Приложение. Концепция работы с молодежью на территории муниципального образования "Город Саратов" "Молодежь Саратова 2020: 11 ключей к успеху"

Приложение
к распоряжению администрации МО "Город Саратов"
от 10 июля 2014 г. N 288-р

Концепция
работы с молодежью на территории муниципального образования "Город Саратов" "Молодежь Саратова 2020: 11 ключей к успеху"

I. Основные положения и цель Концепции

1. Концепция работы с молодежью на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Концепция) - это целостная система, которая включает в себя цели, задачи, приоритетные направления и механизм реализации работы с молодежью на период до 2020 года.

2. Основной целью Концепции является совершенствование правовых, социально-экономических, организационных условий для успешной самореализации молодежи, направления ее потенциала на дальнейшее развитие города и государства в целом.

3. Концепция устанавливает требования к разработке соответствующих документов, принимаемых по вопросам реализации молодежной политики.

4. Концепция позволит скорректировать уже используемые подходы к решению молодежных проблем и является руководством к действию для всех муниципальных организаций.

5. Концепция ориентирована на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории муниципального образования "Город Саратов", в том числе:

- дети в возрасте от 14 до 18 лет;

- студенческая молодежь, получающая среднее и высшее профессиональное образование;

- молодежь допризывного возраста;

- молодежь, уволенная с военной службы;

- работающая молодежь;

- молодые семьи;

- молодежь, попавшая в трудную жизненную ситуацию;

- этнические группы молодежи.

6. Субъектами правоотношений, возникающих в сфере молодежной политики, являются:

- молодые граждане (молодежь);

- молодежные парламентские структуры, общественные советы;

- молодежные и детские общественные организации (объединения);

- органы местного самоуправления, реализующие молодежную политику;

- специализированные учреждения по работе с молодежью;

- муниципальные учреждения образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта (образовательные центры, школы, лицеи, гимназии, школы искусств, подростковые и молодежные клубы, секции и другие);

- иные юридические и физические лица, принимающие участие в реализации молодежной политики.

7. Механизмы и принципы реализации Концепции определены в соответствии со Стратегией молодежной политики в Российской Федерации.

II. Предпосылки принятия Концепции

1. Молодежная политика современной России представляет собой одно из стратегических направлений политики государства.

2. Основной задачей молодежной политики является оптимизация процессов социализации.

3. Две группы проблем молодежи:

- взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире зависит, прежде всего, от самой личности, от ее активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков и способностей к различным видам деятельности. Здесь происходит внутренняя самореализация в процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков, создается потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально значимых целей;

- достижение определенного социального статуса, формирование гражданских качеств.

III. Цели, задачи, принципы реализации Концепции

1. Основной целью реализации Концепции является совершенствование правовых, социально-экономических, организационных условий для успешной самореализации молодежи, направления ее потенциала на дальнейшее развитие города и государства в целом.

2. Достижение цели Концепции предполагает реализацию следующих задач:

- формирование программно-целевого подхода в работе с молодежью в городе;

- построение системы мониторинга обеспечения прав и свобод молодых граждан, проживающих на территории города;

- разработка и реализация программ поддержки талантливой молодежи;

- разработка и реализация программ развития созидательной активности молодежи, приобщения молодежи к труду;

- построение системы социальной работы в молодежной среде;

- построение системы взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями;

- разработка и реализация программ реинтеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

- разработка и реализация программ профилактики асоциального поведения и формирование у молодежи ориентации на здоровый образ жизни;

- построение систем правового и гражданско-патриотического воспитания молодежи;

- разработка и реализация программ содействия занятости и профориентации молодежи, поддержки молодежного предпринимательства;

- разработка и реализация программ поддержки молодой семьи.

3. Работа с молодежью реализуется на территории муниципального образования "Город Саратов" на основе следующих принципов:

- обеспечение единства общегосударственной молодежной политики;

- использование передовых и эффективных российских и мировых практик в сфере молодежной политики;

- выделение приоритетных направлений;

- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений молодежной политики;

- взаимодействие муниципалитета, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

- информационная открытость и формирование единого информационного пространства;

- формирование независимой оценки результатов реализации Концепции.

4. Реализация приоритетных направлений Концепции будет обращена ко всей молодежи города, откроет возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставит молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствует ее интересам.

5. Главным итогом реализации Концепции должно стать улучшение социально-экономического положения молодых людей города Саратова, увеличение степени их вовлеченности в социально-экономическую жизнь общества на основе новых ценностных ориентиров и улучшения нравственно-духовных характеристик молодежи.

IV. Приоритетные направления работы с молодежью на территории муниципального образования "Город Саратов"

Учитывая масштаб задач, стоящих перед городом и объективную ограниченность ресурсов развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем.

1. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи - ключ к формированию личности.

Для эффективной реализации данного направления необходимо создавать условия для национально ориентированного, духовного развития молодежи, уважительного отношения к истории и традициям Отечества, развития чувства патриотизма, духовного единства всех народов России.

Сохранение и развитие связи между поколениями, духовное единение с историей своей страны, со старшими поколениями делают процессы воспитания и развития молодежи более стабильными и отвечающими задачам развития общества. Осознание молодым человеком того, что он является частью героического прошлого и великой культуры, должно мотивировать его ставить перед собой и достигать серьезные, амбициозные цели, соответствовать достижениям своих дедов и прадедов.

