Приложение 4. Положение о комитете по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района

Приложение 4
к решению Собрания депутатов
Энгельсского муниципального района
Саратовской области
от 28 февраля 2013 г. N 409/44-04

Положение
о комитете по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет) является отраслевым органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, развития системы учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования на территории Энгельсского муниципального района, а также работы с детьми и молодежью.

1.2. Комитет является правопреемником управления образования администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области.

1.3. Комитет подотчетен и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций перед администрацией Энгельсского муниципального района. В случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Комитет подотчетен соответствующим органам исполнительной власти Российской Федерации и Саратовской области.

1.4. В своей деятельности Комитет руководствуется законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района и настоящим Положением.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать с изображением герба Энгельсского муниципального района, штамп, бланки.

1.6. Комитет приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Местонахождение Комитета: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, 3.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- обеспечение доступности получения дошкольного и общего образования детьми с особыми образовательными потребностями;

- организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Энгельсского муниципального района;

- организация контроля за соблюдением государственных образовательных стандартов, нормативов и реализацией образовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление перспективного планирования и прогнозирования развития системы образования Энгельсского муниципального района, поддержка стабильного функционирования системы образования Энгельсского муниципального района;

- развитие и оптимизация сети муниципальных учреждений образования, отвечающих потребностям и интересам социальных групп населения;

- создание условий для совершенствования образовательного процесса и форм воспитания с учетом современных инноваций;

- планирование и обеспечение контроля совместно с органами, осуществляющими функции в сфере здравоохранения, за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей;

- участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи, ее адаптации к самостоятельной жизни, формирования у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, правам и свободам человека;

- взаимодействие в сфере образовательной деятельности и молодежной политики с государственными, общественными структурами, научными организациями, средствами массовой информации;

- организация методической и финансовой помощи молодежным и детским общественным организациям и объединениям;

- развитие форм и методов организации досуга детей, подростков и молодежи, организация системы воспитания;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация взаимодействия с органами и учреждениями муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществление иных задач в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

3. Функции Комитета

3.1. Для реализации поставленных задач Комитет выполняет следующие функции:

- определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений, осуществляет отраслевую координацию и регулирование деятельности в сфере образования и молодежной политики;

- участвует в формировании бюджетной политики в сфере образования и молодежной политики;

- является распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, выделяемых на реализацию задач Комитета;

- разрабатывает в пределах своих полномочий предложения по финансированию системы образования Энгельсского муниципального района за счет бюджетных ассигнований и иных источников;

- разрабатывает проекты и организует исполнение целевых программ в сфере образования и молодежной политики Энгельсского муниципального района;

- определяет потребность в необходимых финансовых средствах в части расходов на образование и реализацию молодежной политики, участвует в подготовке проекта местного бюджета в части планирования указанных расходов, совершенствует механизм хозяйствования и экономного расходования бюджетных средств, организует работу по внедрению ресурсосберегающих технологий;

- осуществляет перечисление получателям бюджетных средств бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью;

- контролирует правильность и эффективность использования бюджетных средств, предназначенных для развития образования и осуществления молодежной политики на территории Энгельсского муниципального района;

- осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

- координирует и регулирует инновационные процессы, исследовательскую разработку и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в муниципальной системе образования;

- осуществляет контроль обеспечения порядка приема граждан в муниципальные общеобразовательные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводит мониторинг качества образования, определяемого рамками государственных образовательных стандартов в муниципальных образовательных учреждениях;

- устанавливает соответствие сети дошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования образовательным потребностям населения;

- осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений и проводит мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений и иных учреждений, обслуживающих деятельность образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района;

- принимает решение об участии в других организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся на территории Энгельсского муниципального района, организует обеспечение подведомственных учреждений образования экзаменационной документацией;

- оказывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, специальные учреждения образования, учреждения социального обслуживания населения в период осуществления органами местного самоуправления Энгельсского муниципального района переданных государственных полномочий в указанной сфере;

- создает финансовые и материально-технические условия для функционирования подведомственных муниципальных учреждений, осуществляет мероприятия по привлечению внебюджетных средств на цели развития образования и совершенствования молодежной политики;

