Приложение. Положение о природном парке "Кумысная поляна"

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 18 марта 2009 г. N 101-П

Положение
о природном парке "Кумысная поляна"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2009 г., 9 июня 2010 г., 4 августа, 27 сентября 2011 г., 10 октября 2012 г., 24 января 2013 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", пунктом 27 Положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2006 года N 345-П, и определяет особенности функционирования, границы, зонирование и режим природного парка "Кумысная поляна".

I. Общие положения

1.1. Природный парк "Кумысная поляна" (далее - Парк) является природоохранным рекреационным учреждением, территория которого включает природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

1.2. Парк как особо охраняемая природная территория регионального значения образован по представлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области распоряжением Правительства Саратовской области от 14 августа 2008 года N 293-Пр "Об образовании природного парка "Кумысная поляна".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 сентября 2011 г. N 515-П в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Парк находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды - комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, осуществляющего государственное управление и государственный надзор в области охраны и использования Парка.

1.4. Парк образован в границах бывшего лесопаркового лесхоза "Кумысная поляна", занятого защитными лесами, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 9 июня 2010 г. N 223-П в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Парк расположен в черте г. Саратова на землях населенных пунктов, предоставленных ему в постоянное (бессрочное) пользование, а также на землях иных пользователей и собственников земельных участков.

1.6. В целях защиты территории Парка от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нему земельных участках в установленном законом порядке может быть образована охранная зона с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Решение об образовании охранной зоны, ее границах и режиме функционирования принимает Правительство области.

Описание и географические координаты границ Парка приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Положению.

1.7. Территория Парка обозначается на местности специальными предупредительными и информационными знаками.

II. Основные задачи Парка

2.1. Исходя из основных приоритетов создания природного парка "Кумысная поляна" - сохранения права человека на благоприятную окружающую среду, сбережения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания, на Парк в соответствии с законодательством возлагаются следующие основные задачи:

сохранение природной среды, уникальных и эталонных природных ландшафтов в естественном состоянии;

воспроизводство и восстановление нарушенных природных комплексов и объектов;

охрана лесных, водных ресурсов, объектов растительного и животного мира;

создание условий для регулируемого туризма, реализации физкультурно-оздоровительных целей и отдыха в природных условиях;

разработка и внедрение эффективных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования;

осуществление экологического мониторинга;

организация экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний.

2.2. Использование территории Парка и расположенных на ней природных комплексов и объектов в целях реализации вышеуказанных задач осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

III. Правовой статус Парка

3.1. Для организации функционирования Парка и реализации возложенных на него задач создано государственное учреждение Саратовской области "Природный парк "Кумысная поляна".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 9 июня 2010 г. N 223-П в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Государственное учреждение Саратовской области "Природный парк "Кумысная поляна" распоряжается в установленном законодательством порядке полученными им средствами:

в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам Парка;

в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

3.3. Государственное учреждение Саратовской области "Природный парк "Кумысная поляна" осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения и Устава, утверждаемого уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды - комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, являющимся его учредителем.

IV. Режим особой охраны Парка

4.1. Режим особой охраны Парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания Парка и требований природоохранного законодательства.

4.2. Для более эффективного использования, охраны и защиты Парка в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных комплексов и объектов на его территории выделено шесть функциональных зон с дифференцированным режимом их использования:

природоохранная зона с заказным (ограниченным) режимом, обеспечивающим условия сохранения природных объектов, в пределах которого допускается строго регулируемое рекреационное пользование;

агроландшафтная зона, предназначенная для создания благоприятных лесорастительных условий, обеспечивающих охрану почв от водной и ветровой эрозии и других неблагоприятных воздействий, а также формирования устойчивых и восстановления типичных (эталонных) природных ландшафтов и их составных частей;

зона рекреационного использования, предназначенная для прогулок, экскурсий и организации отдыха с целью экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями Парка (обустройство экологических троп, видовых площадок и т.д.);

зона туристического отдыха, предназначенная для регулируемого туризма;

зона обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мини-гостиниц, лагерей и иных объектов туристического сервиса, бытового и информационного обслуживания (стоянок, кафе, баз и т.д.);

хозяйственная зона, предназначенная для реализации производственных целей, не противоречащих задачам создания Парка и необходимых для обеспечения его функционирования.

4.3. Схема функционального зонирования Парка приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 24 января 2013 г. N 25-П в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. На территории Парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств Парка.

