Приложение N 1. Административный регламент исполнения министерством образования Саратовской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 28 сентября 2010 г. N 217

Административный регламент
исполнения министерством образования Саратовской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2010 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения министерством образования Саратовской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования (далее - Регламент, государственная функция), определяет последовательность и сроки действий министерства образования Саратовской области, порядок взаимодействия между его должностными лицами при осуществлении указанного контроля в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании".

2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством образования Саратовской области (далее - Министерство).

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, N 3, ст. 150);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года));

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 9, ст.1098);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года);

Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 33-ЗСО "Об образовании" ("Неделя области", N 28 (146), 30 апреля 2005 года);

постановлением Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 года N 267-П "Вопросы министерства образования Саратовской области" ("Саратовская областная газета", N 125 (1899), 17 июля 2007 года).

4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, их филиалов и организаций, указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - образовательные учреждения).

5. Предметом контроля качества образования являются:

содержание и качество подготовки обучающихся и выпускников;

уровень и направленность образовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях.

6. Результатом исполнения государственной функции является повышение качества образования по образовательным программам, реализуемым в образовательных учреждениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Министерства приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

8. Сведения о графике (режиме) работы:

понедельник-четверг: 9.00-18.00;

пятница: 9.00-17.00;

перерыв: 13.00-13.48;

суббота, воскресенье - выходные дни.

График приема посетителей в Министерстве:

вторник: с 10.00 до 13.00;

четверг: с 14.30 до 17.30.

9. На информационно-образовательном портале Министерства размещается следующая информация:

перечень нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;

месторасположение, график (режим) работы и время приема граждан; номера телефонов, по которым заявители могут получить информацию, связанную с выполнением государственной функции;

текст Регламента;

отчеты о результатах исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

10. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

на основании письменного обращения;

по телефону, электронной почте;

посредством личного обращения заявителя, заинтересованных лиц;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, и представления сотрудника, принявшего телефонный звонок.

12. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, в том числе предоставляют следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства документы по вопросам исполнения государственной функции;

о принятии решения по результатам исполнения государственной функции;

о месте размещения на информационно-образовательном портале Министерства и официальном портале Правительства области в сети Интернет информации и справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

13. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления обращения.

14. Сроки исполнения государственной функции.

Срок проведения проверки в отношении одного юридического лица при исполнении государственной функции не может превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается министром образования Саратовской области, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.

Не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки осуществляется подготовка отчета министру образования области о проведении проверки.

15. В отношении проверяемых учреждений (организаций) исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

16. При подготовке к проведению проверки и при проведении проверки у проверяемого образовательного учреждения могут быть запрошены следующие материалы и документы:

учредительные документы;

лицензия на право ведения образовательной деятельности;

свидетельство о государственной аккредитации;

локальные акты, регулирующие деятельность образовательного учреждения;

личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников;

приказы, журналы учета и книги выдачи документов об образовании;

алфавитные книги на обучающихся (воспитанников), приказы о зачислении обучающихся (воспитанников), их переводе, отчислении в связи с завершением обучения и (или) другими причинами, установленными уставом образовательного учреждения;

образовательные стандарты и (или) требования;

основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные (образовательные) планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательных технологий;

материалы диагностики уровня обученности и результаты государственной (итоговой) аттестации обучающихся и выпускников;

материалы диагностики образовательного запроса участников образовательного процесса;

протоколы заседаний педагогического, управляющего совета (совета учреждения), методических объединений;

материалы контроля образовательного учреждения;

документация по кадровому обеспечению образовательного учреждения, штатное расписание преподавательского состава образовательного учреждения, личные дела педагогических работников образовательного учреждения, индивидуальные планы работы педагогических работников образовательного учреждения на учебный год;

документация по инновационной и экспериментальной деятельности;

документация по материально-техническому, учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса;

материалы самообследования образовательного учреждения (при наличии);

по каждой проверяемой образовательной программе:

списки обучающихся;

перечень учебно-методических комплектов;

требования к оснащенности образовательного процесса;

документы, характеризующие кадровое обеспечение образовательного процесса;

требования к личностным, предметным, метапредметным результатам;

расписания учебных занятий и внеучебной деятельности;

сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы);

в образовательном учреждении начального и среднего профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе:

выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;

публикации работников образовательного учреждения по результатам научных исследований.

17. Места исполнения государственной функции должны отвечать следующим требованиям.

Здания, в которых расположены структурные подразделения Министерства, непосредственно участвующие в исполнении государственной функции, должны соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда.