- планирует работу по реконструкции, капитальному и текущему ремонту зданий подведомственных муниципальных учреждений в пределах выделенных ассигнований, вносит предложения по строительству новых образовательных учреждений и осуществляет контроль производства работ в пределах полномочий, предоставленных администрацией Энгельсского муниципального района;

- координирует работу по организации отдыха детей и подростков в каникулярное время в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

- обеспечивает развитие, сохранение и восстановление оздоровительной базы отдыха детей, подростков и молодежи, клубов по месту жительства;

- организует работу муниципальной аттестационной комиссии по аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений района на первую квалификационную категорию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами по профилактике правонарушений среди детей, подростков и молодежи;

- организует награждение грамотами, благодарностями, призами победителей и призеров районных мероприятий с детьми и молодежью;

- координирует работу Энгельсской районной психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению детей с ограниченными возможностями здоровья совместно с органами, осуществляющими функции в сфере здравоохранения, и оказывает им содействие в получении образования;

- организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

- осуществляет контроль за комплектованием и режимом работы муниципальных дошкольных образовательных, общеобразовательных учреждений;

- осуществляет контроль за комплектованием и режимом работы групп продленного дня, групп дополнительного образования детей, специальных медицинских групп, специальных (коррекционных) классов, классов компенсирующего обучения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществляет контроль за предоставлением образования в альтернативных формах получения общего образования: обучения на дому, дистанционного обучения, обучения в форме экстерната и семейного обучения;

- организует проведение районных мероприятий с детьми и молодежью (смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки и фестивали творчества и т.д.);

- осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей и подростков, за организацией работы по охране труда, созданию здоровых и безопасных условий жизнедеятельности в муниципальных учреждениях образования;

- создает условия для формирования в Энгельсском муниципальном районе системы общественных организаций, объединений в сфере образования и молодежной политики;

- организует систему делопроизводства и совершенствования работы с документами, обеспечивает режим их учета, использования и хранения;

- осуществляет кадровое делопроизводство Комитета, выдает справки сотрудникам и работникам подведомственных муниципальных учреждений для предоставления в различные организации;

- организует аналитическую обработку документации, государственной статистической отчетности, формирует банки данных и информационные системы по различным аспектам образования;

- рассматривает в установленном порядке обращения граждан и юридических лиц;

- проводит собрания, совещания, семинары, конференции по вопросам образования и молодежной политики;

- при решении вопросов мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляет руководство переводом учебных заведений на работу в условиях военного времени и обеспечивает выполнение мобилизационных планов;

- координирует взаимодействие подведомственных муниципальных учреждений с организациями различных форм собственности, осуществляющими свою деятельность в сфере образования и молодежной политики;

- осуществляет контроль за соответствием деятельности подведомственных муниципальных учреждений уставным целям;

- совместно с органом, осуществляющим функции в сфере управления имуществом, проводит инвентаризацию муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными муниципальными учреждениями;

- выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

- формирует основные условия муниципального заказа, осуществляет мониторинг исполнения договорных обязательств;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- определяет размер показателей бюджетной сметы подведомственных муниципальных казенных учреждений;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

4. Права Комитета

4.1. Комитет для выполнения своих задач имеет право:

- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправлении предложения по совершенствованию системы образования и направлений молодежной политики на территории Энгельсского муниципального района;

- участвовать в разработке образовательных программ и программ социального развития Энгельсского муниципального района;

- запрашивать и получать от органов администрации Энгельсского муниципального района документы, материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Комитета;

- осуществлять подбор и согласование с главой администрации Энгельсского муниципального района кандидатур на должность руководителей подведомственных муниципальных учреждений;

- заключать, изменять и расторгать в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с руководителями подведомственных муниципальных учреждений;

- осуществлять инспектирование муниципальных образовательных учреждений Энгельсского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять контроль за соблюдением учебных планов образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, на награждение педагогических работников образовательных учреждений Энгельсского муниципального района;

- координировать опытно-экспериментальную работу в муниципальных образовательных учреждениях Энгельсского муниципального района, контролировать качество образования в учреждениях общего образования;

