Приложение. Положение о порядке привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 17 марта 2014 г. N 154-П

Положение
о порядке привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - капитальный ремонт в многоквартирном доме).

2. Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытых конкурсов.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

региональный оператор - специализированная некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области", созданная распоряжением Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года N 171-Пр с целью организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области - организатор конкурса, заказчик работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

открытый конкурс по привлечению региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - открытый конкурс) - способ определения подрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Открытый конкурс осуществляется на основе следующих принципов:

создание равных условий для участников конкурса;

добросовестная конкуренция;

эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;

доступность информации о проведении открытого конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Открытый конкурс проводится не менее чем за три месяца до наступления срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома, определенного областным краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области (далее - Областная программа);

конкурсная документация - комплект документов, содержащих установленные региональным оператором требования и критерии оценки конкурсных заявок, исходную информацию о технических характеристиках объекта открытого конкурса, видах, объемах и стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, условиях и процедурах открытого конкурса, основных условиях договора подряда и сроках его заключения;

конкурсная комиссия - созданный региональным оператором коллегиальный орган, образованный в целях рассмотрения, сопоставления и оценки конкурсных заявок и определения итогов открытого конкурса;

участник открытого конкурса - подрядная организация, имеющая право в соответствии с законодательством осуществлять деятельность, составляющую предмет открытого конкурса, и соответствующая требованиям, указанным в конкурсной документации, претендующая на заключение договора оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме;

договор подряда - договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, заключаемый между региональным оператором и подрядной организацией, определенной победителем по итогам открытого конкурса;

многоквартирный дом - многоквартирный дом, включенный в Областную программу, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

объект открытого конкурса - элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, в отношении которых предусмотрено оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в соответствии с Областной программой в соответствующем году;

конкурсная заявка участника открытого конкурса (далее - конкурсная заявка) - документ, содержащий предложение участника открытого конкурса заключить договор подряда, наименование участника открытого конкурса, должность лица, подписавшего конкурсную заявку, предлагаемые участником открытого конкурса условия договора подряда (цена, срок выполнения работ, квалификация участника).

К конкурсной заявке должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия должностного лица, подписавшего конкурсную заявку, документы, подтверждающие внесение задатка, и документы, подтверждающие одобрение крупной сделки (если для подрядной организации - участника открытого конкурса данная сделка является крупной);

протокол конкурсной комиссии - протокол заседания конкурсной комиссии по рассмотрению, сопоставлению и оценке конкурсных заявок и определению подрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

II. Функции организатора конкурса

4. Региональный оператор:

определяет срок проведения открытого конкурса;

разрабатывает и утверждает конкурсную документацию на основании Областной программы и решений собраний собственников помещений в многоквартирных домах, при необходимости вносит в нее изменения;

размещает информацию о проведении конкурса, конкурсную документацию, информацию о решении, принятом конкурсной комиссией в порядке, установленном разделом III настоящего Положения;

определяет формы подачи сведений в рамках конкурсной заявки;

осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок;

ведет протокол конкурсной комиссии, обеспечивает его подписание и опубликование в порядке, установленном разделом V настоящего Положения;

организует получение, возврат и удержание задатка;

формирует конкурсную комиссию;

проводит разъяснительную работу по вопросам, связанным с проведением открытого конкурса, с участниками открытого конкурса;

заключает договор подряда с победителем открытого конкурса;

осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту в соответствии с заключенным договором подряда и законодательством.

III. Порядок размещения информации об открытом конкурсе

5. Официальная информация об открытом конкурсе - извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и конкурсная документация по проведению открытого конкурса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению размещается региональным оператором на официальном сайте Правительства области и сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее тридцати календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

6. По решению регионального оператора информация о проведении открытого конкурса может быть размещена в печатных и электронных средствах массовой информации.

7. Информация о решении, принятом конкурсной комиссией (протокол конкурсной комиссии по рассмотрению, сопоставлению и оценке конкурсных заявок и определению итогов открытого конкурса по отбору подрядной организации для выполнения работ и (или) услуг по капитальному ремонту многоквартирного дома по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению), размещается региональным оператором на официальном сайте Правительства области и сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола и направляется в письменном виде победителю открытого конкурса в течение пяти календарных дней с момента принятия такого решения.

IV. Конкурсная комиссия

8. Конкурсная комиссия создается региональным оператором для рассмотрения, сопоставления и оценки предложений участников открытого конкурса, а также для определения победителя открытого конкурса.

9. Персональный состав конкурсной комиссии формируется региональным оператором из числа представителей органов исполнительной власти области, администраций муниципальных образований (по согласованию), на территории которых запланирован капитальный ремонт в рамках реализации Областной программы, представителей собственников помещений в многоквартирном доме по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (по согласованию), членов попечительского совета и правления регионального оператора.