На прилегающей к месторасположению Министерства территории оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Здания (строения), в которых расположено Министерство, его структурные подразделения, непосредственно участвующие в исполнении государственной функции, должны быть оборудованы входом для свободного доступа заявителей в помещение.

Центральный вход в здание Министерства, его структурных подразделений должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Министерстве, осуществляющем исполнение государственной функции:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

Помещения Министерства, его структурных подразделений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

III. Административные процедуры

18. Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку проверок;

проведение проверок;

составление акта по итогам проверок;

обработку результатов проверок;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

рассмотрение обращений по вопросу о нарушении прав граждан на получение качественного образования;

подготовку аналитических материалов (отчетов) для ежегодного отчета по исполнению государственной функции.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

19. Исполнение государственной функции может осуществляться с использованием методов анализа, экспертизы, анкетирования, тестирования, в том числе с использованием информационных технологий, письменного или устного экзамена, контрольной работы, путем наблюдения, сбора и обработки информации по отдельным направлениям деятельности образовательных учреждений.

20. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей проверяемых образовательных учреждений, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, составляющую охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу образовательным учреждениям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

21. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

Подготовка проверки

22. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок готовится отделом контроля качества образования управления лицензирования, государственной аккредитации и контроля качества в образовании комитета по контролю за соблюдением законодательства в сфере образования при исполнении государственных полномочий министерства образования области (далее - Комитет).

23. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет (двух лет в отношении образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) со дня:

государственной регистрации образовательного учреждения;

окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.

24. В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок плановые проверки по вопросам качества образования могут проводиться в сочетании с проверками по вопросам соблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) с проверками по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования.

25. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок:

до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляется и представляется на рассмотрение министру образования области;

до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется Министерством в органы прокуратуры.

Дальнейшее рассмотрение проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и его утверждение осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

26. Юридическим фактом для начала плановой проверки является наступление даты, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок.

27. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования образовательных учреждений, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

28. Утвержденный министром образования области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на информационно-образовательном портале Министерства и официальном портале Правительства области в сети Интернет.

29. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается законодательством Российской Федерации.

30. Внеплановая выездная проверка проводится по решению министра образования области после согласования с органом прокуратуры в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

31. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

32. Уведомление образовательных учреждений о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляется Министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

33. Плановая, внеплановая проверки проводятся в форме выездной (инспекционной) проверки (далее - выездная проверка) и (или) документарной проверки.

34. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах образовательного учреждения;

2) оценить соответствие деятельности образовательного учреждения обязательным требованиям без проведения соответствующей проверки.

35. В иных случаях проводятся документарные проверки.

36. Проведение проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Министерством, или по решению министра образования области, без создания комиссии по проверке, одним специалистом, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего (далее - проверяющий).

37. Комиссия по проверке формируется из специалистов Комитета.

38. При комиссии может быть создана экспертная группа с включением по согласованию в ее состав профессиональных и общественных экспертов, прошедших обучение, представителей образовательных учреждений, научных учреждений, общественных организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления области.

Решение о включении указанных лиц в состав экспертной группы принимается министром образования области в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

39. Проверка проводится на основании приказа Министерства.

40. Специалист, ответственный за подготовку проверки, готовит проект соответствующего приказа:

в случае проведения плановой выездной проверки - не позднее чем за десять рабочих дней до даты проверки. Если проверка проводится по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников, проект приказа готовится не позднее чем за 34 рабочих дня до даты проверки;

в случае проведения плановой документарной проверки - не позднее чем за 23 рабочих дня до даты проверки.

41. Проект приказа в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается министром образования области.

42. В приказе указываются:

1) наименование органа государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

43. Типовая форма приказа утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

44. Приказом утверждается план-задание проверки.

45. Продолжительность проверки не должна превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается министром образования области, но не более чем на двадцать рабочих дней.

46. Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки оформляется приказом Министерства, в котором указываются обстоятельства, явившиеся основанием для продления срока проведения выездной плановой проверки. Приказ рассматривается и подписывается министром образования области в течение трех рабочих дней.

Копия приказа о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки вручается председателем комиссии по проверке (проверяющим) под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения с предъявлением служебных удостоверений.

47. О проведении плановой проверки образовательное учреждение уведомляется Министерством не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

48. В случае проведения проверки по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников копия приказа о начале проведения плановой проверки направляется в образовательное учреждение не позднее чем за 25 рабочих дней до начала проверки.

Одновременно с этим направляется запрос о предоставлении документов с указанием сроков их предоставления в Министерство по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.

