Приложение. Положение "О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области"

Приложение

к решению Совета МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 26 июня 2009 г. N 94

Положение
"О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области"

Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года N 689 "О государственном земельном контроле", Уставом муниципального образования город Балаково, Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково", утвержденным решением Совета муниципального образования город Балаково от 25.04.2008 года N 161, и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением требований земельного законодательства по использованию земель на территории муниципального образования город Балаково организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами на территории муниципального образования город Балаково

I. Общие положения

1. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения требований земельного законодательства по использованию земель на территории муниципального образования город Балаково организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами на территории муниципального образования город Балаково (далее - физические и (или) юридические лица, индивидуальные предприниматели), выявление и предупреждение правонарушений в сфере земельных отношений в целях эффективного использования земель.

2. Основные направления осуществления муниципального земельного контроля:

1) контроль за использованием земельных участков на территории муниципального образования город Балаково в соответствии с действующим законодательством;

2) контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

3) контроль соблюдения порядка переуступки права пользования землей;

4) контроль за использованием земель по целевому назначению и (или) разрешённому виду использования;

5) контроль за своевременностью и полнотой исполнения предписаний, выданных органом муниципального земельного контроля по вопросам устранения нарушений в области использования земель;

6) контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

7) контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

II. Права и обязанности должностных лиц

1. Органом муниципального земельного контроля, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является администрация муниципального образования город Балаково (далее - администрация города Балаково).

2. Функции по муниципальному земельному контролю осуществляют должностные лица органа муниципального земельного контроля, осуществляющие муниципальный земельный контроль (далее - муниципальные инспекторы), определяемые постановлением администрации города Балаково. Муниципальным инспекторам выдаются служебные удостоверения установленного образца (Приложение N 1).

3. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования город Балаково и Балаковского муниципального района, органами прокуратуры и управления внутренних дел, экспертами и экспертными организациями, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством такое взаимодействие не требуется.

4. Муниципальные инспекторы имеют право:

1) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от форм собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, с составлением акта обследования земельного участка;

2) запрашивать и получать от государственных и муниципальных органов управления, граждан и юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальных предпринимателей сведения, необходимые для выполнения своих функций по муниципальному земельному контролю в соответствии с действующим законодательством и с административными регламентами;

3) обращаться в органы внутренних дел и прокуратуру города Балаково за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также за оказанием иной помощи при осуществлении муниципального земельного контроля;

4) направлять материалы о нарушениях земельного законодательства в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области рассматривать дела об административных правонарушениях, для решения вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности.

5. Муниципальные инспекторы при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с её назначением;

4) выездную проверку проводить во время исполнения служебных обязанностей только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля и в случае обязательного согласования проведения выездной внеплановой проверки с прокуратурой, копии документа о согласовании с прокуратурой;

5) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации и административным регламентом;

6) не препятствовать проверяемым лицам или их законным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять проверяемым лицам или их законным представителям, а также лицам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить проверяемых лиц или их законных представителей с результатами проверки;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) при проведении проверки по просьбе проверяемых лиц или их законных представителей ознакомить с положениями административного регламента исполнения муниципальной функции администрацией муниципального образования город Балаково по муниципальному земельному контролю за использованием земель на территории города Балаково (далее - административный регламент), в соответствии с которым проводится проверка;

11) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

12) исполнять иные обязанности определенные действующим законодательством;

13) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, не относящиеся к муниципальному земельному контролю, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

III. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

1. Муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок исполнения физическими и (или) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных земельным законодательством, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере использования земель.

2. Проверка в рамках муниципального земельного контроля проводится на основании распоряжения руководителя органа муниципального земельного контроля или заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля (назначаемый постановлением администрации муниципального образования город Балаково).

Проверка может проводиться только муниципальным инспектором или муниципальными инспекторами, которые указаны в распоряжении.

3. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется в соответствии с административным регламентом, разрабатываемым органом муниципального управления администрации города Балаково, ответственным за имущественные отношения и утверждаемым постановлением администрации города Балаково.

4. Формы документов по организации, проведению, учету и отчетности проведения муниципального земельного контроля утверждаются постановлением администрации города Балаково в соответствии с типовыми формами, устанавливаемыми Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

5. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

6. Не допускается проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований земельного законодательства по использованию земель и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере использования земель, в отношении одного физического и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя органом государственного контроля (надзора) и органом муниципального земельного контроля.

7. Орган муниципального земельного контроля при организации и осуществлении муниципального земельного контроля вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю за использованием земель на территории муниципального образования город Балаково в соответствии с действующим законодательством.

IV. Заключительные положения

1. Результаты проверки, проведенной органом муниципального земельного контроля с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения физическим и (или) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений, и подлежат отмене судом на основании их заявлений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Перечень грубых нарушений требований к организации и проведению проверок приведен в статье 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".