Приложение. Положение о Единой комиссии при администрации Вольского муниципального района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Приложение
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
Саратовской области
от 4 марта 2014 г. N 822

Положение
о Единой комиссии при администрации Вольского муниципального района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Единой комиссии при администрации Вольского муниципального района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, порядок формирования, порядок работы, функции и ответственность Единой комиссии при администрации Вольского муниципального района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вольского муниципального района и муниципальных заказчиков согласно перечню муниципальных учреждений в рамках централизации закупок для муниципальных нужд, утвержденного постановлением администрации Вольского муниципального района (далее - Заказчиков) путем проведения конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений (далее - Единая комиссия).

1.2. Единая комиссия создается в целях реализации требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Цели и задачи Единой комиссии

2. Целями Единой комиссии являются:

2.1. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсах, аукционах в электронной форме, запросах котировок, запросах предложений.

2.2. Подведение итогов и определение победителей конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчиков.

2.3. Создание для потенциальных участников закупок равных условий конкуренции.

2.4. Обеспечение объективности оценки и сопоставления заявок участников закупок.

2.5. Соблюдение принципа гласности и прозрачности в работе Единой комиссии и одновременное обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников закупок.

3. Порядок формирования Единой комиссии

3.1. Единая комиссия является коллегиальным органом Администрации Вольского муниципального района, основанным на временной или постоянной основе.

3.2. Должностной состав Единой комиссии, в том числе Председатель Единой комиссии (далее - Председатель), утверждаются распоряжением администрации Вольского муниципального района.

3.3. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии. Председатель, зам. председателя и секретарь является членами Единой комиссии.

3.4. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

3.5. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц они должны быть незамедлительно заменены другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

3.6. Замена члена Единой комиссии осуществляется только на основании распоряжения администрации Вольского муниципального района.

3.7. Председатель Единой комиссии:

- организует работу Единой Комиссии;

- ведет заседание Единой комиссии и объявляет победителей конкурсов, аукционов, запроса котировок, запроса предложений.

- своевременно уведомляет членов Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Единой комиссии;

3.8. Заместитель председателя Единой комиссии:

выполняет поручения председателя Единой комиссии по подготовке, организации и проведению открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, запрос предложений и заседаний Единой комиссии, исполняет обязанности председателя Единой комиссии в его отсутствие.

3.9. Члены Единой комиссии осуществляют рассмотрение заявок, оценку и сопоставление заявок участников размещения заказа на основании критериев, установленных конкурсной документацией, документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок, документацией о проведении запроса предложений.

3.10. Секретарь Единой комиссии обеспечивает:

предоставление конкурсной документации, документации об аукционе, извещений о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений и их разъяснение;

делопроизводство Единой комиссии;

ведение протоколов заседания Единой комиссии при проведении открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений подписание их членами Единой комиссии;

ведение аудиозаписи при проведении открытых конкурсов, запросов котировок, запросов предложений;

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещение информационных сообщений Единой комиссии на официальном сайте в сети Интернет;

хранение документов Единой комиссии;

4. Порядок работы Единой комиссии

4.1. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

4.2. Решения единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.

4.3. При голосовании каждый член единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4.4. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

4.5. Администрация Вольского муниципального района обязана организовать материально-техническое обеспечение деятельности единой комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения отдельных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.

4.6. Единую комиссию возглавляет председатель.

4.7. Проведение переговоров членами единой комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

4.8. Запрещается совершение членами единой комиссии по осуществлению закупок, любых действий, которые противоречат требованиям законодательства о закупках, в том числе приводят к ограничению конкуренции и необоснованному ограничению числа участников закупок.

5. Функции Единой комиссии

Единая комиссия:

5.1. При проведении конкурсов:

- вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

- объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа;

- оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

- отклоняет заявки на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации;

- осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации;

- присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта;

- оформляет и подписывает протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

- на первом этапе двухэтапного конкурса проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки;

- при обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса обеспечивает равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса;

- по окончании первого этапа оформляет и подписывает протокол первого этапа двухэтапного конкурса;

- на втором этапе двухэтапного конкурса предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки;

- по окончании второго этапа рассматривает и оценивает окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе;

5.2. При проведении аукционов в электронной форме:

- проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении закупаемых товаров, работ, услуг;

- принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе в электронной форме, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона в электронной форме или об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме;

- оформляет и подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме;

- рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки;

- принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме;

- оформляет и подписывает протокол подведения итогов аукциона в электронной форме;

5.3. При проведении запросов котировок:

- вскрывает конверты с котировочными заявками и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

- рассматривает котировочные заявки на предмет соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки;

- объявляет участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам;

- оформляет и подписывает протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

5.4. При проведении запросов предложений:

- вскрывает поступившие конверты с заявками на участие в запросе предложений и (или) открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений;

- оценивает заявки участников запроса предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений;

- предлагает всем участникам запроса предложений направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений;

- оформляет и подписывает протоколы проведения запроса предложений.

5.5. Члены единой комиссии обязаны:

- знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации в сфере закупок и настоящего Положения;

- лично присутствовать на заседаниях единой комиссии.

6. Ответственность членов Единой комиссии

6.1. Решение комиссии, принятое в нарушение требований федерального законодательства, может быть обжаловано любым участником закупки в установленном законом порядке и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

6.2. Члены единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и настоящего Положения несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Член единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и настоящего Положения может быть заменён по решению главы администрации Вольского муниципального района, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному заказчику названным органом.

6.4. Члены единой комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа.

Руководитель аппарата

О.Н.Сазанова