение на территории Вольского муниципального района защиты законных прав, свобод и интересов жителей муниципального района и иных граждан Российской Федерации и зарубежных стран, находящихся на территории Вольского муниципального района;

2.1.4. обеспечение условий для повышения культуры, охраны здоровья населения Вольского муниципального района, развития физической культуры, спорта и туризма, решение социальных вопросов в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

2.1.5. обеспечение эффективности муниципального хозяйства, улучшение экономического положения муниципальных предприятий и учреждений, создание условий для развития предпринимательства на территории Вольского муниципального района;

2.1.6. обеспечение рационального использования муниципальных земель, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Вольского муниципального района.

3. Полномочия администрации

3.1. Администрация наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

3.1.1. Формирование и исполнение бюджета Вольского муниципального района.

3.1.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вольского муниципального района, в порядке, определенном решениями Вольского муниципального Собрания.

3.1.3. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

3.1.4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.5. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

3.1.6. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Вольского муниципального района.

3.1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального района.

3.1.8. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

3.1.9. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

3.1.10. Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществившему функции по медико-санитарному обеспечению населения отельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационорно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

3.1.11. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.1.12. Подготовка схем территориального планирования Вольского муниципального района и документации по планировке территории Вольского муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

3.1.13. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций по территории Вольского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

3.1.14. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

3.1.15. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

3.1.16. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

3.1.17. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

3.1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вольского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

3.1.19. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

3.1.20. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.21. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Вольского муниципального района.

3.1.22. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.1.23. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

3.1.24. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

3.1.25. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

3.1.26. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

3.1.27. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3.1.28. Создание муниципальных предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке, установленном Вольским муниципальным Собранием, финансирование муниципальных учреждений.

3.1.29. Формирование и размещение муниципального заказа.

3.1.30. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами и решениями Вольского муниципального Собрания.

3.2.31. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, если иное не установлено решениями Вольского муниципального Собрания.

3.1.32. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3.1.33. Разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Вольского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.34. Учреждение по решению Вольского муниципального Собрания печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

3.1.35. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

3.1.36. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

3.1.37. Утверждение долгосрочных муниципальных программ и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

3.1.38. Организация выполнения решений Вольского муниципального Собрания, принятых в пределах его компетенции.

3.2. К компетенции администрации относятся:

3.2.1. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Вольского муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания и постановлениями и распоряжениями администрации.

3.2.2. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

3.3. Администрация может обладать иными полномочиями, отнесенными к ее компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Вольского муниципального района Саратовской области.

3.4. Администрация обладает иными правами по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, в соответствии с федеральным законом.

3.5. Администрация вправе заключать соглашения с исполнительно-распорядительными органами поселений входящих в состав Вольского муниципального района, о передаче отдельных полномочий, входящих в компетенцию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, в соответствии с законами и иными актами органов государственной власти.

4. Структура администрации

4.1. В структуру администрации входят:

- глава администрации;

- заместители главы администрации, руководитель аппарата администрации;

- отраслевые (функциональные) и территориальные органы, наделенные правами юридического лица;

- структурные подразделения администрации.

4.2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатом конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом Вольского муниципального района Саратовской области.

4.3. Полномочия администрации осуществляет глава администрации - от имени администрации в целом, о также структурные подразделения администрации в соответствии с задачами и функциями, определенными соответствующими положениями о них.

4.4. Глава администрации несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации в соответствии с условиями контракта.

Заместители главы администрации, руководитель аппарата администрации координируют структурные подразделения администрации, осуществляя управленческие функции в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей между главой администрации, заместителями главы администрации и руководителем аппарата администрации.

Глава администрации вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока. Не подлежат передаче полномочия главы администрации по назначению на должность руководителей и их освобождению от должности комитетов, отделов и управлений администрации, по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, права распорядителя кредитов, за исключением случаев его отсутствия по уважительной причине (отпуск, командировки, болезнь).

В случае временного отсутствия главы администрации или временной невозможности исполнения главой администрации своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных распоряжением администрации.

4.5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы, наделенные правами юридического лица, структурные подразделения администрации образуются для реализации функций администрации по управлению отраслями муниципального хозяйства, социально-культурной сферой, сельским хозяйством, обеспечением законности, охраны правопорядка и прав граждан на территории Вольского муниципального района.