49. Если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников, образовательное учреждение не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до начала проведения проверки предоставляет:

учебно-программную документацию по образовательным программам, подлежащим проверке;

учебные (образовательные) планы образовательного учреждения по программам, подлежащим проверке, и списки обучающихся по этим программам;

перечень реализуемых учебно-методических комплектов;

расписание занятий;

информацию о прохождении обучающимися учебного материала.

50. Проверяемое образовательное учреждение предоставляет запрашиваемые документы в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица, с сопроводительным письмом и приложением перечня документов непосредственно в Комитет под расписку о получении (приложение N 4 к настоящему Регламенту).

51. Прием документов производится:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.30,

пятница - с 9.00 до 16.30,

перерыв - с 13.00 до 13.48.

52. Комитет в течение десяти рабочих дней после получения из образовательного учреждения документов обеспечивает:

проведение сопоставления образовательных программ и учебных (образовательных) планов с образовательными стандартами и подготовку заключения по учебным (образовательным) планам с привлечением по согласованию экспертов;

формирование заданий для каждого обучающегося для проведения контроля освоения обучающимися образовательной программы (с привлечением по согласованию ОГУ "Региональный центр оценки качества образования").

Заключение по образовательным программам и учебным (образовательным) планам передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

Проведение проверки

Проведение выездной проверки

53. До выезда в образовательное учреждение комиссия по проверке в течение семи рабочих дней до даты начала проверки осуществляет рассмотрение имеющихся в Комитете документов, сведений о деятельности образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключений по образовательным программам, учебным (образовательным) планам (при наличии).

54. Выездная проверка начинается с предъявления председателем комиссии служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя образовательного учреждения, иного должностного лица или его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

55. В ходе выездной проверки комиссия по проверке (проверяющий) в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:

соответствие содержания подготовки обучающихся, качества подготовки обучающихся и выпускников, процедуры государственной (итоговой) аттестации и итоговой аттестации выпускников, организации образовательного процесса Закону Российской Федерации "Об образовании";

соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

соответствие условий реализации образовательных программ требованиям государственных образовательных стандартов.

56. В ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке (проверяющий):

запрашивают у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения документы по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводят диагностику и беседы с работниками образовательного учреждения, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;

организуют проведение контроля освоения обучающимися образовательной программы в форме собеседования, письменного или устного экзамена, контрольной работы, а также с использованием информационных технологий;

проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;

проводят наблюдение за ходом образовательного процесса, включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей) или классного руководителя.

57. По завершении проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) производит запись о проведенной проверке в имеющемся в образовательном учреждении журнале учета проверок.

58. Типовая форма журнала учета проверок устанавливается приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

59. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Проведение документарной проверки

60. До плановой даты проверки комиссия по проверке в течение семи рабочих дней осуществляет рассмотрение имеющихся в Комитете документов, сведений о деятельности образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключений по образовательным программам, учебным (образовательным) планам (при наличии), актов предыдущих проверок, отчетов об исполнении предписаний, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях, иных документов о результатах контроля.

61. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение документов по вопросам, подлежащим проверке, представленным проверяемым образовательным учреждением по запросу Министерства.

62. Если в ходе документарной проверки в документах выявлены ошибки, противоречия и несоответствия, информация об этом направляется в проверяемое образовательное учреждение с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Составление акта по результатам проверки

63. По результатам проверки должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах. Типовая форма акта устанавливается приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

64. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого образовательного учреждения, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у образовательного учреждения указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

65. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников образовательного учреждения, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений (приложение N 5) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. В предписании указывается срок устранения выявленных несоответствий и (или) нарушений. Срок устранения нарушений составляет от одного до шести месяцев. При выявлении несоответствий качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям срок устранения несоответствий может составлять до двух лет.

66. При выявлении в ходе проверки несоблюдения предусмотренных лицензией условий, предусмотренных свидетельством о государственной аккредитации требований, и (или) нарушения законодательства Российской Федерации в области образования в акте проверки указываются соответствующие сведения. В указанном случае выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности и (или) по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

67. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

68. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных испытаний, расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

69. Если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Обработка результатов проверки

70. Не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет министру образования области о проведении проверки (далее - отчет о проверке).

71. В отчете о проверке (за исключением отчета о проверке исполнения предписания) дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушений или указывается на их невыявление.

72. При выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся в отчете о проверке дается предложение о рассмотрении аккредитационной коллегией министерства образования области (далее - аккредитационная коллегия) вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.