Во всех функциональных зонах Парка запрещены:

ведение сельского хозяйства;

ведение охотничьего хозяйства;

выпас и прогон скота;

использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

геологоразведочные работы и разработка месторождений полезных ископаемых;

действия, изменяющие гидрологический режим;

строительство магистральных дорог (за исключением зоны обслуживания посетителей), трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций (за исключением связанных с функционированием Парка, объектов социальной инфраструктуры, расположенных на его территории, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, сетей связи специального назначения, а также за исключением случая строительства высоковольтной линии 110 кВ для включения подстанции 110/6 кВ "Западная" в рассечку существующей высоковольтной линии 110 кВ "Саратовская ТЭЦ-2", связанной с функционированием объектов социальной инфраструктуры прилегающих к территории Парка районов г. Саратова, при условии выбора прохождения трасс указанных сетей связи и высоковольтной линии по нелесным землям);

проведение сплошных рубок в защитных лесах (за исключением случаев, установленных лесным законодательством);

интродукция растений и животных, чуждых местной флоре и фауне;

повреждение или самовольная порубка деревьев и кустарников;

сбор природных объектов флоры и фауны, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Саратовской области;

уничтожение (разорение) муравейников, гнезд и других мест обитания животных;

загрязнение почвы опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства;

загрязнение территории промышленными и бытовыми отходами, устройство свалок;

проезд и стоянка механических транспортных средств вне дорог общего пользования и специально оборудованных парковок, за исключением противопожарной, лесопосадочной и другой специальной техники;

разведение костров вне специально оборудованных для этих целей мест.

4.5. Природоохранная зона Парка включает земельные участки, занятые лесными культурами и иными искусственно созданными насаждениями с главной породой сосны обыкновенной, а также ландшафты, наименее подвергшиеся антропогенному воздействию, естественные лесные массивы с расположенными на них уникальными и эталонными природными комплексами, отличающимися разнообразием биоты.

4.5.1. В природоохранной зоне помимо ограничений, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, запрещены:

организация отдыха и мероприятий, увеличивающих рекреационную нагрузку на природные комплексы;

размещение объектов капитального строительства.

4.5.2. В природоохранной зоне разрешены:

рубки ухода за лесом (кроме проходных) и выборочные санитарные рубки;

осуществление противопожарного обустройства лесных участков;

проведение лесовосстановительных и лесозащитных мероприятий.

4.6. Агроландшафтная зона Парка примыкает к селитебной части г. Саратова, представлена склонами южной и юго-восточной экспозиции с крутизной до 40 градусов и характеризуется эродированными почвами с разрушенными поверхностными горизонтами почвенного профиля, а также наличием природного ландшафта с признаками ускоренной водной и ветровой эрозии (промоины, обрывы, овраги и др.).

4.6.1. В агроландшафтной зоне, помимо ограничений, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, запрещены:

виды хозяйственной деятельности, снижающие плодородие почв;

использование технологий, разрушающих основные компоненты природных комплексов и способствующих эрозионным и другим негативным процессам в почве;

устройство гидротехнических сооружений и мелиоративных систем;

организация отдыха и мероприятий, увеличивающих рекреационную нагрузку на природные комплексы;

размещение объектов капитального строительства.

4.6.2. В агроландшафтной зоне разрешены:

лесоразведение;

террасирование склонов и площадок с последующей посадкой лесных насаждений;

агротехнические мероприятия.

4.7. Рекреационная зона Парка представлена земельными участками, активно используемыми населением для отдыха, проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий, а также включает земельные участки, на которых размещены объекты рекреации (базы отдыха, детские оздоровительные лагеря и др.).

4.7.1. В рекреационной зоне, помимо ограничений, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, запрещены:

самовольное обустройство участков;

действия, изменяющие существующий гидрологический режим отдельных объектов зоны (родников);

виды хозяйственной деятельности, нарушающие средостабилизирующие функции, пейзажно-эстетические и рекреационные качества территории;

размещение производственных объектов;

размещение объектов капитального строительства.

4.7.2. В рекреационной зоне разрешены:

свободное пребывание посетителей Парка;

предоставление лесов для осуществления рекреационной деятельности, проведение культурно-оздоровительных мероприятий, в том числе массовых;

предоставление лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (сбор грибов, ягод и т.д.);

маркировка и оборудование трасс маршрутного туризма (пешего, велосипедного, лыжного, конного и др.), экологических троп, устройство мест стоянок для дневного отдыха и ночлега, смотровых площадок, информационных центров, экспозиционных участков для наблюдения за животными и т.д.;

благоустройство лесных участков;

возведение временных построек в соответствии с проектом освоения лесов, предоставленных в рекреационных целях;

рубки ухода за лесом и выборочные санитарные рубки;

противопожарное обустройство лесных участков, предоставленных в рекреационных целях.

4.8. Зона туристического отдыха расположена западнее основной автодороги на 10 Дачную. Рельеф изрезан балками с общей экспозицией на запад. По дну некоторых балок протекают ручьи. На данной территории расположены туристические дороги и тропы.