- требовать от руководителей муниципальных учреждений выполнения в установленные сроки отчетности по различным направлениям деятельности;

- осуществлять контроль за:

- выполнением принятых Комитетом решений;

- соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в муниципальных учреждениях образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- деятельностью муниципальных учреждений образования;

- деятельностью по оказанию подведомственными муниципальными учреждениями платных образовательных услуг и взаимодействием руководства муниципальных образовательных учреждений и попечительских советов;

- проводить плановые и внеплановые проверки финансово-экономической деятельности подведомственных муниципальных учреждений;

- привлекать к работе на договорной основе учебные, научные организации и учреждения, издательства для разработки и реализации образовательной политики;

- представлять интересы администрации Энгельсского муниципального района во всех органах, организациях, предприятиях и учреждениях по вопросам, связанным с выполнением задач, возложенных на Комитет;

- обращаться в суды общей юрисдикции, арбитражные суды за защитой своих прав и интересов, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица при рассмотрении в судах, арбитражных судах, третейских судах споров, связанных с деятельностью Комитета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- готовить проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- запрашивать от органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, органов и организаций любых форм собственности информацию, необходимую для решения возложенных на Комитет задач;

- пользоваться в установленном порядке информационным банком данных администрации Энгельсского муниципального района;

- вести служебную переписку по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.2. Комитет имеет иные права, вытекающие из задач и функций, возложенных на него настоящим Положением.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Энгельсского муниципального района.

5.2. Деятельность Комитета курирует заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленных муниципальным правовым актом администрации Энгельсского муниципального района.

5.3. Структура и штатный контингент Комитета утверждаются муниципальным правовым актом администрации Энгельсского муниципального района.

5.4. Председатель осуществляет руководство деятельностью Комитета и несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.5. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Комитета.

5.6. Сотрудники Комитета, за исключением технического персонала, являются муниципальными служащими, осуществляющими деятельность на должностях муниципальной службы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

5.7. Председатель Комитета:

- руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия;

- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах и организациях, предприятиях и учреждениях;

- в пределах компетенции Комитета издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, организациями и органами администрации Энгельсского муниципального района;

- утверждает штатное расписание и бюджетную смету на содержание Комитета в пределах штатного контингента и структуры, утвержденных администрацией Энгельсского муниципального района, и бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете Энгельсского муниципального района;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции работников Комитета;

- определяет компетенцию своего заместителя, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Комитета;

- осуществляет подбор кадров и оценку их работы, контролирует соблюдение дисциплины работниками Комитета, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Комитета;

- применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального району финансовыми средствами Комитета;

- открывает и закрывает в учреждениях банков расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- подписывает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами в пределах своей компетенции;

- обеспечивает соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, санитарии и пожарной безопасности работниками Комитета;

- организует и проводит в установленном порядке работу по воинскому учету работников Комитета, пребывающих в запасе, и их бронирование; организует, при объявлении мобилизации, перевод Комитета на работу в условиях военного времени;

- в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач, возложенных на Комитет.

5.8. Комитет организует и ведет номенклатуру дел, переписку и делопроизводство.

5.9. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.10. Взаимоотношения Комитета с органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятием и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами, с организациями, предприятиями и учреждениями немуниципальной формы собственности - на договорной основе.

5.11. Информационное, документационное, включая хранение архивных документов, материально-техническое, транспортное и финансовое обеспечение деятельности Комитета, обеспеченние его средствами связи, а также социально-бытовое и медицинское обслуживание его сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

6. Имущество и финансовые средства Комитета

6.1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью.

6.2. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет:

- бюджетных средств Энгельсского муниципального района Саратовской области;

- иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации

7. Ответственность Комитета

7.1. Председатель Комитета несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, возложенных на Комитет настоящим Положением.

7.2. Председатель Комитета несет персональную ответственность за рациональное использование материальных средств, финансовых ресурсов, выделяемых для осуществления деятельности Комитета.

7.3. Работники Комитета несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них функций в соответствии с должностными инструкциями.

8. Ликвидация Комитета

Ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.