73. В случае проведения проверки исполнения предписания в отчете о проверке указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.

74. Отчет о проверке в течение трех рабочих дней со дня его составления согласовывается председателем Комитета и в течение трех рабочих дней утверждается министром образования области.

75. Если в результате проведения проверки не выявлены несоответствия и нарушения, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за обработку результатов проверок, который в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит и направляет по почте в образовательное учреждение письмо о невыявлении несоответствий и нарушений.

76. При принятии решения о рассмотрении аккредитационной коллегией вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации (в случае выявления нарушения законодательства в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений.

77. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти, в данный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня утверждения министром образования области отчета о проверке направляется соответствующая информация, в образовательное учреждение - письмо Министерства о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.

78. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности образовательного учреждения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, доводит до сведения граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

79. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки преступления, соответствующая информация незамедлительно направляется в правоохранительный орган.

80. Одновременно в образовательное учреждение направляется письмо Министерства о направлении информации в правоохранительный орган.

81. При принятии министром образования области решения о направлении информации в орган исполнительной власти, в правоохранительный орган по месту нахождения образовательного учреждения специалист Комитета, ответственный за обработку результатов проверок, в течение пяти рабочих дней со дня утверждения министром образования области отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем Министерства в течение трех рабочих дней рассматриваются, подписываются министром образования области и направляются по почте в соответствующие органы, в образовательное учреждение.

82. При наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении и достаточности данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении.

83. В случае проведения проверки исполнения предписания отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

84. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение трех рабочих дней вносит в базу данных информацию о проведении проверки, ее результатах и о принятых мерах.

Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний

85. Контроль за исполнением предписаний предусматривает следующие мероприятия:

прием и регистрацию отчета об исполнении предписания;

рассмотрение вопроса об исполнении предписания;

принятие мер в связи с неисполнением предписания.

86. Образовательное учреждение, которому было направлено предписание, должно исполнить его в установленный срок и предоставить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания). Решение о направлении предписания может быть принято как по результатам проведения проверки, так и в результате рассмотрения аккредитационной коллегией вопроса о государственной аккредитации в рамках исполнения государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений.

87. Юридическим фактом для начала работы по контролю за исполнением предписания является наступление указанной в предписании даты предоставления образовательным учреждением отчета об исполнении предписания.

88. Поступивший в Министерство отчет об исполнении предписания в течение одного рабочего дня регистрируется специалистом отдела мониторинга и правового обеспечения деятельности Комитета и передается специалисту Комитета, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение пяти рабочих дней после его получения.

89. Специалист Комитета, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. В течение трех рабочих дней проект письма Министерства рассматривается, подписывается министром образования области и направляется по почте в образовательное учреждение.

90. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя председателя Комитета о целесообразности проведения проверки исполнения предписания.

91. Председатель Комитета в течение трех рабочих дней рассматривает проект служебной записки. В случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, подписывает ее. В иных случаях принимает решение об отсутствии оснований для проведения проверки и о направлении письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

92. В случае, если председатель Комитета принял решение о направлении письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, в течение трех рабочих дней осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Министерства.

93. В случае, если председатель Комитета подписал служебную записку о проведении проверки, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются министру образования области для принятия решения по вопросу о проведении проверки исполнения предписания. Служебная записка в течение трех рабочих дней рассматривается министром образования области.

94. В случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, министр образования области принимает решение о проведении проверки исполнения предписания и осуществляется подготовка и проведение проверки, обработка ее результатов.

95. В случае, если министр образования области принял решение об отсутствии оснований для проведения проверки исполнения предписания и о направлении письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, в течение трех рабочих дней ответственным специалистом осуществляется подготовка и направление соответствующего письма.

96. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения министром образования области вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

97. В случае, если образовательное учреждение не предоставило отчет об исполнении предписания в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя председателя Комитета о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении аккредитационной коллегией вопроса о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам или для лишения организации государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

98. Служебная записка в течение трех рабочих дней подписывается председателем Комитета и передается министру образования области. Служебная записка в течение трех рабочих дней рассматривается министром образования области.

99. Министр образования области принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания. К рассмотрению указанного вопроса привлекается аккредитационная коллегия. Аккредитационная коллегия рассматривает данный вопрос на ближайшем заседании.

100. При принятии решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений.

101. При принятии решения о составлении протокола об административном правонарушении в связи с неисполнением предписания специалист, уполномоченный на его составление, немедленно составляет протокол.

102. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение трех рабочих дней после принятия решения аккредитационной коллегией вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

103. В случае неисполнения образовательным учреждением предписания министром образования области принимается решение о направлении соответствующей информации учредителю и в прокуратуру. Специалист Комитета, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем Министерства в течение трех рабочих дней рассматриваются и подписываются министром образования области и направляются по почте.

Рассмотрение обращений по вопросу о нарушении прав граждан на получение качественного образования

104. Юридическим фактом для начала работы с письменным обращением заявителя по вопросу о нарушении прав граждан на получение качественного образования (далее - обращение) является его поступление в Министерство.

105. Обращение подлежит регистрации в течение трех рабочих дней со дня поступления в Министерство.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 14 декабря 2010 г. N 264 в пункт 106 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

106. После регистрации обращение передается председателю Комитета.

Председатель Комитета в течение одного рабочего дня назначает специалиста Комитета, ответственного за рассмотрение обращения.

107. Специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения, в течение двух рабочих дней проводит анализ его содержания.

108. В случае, если в обращении не указаны сведения о физическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах, являющихся авторами) обращения (далее - автор обращения) (фамилия физического лица, наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 14 декабря 2010 г. N 264 в пункт 109 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

109. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается. Специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня после анализа его содержания готовит проект письма Министерства, сообщающего автору обращения о недопустимости злоупотребления правом. Проект письма в течение одного рабочего дня рассматривается министром образования области, подписывается и направляется по почте автору обращения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 14 декабря 2010 г. N 264 пункт 110 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

110. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения, в течение двух рабочих дней с момента получения обращения после его рассмотрения председателем Комитета готовит проект письма Министерства, сообщающего автору обращения об обстоятельствах, указанных в предложении первом настоящего пункта. Проект письма Министерства не позднее одного рабочего дня рассматривается министром образования области, подписывается и направляется по почте автору обращения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 14 декабря 2010 г. N 264 пункт 111 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

111. В случае если в обращении обжалуется судебное решение, специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения, в течение двух рабочих дней с момента получения обращения после его рассмотрения председателем Комитета готовит проект письма Министерства о возврате обращения автору обращения с разъяснением порядка обжалования судебного решения. Проект письма Министерства не позднее одного рабочего дня рассматривается министром образования области, подписывается и направляется по почте автору обращения.

112. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 112

113. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 113

114. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Министерства, обращение направляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения о переадресации обращения.

115. В случае, если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию Министерства, специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одиннадцати рабочих дней после анализа готовит:

проект окончательного ответа заявителю, если рассмотрение не требует проверки фактов, изложенных в обращении, с выездом на место;

проекты промежуточного ответа заявителю и письма в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки, если рассмотрение требует проверки фактов, изложенных в обращении, с выездом на место.

116. Проекты писем в течение трех рабочих дней рассматриваются, подписываются министром образования области и направляются по почте адресатам.

117. В случае согласования органом прокуратуры внеплановой выездной проверки проводятся мероприятия по подготовке, проведению проверки и обработке ее результатов.

118. Письменное обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.

119. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, осуществляющих рассмотрение обращения, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр образовании области продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на двадцать рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

120. В случае проведения проверки специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения:

при выявлении нарушений - в течение семи рабочих дней от даты акта проверки готовит проект письма Министерства с промежуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах;

при невыявлении нарушений - в течение семи рабочих дней от даты акта проверки готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения о невыявлении нарушений.

121. Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается министром образования области, подписывается и направляется по почте автору обращения.

122. Если в результате проверки были выявлены нарушения и в образовательное учреждение было направлено предписание, специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения:

при получении копии отчета об исполнении предписания или копии отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, в течение семи рабочих дней готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма в течение трех рабочих дней рассматривается, подписывается министром образования области и направляется по почте автору обращения;

при получении копии приказа Министерства о мерах, принятых в связи с неисполнением предписания, копий писем Министерства о неисполнении предписания, направленных учредителю, в органы прокуратуры, в течение семи рабочих дней готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения о принятых мерах.

123. Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается, подписывается министром образования области и направляется по почте автору обращения.

124. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с обращениями, ранее направленными в Министерство, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения, в течение трех рабочих дней после анализа содержания обращения готовит служебную записку на имя председателя Комитета о целесообразности прекращения переписки с автором обращения по данному вопросу.

125. Председатель Комитета в течение трех рабочих дней рассматривает служебную записку и принимает решение о прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу или о проведении проверки.

126. В случае, если председатель Комитета принял решение о прекращении переписки с автором обращения, специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения, в течение трех рабочих дней готовит проект письма Министерства с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки.

127. Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается министром образования области, подписывается и направляется по почте автору обращения.

128. В случае, если председатель Комитета принял решение о проведении проверки по исполнению предписания, в течение трех рабочих дней осуществляется подготовка и направление письма Министерства с промежуточным ответом автору обращения о проведении проверки по его обращению, подготовка, проведение проверки, обработка результатов, подготовка и направление письма Министерства в течение трех рабочих дней от даты акта проверки с промежуточным или окончательным ответом автору обращения по результатам проверки.

Подготовка аналитических материалов (отчетов) для ежегодного отчета по исполнению государственной функции

129. Юридическим фактом для начала работы по подготовке аналитических материалов (отчетов) для ежегодного отчета по исполнению государственной функции является поступление в Министерство письма Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, устанавливающего структуру ежегодного отчета и сроки его подготовки.

130. В течение семи рабочих дней от даты поручения министра образования области по подготовке ежегодного отчета ответственным специалистом на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах контроля, и отчетов о проверках, проведенных отделом контроля качества образования, осуществляется подготовка аналитических материалов (отчетов) по контролю качества образования.

131. Подготовленные аналитические материалы (отчеты) в течение трех рабочих дней согласовываются начальником управления лицензирования, государственной аккредитации и контроля качества образования и передаются в отдел мониторинга Комитета.

132. Соответствующие аналитические материалы (отчеты) отделом мониторинга Комитета включаются в состав ежегодного отчета об исполнении переданных федеральных полномочий, в том числе государственной функции по контролю качества образования.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

133. Должностные лица Комитета, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

134. Ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

135. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета, участвующими в исполнении государственной функции, требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).

136. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми актами Министерства.

137. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения требований настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции.

138. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром образования области.

139. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

140. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

текущий контроль осуществляется не реже двух раз в год;

текущий контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок.

141. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

142. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

143. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы министру образования области и в судебном порядке.

144. Заинтересованные лица могут обратиться с письменной жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), письменно.

В жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица.

К жалобе в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

145. Жалоба, поступившая в Министерство в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.

Жалоба, поданная в письменной форме, остается без рассмотрения, если:

а) не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) текст обращения жалобы не поддается прочтению;

г) в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Министерство обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

146. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения.

147. Обращение (жалоба), поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение тридцати календарных дней с даты регистрации его в Министерстве.

148. Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в Министерстве и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

149. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

150. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение пяти рабочих дней после принятия решения.

Приложение N 1

к Административному регламенту исполнения министерством

образования Саратовской области государственной функции по

осуществлению контроля качества образования, в том числе

качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии

с федеральными государственными образовательными стандартами

или федеральными государственными требованиями в

образовательных учреждениях, расположенных на территории

Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным

программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28

Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий

федеральных органов государственной власти по осуществлению

контроля качества образования

Министерство образования области расположено по адресу:

410002, г. Саратов, ул. Соляная, д. 32.

Телефоны для справок: (8 845-2) 23-06-10.

Комитет по контролю за соблюдением законодательства в сфере образования при исполнении государственных полномочий министерства образования области расположен по адресу:

410002, г. Саратов, ул. Соляная, д. 15.

Телефоны для справок: (8 845-2) 75-40-25 или (8 845-2) 75-40-26.

Электронный адрес для направления обращений: minobr.nadzor@mail.ru.

Адрес информационно-образовательного портала министерства образования области: http//edu.seun.ru.

Информация по исполнению государственной функции размещается на информационно-образовательном портале министерства образования области и официальном портале Правительства области в сети Интернет.