4.8.1. В зоне туристического отдыха помимо ограничений, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, запрещены:

самовольное обустройство участков;

действия, изменяющие существующий гидрологический режим отдельных объектов зоны (родников);

размещение объектов капитального строительства.

4.8.2. В зоне туристического отдыха разрешено:

свободное пребывание посетителей Парка;

маркировка и оборудование трасс маршрутного туризма (пешего, велосипедного, лыжного, конного и др.), экологических троп, устройство мест стоянок для дневного отдыха и ночлега, смотровых площадок, информационных центров, экспозиционных участков для наблюдения за животными и т.д.;

благоустройство лесных участков;

рубки ухода за лесом и выборочные санитарные рубки.

4.9. Зона обслуживания посетителей Парка включает земельные участки, на которых расположены объекты туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей (асфальтовые магистральные дороги, кафе, мини-гостиницы, магазины, киоски, информационные центры, стоянки автомашин и т.д.), не покрытые лесной растительностью, на которых отсутствуют полностью или частично уникальные природные комплексы и объекты, а также автомобильные дороги с твердым покрытием.

4.9.1. В зоне обслуживания посетителей Парка помимо ограничений, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, запрещены:

нецелевое использование территории зоны;

мойка автомашин;

размещение объектов капитального строительства.

4.9.2. В зоне обслуживания посетителей разрешены виды деятельности, не противоречащие целям и задачам Парка, не влекущие за собой снижение экологических, эстетических качеств и уничтожение природных ресурсов.

4.10. Хозяйственная зона Парка включает земельные участки, на которых расположены административное здание государственного учреждения Саратовской области "Природный парк "Кумысная поляна", объекты производственной и социальной инфраструктуры, сооружения, коммуникации, необходимые для обеспечения функционирования и развития Парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории Парка.

4.11. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах Парка обязаны соблюдать установленный режим особой охраны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 9 июня 2010 г. N 223-П в пункт 4.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. С государственным учреждением Саратовской области "Природный парк "Кумысная поляна" согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территории Парка и его охранной зоны, а также проекты развития населенных пунктов.

Для получения согласования заявитель в письменной форме обращается в государственное учреждение Саратовской области "Природный парк "Кумысная поляна" с обоснованием необходимости планируемых мероприятий. Поступившее обращение рассматривается в течение тридцати календарных дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 10 октября 2012 г. N 600-П в пункт 4.13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях Парка, подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.14. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на территории Парка, осуществляется в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации в соответствии с целевым назначением Парка.

4.15. Лица, которым земельные участки, расположенные на территории Парка, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обязаны осуществлять использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с условиями договора аренды, проектом освоения лесов и настоящим Положением.

V. Организация охраны Парка

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 сентября 2011 г. N 515-П пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Целью охраны Парка является защита природных комплексов, объектов и ресурсов (в том числе лесов) от истощения, загрязнения, пожаров и иного негативного воздействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 июня 2009 г. N 262-П в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В целях обеспечения защиты природных комплексов от негативного воздействия государственное учреждение Саратовской области "Природный парк "Кумысная поляна" осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам Парка, по следующим направлениям:

организация лесохозяйственных, лесовосстановительных и иных природоохранных мероприятий по уходу за природными комплексами и объектами;

обеспечение санитарной и пожарной безопасности в лесах в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

организация и проведение работ по расчистке водоемов и водоохранных зон;

организация и проведение биотехнических мероприятий;

организация использования лесов, регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

организация и проведение работ по благоустройству мест отдыха;

разработка и установка информационных и ограничительных знаков, щитов и аншлагов;

организация проката спортивно-туристического инвентаря и снаряжения;

заготовка и реализация дров, полученных от рубок ухода за лесом и санитарных рубок;

иные виды хозяйственных работ, не противоречащие целям и задачам Парка, для которых он создан;

оборудование мест для разведения костров и их обозначение на местности специальными информационными знаками.

5.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

VI. Организация хозяйственной деятельности

6.1. Хозяйственная деятельность на территории Парка осуществляется в соответствии с требованиями лесного законодательства.

6.2. В границах Парка в соответствии с его функциональным зонированием могут выделяться земельные участки с объектами инфраструктуры или без таковых, предназначенные для сдачи в аренду гражданам и юридическим лицам в целях организации регулируемого туризма, отдыха и иной деятельности, не противоречащей режиму особой охраны и целям особо охраняемой природной территории.

VII. Эколого-просветительская деятельность

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 сентября 2011 г. N 515-П в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Эколого-просветительская деятельность в Парке направлена на воспитание бережного отношения к природе, рациональное использование её богатств.

7.2. Эколого-просветительская деятельность в Парке осуществляется по следующим направлениям:

организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;

создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю парка, памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;

составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

проведение экскурсионной и лекционной работы;

организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

освещение деятельности Парка в средствах массовой информации;

иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.