Структурные подразделения администрации могут наделяться решением Вольского муниципального Собрания статусом юридического лица и иметь расчетный счет в отделениях государственного банка РФ, штампы, печати и бланки со своим наименованием и действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации муниципального района. Данные органы вправе, в установленном порядке, совершать сделки быть истцом и ответчиком в суде, а также быть субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, необходимых для эффективного функционирования администрации в целом в соответствии с действующим законодательством и наделенными полномочиями.

4.6. Детальное регулирование функций, полномочий, структуры, порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений администрации, осуществляется в соответствии с Положением о каждом из них, принимаемом в соответствии с Уставом Вольского муниципального района Саратовской области и настоящим Положением.

Глава администрации вправе установить для каждого структурного подразделения перечень вопросов, решения по которым принимаются только по согласованию с ним.

Руководитель структурного подразделения администрации несет персональную ответственность за принятые им решения и за деятельность руководимого им структурного подразделения, в том числе за организацию работы с обращениями граждан, и обязан соблюдать требования действующего законодательства РФ, Устава муниципального района, настоящего положения.

4.7. В составе администрации могут действовать коллегии, комиссии, рабочие группы, являющиеся совещательным органом при главе администрации, положения о которых утверждаются главой администрации.

4.8. Штатная численность администрации определяется главой администрации в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете Вольского муниципального района на содержание администрации.

5. Полномочия главы администрации

5.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации Вольского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- представляет на утверждение Вольского муниципального Собрания структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на администрацию Вольского муниципального района;

- от имени Вольского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

- вносит предложения в Вольское муниципальное Собрание о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;

- вносит в Вольское муниципальное Собрание на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Вольского муниципального района и настоящим Положением.

5.2. В сфере взаимодействия с Вольским муниципальным Собранием глава администрации:

- вносит на рассмотрение в Вольское муниципальное Собрание проекты правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение в Вольское муниципальное Собрание проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Вольского муниципального Собрания;

- представляет на утверждение Вольского муниципального Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

6. Основы взаимодействия администрации с Вольским муниципальным Собранием

6.1. Взаимоотношения администрации с Вольским муниципальным Собранием строятся в соответствии с принципом разграничения полномочий, действующим законодательством и Уставом Вольского муниципального района Саратовской области.

Администрация и Вольское муниципальное Собрание обладают собственной компетенцией.

6.2. Решения Вольского муниципального Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для главы администрации, отраслевых (функциональных) и территориальных органов, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений и должностных лиц администрации.

6.3. Администрация рассматривает и исполняет поступившие в ее адрес рекомендации постоянных комитетов и предложения депутатов Вольского муниципального Собрания, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Вольского муниципального района Саратовской области.

6.4. Администрация принимает к исполнению относящиеся к ее ведению решения Вольского муниципального Собрания.

6.5. Должностные лица администрации, иные уполномоченные представители администрации вправе присутствовать на заседаниях Вольского муниципального Собрания, его комиссий в зависимости от содержания рассматриваемых вопросов.

Вольское муниципальное Собрание, его постоянные комиссии не позднее чем за два дня до своего заседания приглашают соответствующих должностных лиц, представителей администрации на заседание.

6.6. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений администрации, а также другие работники администрации при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и предоставлять ему необходимую информацию в установленные законом сроки.

6.7. По требованию Вольского муниципального Собрания руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа администрации, наделенного правами юридического лица, структурного подразделения администрации, обязан предоставить на заседания Вольского муниципального Собрания или постоянных комиссий информацию о состоянии дел в подведомственной сфере после согласования с главой администрации.

6.8. Администрация и Вольское муниципальное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

6.9. Вольское муниципальное Собрание и администрация направляют друг другу планы роботы, принятые акты и другую информацию в установленном порядке.

7. Ответственность

7.1. Администрация и ее должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных задач и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Вольского муниципального района Саратовской области.

8. Внесение изменений в настоящее Положение

8.1. Изменения в настоящее Положение вносятся решением Вольского муниципального Собрания по представлению главы администрации.

9. Порядок ликвидации и реорганизации

9.1. Ликвидация и реорганизация администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым муниципальным служащим и работникам администрации гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Администрация считается прекратившей существование после исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.