Приложение N 2

к Административному регламенту исполнения министерством

образования Саратовской области государственной функции по

осуществлению контроля качества образования, в том числе

качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии

с федеральными государственными образовательными стандартами

или федеральными государственными требованиями в

образовательных учреждениях, расположенных на территории

Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным

программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28

Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий

федеральных органов государственной власти по осуществлению

контроля качества образования

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции

Подготовка к проведению проверки

                                 /-------------------------------------\

/--------------------------------\| Контроль за исполнением предписаний |

|      Проведение проверки       |\-------------------------------------/

\--------------------------------/  |

                                   |  /--------------------------------\

/--------------------------------\  |  | Работа с обращением по вопросу |

|   Составление акта по итогам   |  |  |  о  нарушении прав граждан на  |

|          проверки              |  |  |     получение качественного    |

\--------------------------------/  |  |            образования         |

                                   |  \--------------------------------/

/--------------------------------\  |   |

| Обработка результатов проверки |  |   |

\--------------------------------/         /--------------------------\

                                            |      Направление в       |

            /----------------------------\нет|     образовательное      |

            |   Несоответствия и (или)   |--|  учреждение письма о не  |

            |     нарушения выявлены     |   | выявлении несоответствий |

            \----------------------------/   \--------------------------/

                        да                                      |

     /------------------------------------------------\          |

     |Рассмотрение вопроса о мерах, которые необходимо|          |

     |  принять в связи с выявлением несоответствий   |          |

     |                 и (или) нарушений              |          

     |------------------------------------------------|      /-------\

     | Принятие Министерством решения о мерах в связи |-----|   В   |

     | с  выявлением несоответствий и (или) нарушений |      \-------/

     \------------------------------------------------/

                                |

     /-----------------------\   |

     |Направление предписания|   |

     \-----------------------/   |

              |                  |

                                |

          /-------\              |

          |   А   |              |

          \-------/              

          /------------------------------------------------\

/-------------------------------\  /------------------------------------\

|    Приостановление действия   |  |Лишение  образовательного учреждения|

|свидетельства о государственной|  |    государственной аккредитации    |

|аккредитации полностью  или по |  |     полностью или по отдельным     |

|   отдельным образовательным   |  |     образовательным программам     |

|           программам          |  \------------------------------------/

\-------------------------------/

                             /-------\

                             |   А   |

                             \-------/

           /-----------------------------------------------\нет /-------\

/---------|  Отчет об исполнении предписания представлен  |---|   Г   |

|          \-----------------------------------------------/    \-------/

|                                да

|             /-------------------------------------\

|             |  Рассмотрение отчета об исполнении  |

|             |             предписания             |

|             \-------------------------------------/

|                               

|          /-----------------------------------------------\

|       нет|Отчет об исполнении предписания свидетельствует| да

|      /---|          об исполнении предписания            |----\

|      |   \-----------------------------------------------/    |

|      |                        |Отчет об исполнении предписания|

|      |                        |не содержит сведений,          |

|      |                        |свидетельствующих об           |

|      |                        |исполнении или неисполнении    |

|      |                        |предписания                    |

|      |                                                       |

|      |      /-------------------------------------\           |

|      |      |  Подготовка и проведение проверки,  |           |

|      |      |   обработка  результатов проверки   |           |

|      |      |-------------------------------------|           |

|      |      |   Рассмотрение отчета  о проверке   |           |

|      |      \-------------------------------------/           |

|      |                                                       |

|      |   /-----------------------------------------------\    |

|      |   |  Результаты проверки подтверждают исполнение  |    |

|      |   |                 предписания                   |    |

|      |   \-----------------------------------------------/    |

|         нет                                     да         

| /--------------------------\            /-----------------------------\

| |  Направление письма об   |            |     Направление письма о    |

\-| отрицательном результате |            |  положительном  результате  |

  | рассмотрения вопроса об  |            |   рассмотрения вопроса об   |

  |  исполнении предписания  |            |    исполнении предписания   |

  \--------------------------/            \-----------------------------/

                       |                       |

                       |       /-------\       |

                       \------|   В   |------/

                               \-------/

                             /-------\

                             |   Г   |

                             \-------/

             /--------------------------------------\

             |Истечение срока исполнения предписания|

             \--------------------------------------/

        /------------------------------------------------\

        |Рассмотрение вопроса о мерах, которые необходимо|

        |  принять в  связи с неисполнением предписания  |

        \------------------------------------------------/

        /------------------------------------------------\

        |Принятие Министерством решения о мерах в связи с|

        |           неисполнением предписания            |

        \------------------------------------------------/

            /--------------------------------------------------\

/------------------------\/----------------------\/---------------------\

|Приостановление действия||Лишение образователь- ||Подготовка  протокола|

|    свидетельства о     ||    ного учреждения   || об административном |

|    государственной     ||   государственной    ||  правонарушении и   |

| аккредитации полностью ||аккредитации полностью||  направление его в  |

|    или по отдельным    ||   или по отдельным   ||    суд программам   |

|    образовательным     ||   образовательным    |\---------------------/

|       программам       ||      программам      |             |

\------------------------/\----------------------/             |

      /------------------------------------------------------------\

      |  Внесение информации в базу данных о результатах контроля  |

      \------------------------------------------------------------/

                    /-------------------------------\       /-------\

                    |Подготовка отчета о результатах|------|   В   |

                    |контроля качества образования  |       \-------/

                    \-------------------------------/

Приложение N 3

к Административному регламенту исполнения министерством

образования Саратовской области государственной функции по

осуществлению контроля качества образования, в том числе

качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии

с федеральными государственными образовательными стандартами

или федеральными государственными требованиями в

образовательных учреждениях, расположенных на территории

Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным

программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28

Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий

федеральных органов государственной власти по осуществлению

контроля качества образования

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                     ____________________________________