10. В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители общественных организаций (по согласованию), осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства области.

11. Извещение членов конкурсной комиссии о заседании конкурсной комиссии обеспечивает региональный оператор путем направления уведомлений не позднее чем за пять календарных дней до даты заседания конкурсной комиссии.

12. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

вскрытие конвертов с конкурсными заявками;

рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок, оформление протокола конкурсной комиссии;

определение победителя открытого конкурса или принятие иного решения о результатах открытого конкурса в соответствии с настоящим Положением.

13. Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке, определенные соответствующей конкурсной документацией, а также настоящим Положением.

14. Конкурсную комиссию возглавляет председатель правления регионального оператора.

15. Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя заседание конкурсной комиссии проводит заместитель председателя правления регионального оператора.

16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем две трети от ее состава при обязательном условии участия в заседании представителя собственников помещений в многоквартирном доме по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

17. Решения конкурсной комиссии принимаются, если за их принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

18. Решения конкурсной комиссии отражаются в протоколе конкурсной комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколе конкурсной комиссии обязательно должны быть указаны особые мнения членов комиссии (при наличии).

19. Председатель конкурсной комиссии (лицо, его замещающее, в случае отсутствия председателя):

руководит деятельностью конкурсной комиссии;

председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

осуществляет иные действия в соответствии с действующим законодательством и конкурсной документацией.

20. Члены конкурсной комиссии:

участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию конкурсной комиссии;

участвуют в заседаниях конкурсной комиссии.

21. Члены конкурсной комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках открытого конкурса и сведений, содержащихся в конкурсных заявках, до опубликования результатов открытого конкурса. Члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками открытого конкурса во время процедур проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

22. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших конкурсных заявок в день заседания конкурсной комиссии принимает решение об итогах открытого конкурса.

23. Конкурсная комиссия создается ежегодно не позднее одного месяца со дня утверждения в установленном порядке областного краткосрочного плана реализации Областной программы.

V. Порядок подачи и рассмотрения конкурсных заявок, определения итогов открытого конкурса

24. Конкурсная заявка оформляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению. Требования к порядку подачи конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе указываются в конкурсной документации. Предельный срок подачи конкурсной заявки указывается в извещении о проведении открытого конкурса.

25. В конкурсной документации предусматривается необходимость внесения претендентом на участие в открытом конкурсе на счет регионального оператора задатка в размере 3 процентов от максимальной (начальной) цены договора подряда по капитальному ремонту в многоквартирном доме.

26. Конкурсные заявки, поданные участниками и зарегистрированные организатором открытого конкурса, хранятся в сейфе или в помещении регионального оператора с ограниченным доступом. Ответственность за сохранность представленной документации несет региональный оператор.

27. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление поступивших конкурсных заявок, определение итогов открытого конкурса производятся на заседании конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии должно состояться не ранее чем через сорок календарных дней после опубликования извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. Дата, время и место заседания конкурсной комиссии указываются в извещении о проведении открытого конкурса.

28. В случае внесения изменений в конкурсную документацию региональный оператор имеет право перенести дату заседания конкурсной комиссии, но не более чем на десять календарных дней. Региональный оператор не позднее дня, предшествующего дате заседания конкурсной комиссии, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, размещает на официальном сайте Правительства области и сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет объявление о переносе даты заседания конкурсной комиссии с указанием причин такого переноса и новой даты заседания конкурсной комиссии.

29. Процедура вскрытия конвертов при проведении открытого конкурса является публичной, на нее приглашаются представители всех участников открытого конкурса.

30. Конкурсные заявки, поступившие с пропуском установленного срока, не принимаются к рассмотрению.

31. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке их регистрации. Председатель конкурсной комиссии или иной член конкурсной комиссии объявляет присутствующим на заседании конкурсной комиссии следующую информацию по каждой вскрытой конкурсной заявке:

наименование участника открытого конкурса;

должность лица, подписавшего конкурсную заявку, и наличие документа, подтверждающего его полномочия;

наличие документа (или его копии), подтверждающего внесение задатка;

предлагаемые участником открытого конкурса условия (цена договора подряда, срок выполнения работ, квалификация участника).

Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

32. Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших конкурсные заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией в день рассмотрения конкурсных заявок принимается решение о допуске участника к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске, которое должно быть отражено в протоколе вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

33. Для участия в открытом конкурсе допускаются участники, соответствующие следующим требованиям:

деятельность участника не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами;

не находящиеся в процессе ликвидации или в процедуре банкротства;

не находящиеся в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется согласно Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062.

В зависимости от вида работ в конкурсной документации могут быть определены специальные квалификационные требования для допуска участников к открытому конкурсу.

