Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района Саратовской области от 19 сентября 2006 г. N 06/04 Об утверждении положения о правотворческой инициативе граждан

Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района
Саратовской области от 19 сентября 2006 г. N 06/04

На основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 23 Устава Балашовского муниципального района, Собрание депутатов Балашовского муниципального района решило:

1. Утвердить положение о правотворческой инициативе граждан (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня его принятия.

Глава Балашовского муниципального района

А.И.Демин

Положение
о правотворческой инициативе граждан
(утв. решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 19 сентября 2006 г. N 06/04)

1. Настоящее положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Балашовского муниципального района.

2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального района (Собрание депутатов Балашовского муниципального района, администрацию Балашовского муниципального района) проекты правовых актов по вопросам местного значения.

3. Предметом правотворческой инициативы граждан могут быть:

3.1. Проект Устава Балашовского муниципального района.

3.2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района.

3.3. Проекты муниципальных правовых актов Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

3.4. Проекты постановлений и распоряжений главы администрации Балашовского муниципального района.

3.5. Проекты других муниципальных правовых актов.

4. Не могут быть предметом правотворческой инициативы граждан проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, проекты муниципальных правовых актов, затрагивающие внутренние вопросы организации деятельности органов местного самоуправления, а также проекты муниципальных правовых актов по вопросам, решаемым исключительно на референдуме: изменения статуса муниципального района; изменения границ муниципального района; определения структуры местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законом; введения и использования средств самообложения граждан.

5. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан. Проекты муниципальных правовых актов, принятие которых не относится к компетенции органов местного самоуправления, возвращаются инициаторам без рассмотрения.

6. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня предоставления в органы местного самоуправления.

7. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Балашовского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

9. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального района обращений о правотворческой инициативе осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря. Членом инициативной группы граждан может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального района.

10. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Регистрация правотворческой инициативы граждан производится в течение 20 дней со дня предоставления в орган местного самоуправления документов. Для регистрации представляются следующие документы:

- протокол собрания, на котором было принято решение о внесении проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления, о выдвижении инициативной группы по подготовке рассмотрения правотворческой инициативы;

- список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места работы, адреса и телефона членов группы;

- проект муниципального правового акта, вносимого по инициативе граждан, оформленный в соответствии с регламентом органов местного самоуправления;

- сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны лица, уполномоченные представлять жителей Балашовского муниципального района как субъекта правотворческой инициативы в органах местного самоуправления, а также докладчик по проекту документа.

11. Актом регистрации правотворческой инициативы граждан является принятие органом местного самоуправления соответствующего протокольного решения (для Собрания депутатов Балашовского муниципального района - протокольное решение заседания Собрания депутатов, для администрации муниципального района, включая ее структурное подразделение, - протокольное решение специальной комиссии). Дата принятия органом местного самоуправления протокольного решения является датой регистрации правотворческой инициативы граждан.

12. Органом местного самоуправления может быть отказано в регистрации правотворческой инициативы граждан в следующих случаях:

- непредоставления в полном объеме документов, указанных в п. 10 настоящего Положения;

- когда формулировка проекта муниципального правового акта не соответствует требованиям, изложенным в п. 4 настоящего Положения;

- когда проект нормативного акта не соответствует Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, иным правовым актам. Несоответствие указанного проекта нормативному правовому акту должно быть подтверждено заключением службы правового обеспечения соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.

Об отказе в регистрации инициативная группа граждан уведомляется письменно в течение 10 дней со дня принятия решения. Уведомление должно содержать основания для отказа.

13. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня предоставления в органы местного самоуправления документов, указанных в п. 10 настоящего Положения.

14. Проект муниципального акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов соответствующим органом местного самоуправления.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

15. Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в Собрание депутатов при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с регламентом Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

16. Председатель постоянного комитета может направить правотворческую инициативу граждан на заключение в профильные структурные подразделения администрации муниципального района. Заключения предоставляются в течение 7 рабочих дней со дня ее получения.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта. По итогам рассмотрения документов соответствующий постоянный депутатский комитет готовит окончательный проект решения Собрания депутатов.

17. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, определенном Уставом Балашовского муниципального района и регламентом Собрания депутатов и считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов, если действующим законодательством или Уставом Балашовского муниципального района не установлено иное.

18. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан в администрацию муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта. Рассмотрение осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы главой администрации муниципального района или уполномоченным им лицом.

Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в администрацию муниципального района при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с регламентом администрации муниципального района и инструкцией по работе с документами в администрации муниципального района.

19. Мотивировочное решение, принятое по результатам рассмотрения органом местного самоуправления муниципального района проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

20. Результаты рассмотрения народной правотворческой инициативы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.