                                     (должность руководителя организации)

                                     ____________________________________

                                      (полное наименование организации,

                                     ____________________________________

                                         место нахождения организации)

                                Запрос

           о предоставлении документов для проведения проверки

     В соответствии с приказом министерства образования области от ______

___________ 20___ года N _________ в период с ______ ___________20___года

по ______ __________20___ года в отношении ______________________________

_________________________________________________________________________

                   (полное наименование учреждения)

будет проведена документарная проверка с целью:__________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     Прошу Вас до _____ _____________ 20___года предоставить в комитет по

контролю за соблюдением  законодательства   в   сфере   образования   при

исполнении государственных  полномочий министерства  образования  области

следующие документы по вопросам, подлежащим проверке: ___________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель Комитета по контролю за

соблюдением законодательства в сфере

образования при исполнении

государственных полномочий

министерства образования области    ___________ _________________________

                                      (подпись)  (фамилия, имя, отчество)

Приложение N 4

к Административному регламенту исполнения министерством

образования Саратовской области государственной функции по

осуществлению контроля качества образования, в том числе

качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии

с федеральными государственными образовательными стандартами

или федеральными государственными требованиями в

образовательных учреждениях, расположенных на территории

Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным

программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28

Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий

федеральных органов государственной власти по осуществлению

контроля качества образования

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                          Примерная форма

                                      ___________________________________

                                       (должность и Ф.И.О. руководителя

                                      ___________________________________

                                         проверяемого образовательного

                                      ___________________________________

                                                   учреждения)

                                      ___________________________________

                                            (полное название и адрес

                                      ___________________________________

                                           проверяемого образовательного

                                      ___________________________________

                                                    учреждения)

                            Опись документов

     На   основании    запроса   комитета   по   контролю за  соблюдением

законодательства в сфере образования   при   исполнении   государственных

полномочий министерства образования области от_____ ___________20____года

_________________________ _______________________________________________

_________________________________________________________________________

         (наименование проверяемого образовательного учреждения)

направляет заверенные копии следующих документов:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

 ___________________ ____________________________________________________

       (подпись)         (Ф.И.О. руководителя проверяемого учреждения)

_______ ___________________ 20_____ года

     Документы получил в соответствии с указанным списком:

_______ ___________________ 20_____ года

     Примечание: некомплектность представленных документов в соответствии

с запросом, несоблюдение требований к оформлению и заполнению документов:

_________________________________________________________________________

_______ ___________________ 20_____ года

__________________ ______________________________________________________

     (подпись)                  (Ф.И.О. специалиста Комитета)

Приложение N 5

к Административному регламенту исполнения министерством

образования Саратовской области государственной функции по

осуществлению контроля качества образования, в том числе

качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии

с федеральными государственными образовательными стандартами

или федеральными государственными требованиями в

образовательных учреждениях, расположенных на территории

Саратовской области, по всем реализуемым ими образовательным

программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28

Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий

федеральных органов государственной власти по осуществлению

контроля качества образования

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                 ________________________________________

                                 (должность руководителя образовательного

                                 ________________________________________

                                                 учреждения)

                                 ________________________________________

                                 (полное наименование образовательного

                                 ________________________________________

                                        учреждения,  место нахождения

                                 ________________________________________

                                         образовательного учреждения)

                            Предписание

     В результате проверки, проведенной в соответствии с приказом

министерства образования Саратовской области от ___ ___________ 20__ года

N ____ в отношении ______________________________________________________

________________________________________________________________________,

           (полное наименование образовательного учреждения)

были выявлены несоответствия/нарушения (акт проверки от ___ _____________

20___ года).

     Министерство образования Саратовской области предлагает  Вам  в срок

до ___ __________ 20__ года устранить следующие несоответствия/нарушения,

указанные в акте проверки: ______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

принять меры по _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

и представить в министерство  образования  Саратовской  области  отчет  о

результатах  исполнения  предписания  с  приложением  копий   документов,

подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

_________________________  _______________  _____________________________

    (должность лица,          (подпись)        (фамилия, инициалы лица,

     уполномоченного                                уполномоченного

 на проведение проверки)                        на проведение проверки)