34. В случае отказа в допуске к участию в открытом конкурсе региональный оператор в течение двух календарных дней, следующих за днем подписания протокола конкурсной комиссии, направляет участнику открытого конкурса письменное уведомление с указанием причин отказа.

35. Конкурсные заявки участников, допущенных к участию в открытом конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией на основе балльной системы с целью сравнения условий, предложенных участниками открытого конкурса, и определения победителя открытого конкурса.

Для определения лучших условий для исполнения договора подряда, предложенных в конкурсных заявках на участие в открытом конкурсе, конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе по следующим критериям:

цена договора подряда: максимальное количество баллов - 50;

срок выполнения работ: максимальное количество баллов - 20;

квалификация участника открытого конкурса: максимальное количество баллов - 30.

Максимальное количество баллов по каждому критерию присваивается конкурсной заявке, содержащей лучшие условия по соответствующему критерию. Баллы, присваиваемые иным конкурсным заявкам, определяются в соответствии с утвержденной региональным оператором методикой конкурсной комиссией пропорционально значениям критериев, указанным в конкурсных заявках. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

36. Оценка по критерию "квалификация участника открытого конкурса" производится по четырем подкритериям:

опыт работы (количество завершенных объектов-аналогов за последние 3 года): максимальное количество баллов - 15;

квалификация персонала (количество в штате квалифицированного инженерного персонала): максимальное количество баллов - 7;

соблюдение техники безопасности (количество несчастных случаев при производстве работ за последние 2 года): максимальное количество баллов - 3;

участие в судебных заседаниях в качестве ответчика (количество судебных решений об удовлетворении исковых требований об исполнении договорных обязательств по договорам подряда за последние 2 года): максимальное количество баллов - 5.

37. Общее максимальное количество баллов по трем критериям - 100.

Чем меньше указанное в конкурсной заявке участника значение показателя по критериям "цена договора подряда", "срок выполнения работ", подкритериям "соблюдение техники безопасности", "участие в судебных заседаниях в качестве ответчика" относительно значений показателей по тем же критериям (подкритериям), указанных в конкурсных заявках других участников, тем соответственно выше балл получает указанный участник. Чем больше указанное в конкурсной заявке участника значение показателя по подкритериям "опыт работы" и "квалификация персонала" относительно значений показателей по тем же подкритериям, указанных в конкурсных заявках других участников, тем соответственно выше балл получает указанный участник.

Ранжирование конкурсных заявок производится по количеству полученных баллов - номер 1 получает конкурсная заявка, набравшая наибольшее количество баллов, далее порядковые номера выставляются по мере уменьшения количества баллов. При равном количестве баллов приоритет получает конкурсная заявка, получившая наибольшее количество баллов по критерию "квалификация участника открытого конкурса", затем по критерию "цена договора", затем - "срок выполнения работ". При равном количестве баллов по всем критериям приоритет получает конкурсная заявка, поданная ранее.

Протокол конкурсной комиссии должен быть составлен и размещен на официальном сайте Правительства области и сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение двух календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии.

38. С победителем конкурса в течение десяти календарных дней со дня размещения протокола конкурсной комиссии заключается договор подряда.

39. Если победитель открытого конкурса уклонился от заключения договора подряда, то задаток удерживается в пользу регионального оператора. В этом случае региональный оператор заключает договор подряда с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.

40. Если участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоено второе место, уклонился от заключения договора, то в этом случае проводится повторный конкурс.

41. Открытый конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:

если к открытому конкурсу допущена только одна конкурсная заявка на участие в открытом конкурсе;

если к объявленному сроку вскрытия конвертов с конкурсными заявками не поступило ни одной конкурсной заявки;

если всем участникам открытого конкурса отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок.

42. В случае, если к открытому конкурсу допущена только одна конкурсная заявка, открытый конкурс признается несостоявшимся и договор подряда заключается с участником, подавшим эту конкурсную заявку. Региональный оператор в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии обязан передать участнику открытого конкурса проект договора подряда, который составляется путем включения условий исполнения договора подряда, предложенных участником в конкурсной заявке на участие в открытом конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

При наличии оснований, указанных в абзацах третьем-четвертом пункта 41 настоящего Положения, проводится повторный открытый конкурс.

VI. Обеспечение конкурсной заявки

43. Для участия в конкурсе участник обязан представить задаток в размере, указанном в пункте 25 настоящего Положения.

44. Задаток возвращается:

участникам, не допущенным к участию в конкурсе, - в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок;

победителю конкурса - в течение десяти календарных дней со дня подписания договора подряда;

участникам, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке которого присвоено второе место, - в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок;

участнику конкурса, заявке на участие которого присвоено второе место, - в течение десяти календарных дней со дня подписания договора подряда с победителем или с таким участником конкурса.