Системными мерами в рамках данного направления являются:

- формирование устойчивого ценностного отношения у детей и молодежи к истории и культурному наследию своего города и страны;

- популяризация среди молодежи бережного отношения к военно-мемориальным объектам;

- развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных, трудовых, творческих и воинских коллективах и общественных объединениях;

- создание молодежного общественного альянса, занимающегося вопросами подготовки к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации и военно-патриотического воспитания молодежи;

- пропаганда воинской службы, формирование позитивного имиджа Вооруженных сил Российской Федерации;

- проведение мониторинга общественного мнения об отношении к воинской службе, Вооруженным силам Российской Федерации и изучение социального портрета военнослужащих;

- разработка комплекса социальных мер для отличившийся на службе в армии молодежи посредством включения в список резервистов, которые могут в дальнейшем проходить службу в системе правоохранительных органов;

- поддержка молодых людей в стремлении обучаться техническим специальностям;

- содействие исследованиям, посвященным проблемам морального состояния и настроения армейской молодежи.

2. Развитие молодежной культуры - ключ к духовности и процветанию.

Великая российская культура является главным носителем традиций, нравственных и духовных ценностей, сформировавших российский народ как единую общность и составляющих основу российской государственности.

Любая культура представляет собой совокупность неповторимых и незаменимых ценностей, поскольку именно через свои традиции и формы выражения каждый народ заявляет о себе миру.

Системными мерами в рамках данного направления являются:

- вовлечение молодежи в международные проекты в сфере культуры;

- разработка проектов привлечения молодежи к изучению культурного и исторического наследия через туризм;

- введение в практику анонсирования современных достижений мировой культуры с привлечением молодых деятелей отечественной и зарубежной культуры, литературы и искусства;

- активное внедрение и популяризация волонтерской культуры среди молодежи как основы укрепления патриотизма, духовности и толерантности;

- проведение ежегодной ярмарки социокультурных инициатив с целью отбора и поддержки при помощи грантов лучших молодежных инициатив;

- обеспечение взаимодействия молодежи города с национальными молодежными организациями, в том числе проведение встреч, бесед, совместных мероприятий и другое;

- популяризация традиций, обычаев различных народов, способствующих освоению молодежью социокультурного опыта и мудрости предшествующих поколений;

- формирование дополнительных социальных преференций для талантливой и активной молодежи;

- создание и развитие сети молодежных центров национальной культуры и народного творчества;

- поддержка способной и талантливой молодежи, популяризация и пропаганда успехов молодежи в творческой сфере;

- разработка системы мер привлечения молодежи в творческие объединения;

- организация молодежных творческих фестивалей по профилям деятельности и интересам молодежи.

3. Толерантность - ключ к взаимопониманию и благополучию в обществе.

Толерантность неотъемлемо связана с самой концепцией прав человека. Она формируется на основе утверждения прав и основных свобод человека, плюрализма (в том числе культурного), демократии. Для нее характерно активное неприятие расизма, ксенофобии, религиозной нетерпимости, терроризма, различного рода экстремизма. При этом терпимость должны проявлять как отдельные граждане и социальные группы, так и народы, государства.

Одной из главнейших задач молодого поколения является сохранение межэтнического и межконфессионального мира и толерантности. Важнейшей составляющей молодежной политики является воспитание у молодежи традиционных духовных качеств, в том числе этнической и религиозной терпимости. В современном мире актуальность проблем толерантности становится все более острой, поэтому их решению необходимо уделять пристальное внимание.

Воспитание в духе толерантности должно способствовать формированию у молодежи навыков независимого мышления, критического осмысления и выработки суждений, основанных на моральных ценностях.

Системными мерами в рамках данного направления являются:

- создание системы условий (социальных, педагогических, социокультурных), способствующих формированию толерантных взглядов и навыков толерантного поведения в обществе, согласно основным положениям документов о правах человека;

- продвижение в молодежной среде ценностей гармоничного и мирного развития национальностей, народов и культур России;

- ориентация молодежных организаций на воспитание молодых людей в духе толерантности, формирование широкого спектра ценностных ориентиров;

- разработка программ, направленных на привлечение внимания молодежи к проблемам соблюдения прав человека;

- развитие молодежных образовательных программ в сфере пропаганды межнационального мира и толерантности;

- взаимодействие с религиозными организациями и их лидерами, имеющими влияние на молодежь, привлечение их к системной работе с молодежью;

- внедрение системы конкурсов и фестивалей, основной идеей которых является толерантность и сохранение межнационального мира.

4. Высокая правовая культура - ключ к преображению правовой сферы города и государства.

Молодежь и подростки активны как в позитивных, так и в негативных проявлениях. По различным причинам, главной из которых является стремление самоутвердиться, молодые люди совершают поступки, выходящие за рамки закона. Сегодня во всем цивилизованном мире борьба с молодежной преступностью является приоритетным направлением молодежной политики. Молодые люди должны ясно осознавать, что от выбора модели поведения и образа жизни зависит не только их собственная судьба, но и жизнь общества в целом.

Системными мерами в рамках данного направления являются:

- активизация работы по повышению уровня правовой культуры молодежи, освоению навыков защиты прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации;

- утверждение системного подхода в деятельности организаций по социальной работе с подростками, стоящими на учете в образовательных учреждениях, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; воспитанниками и выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлечение их к участию в мероприятиях различных направленностей;

- совершенствование мер по профилактике безнадзорности, девиантного и делинквентного поведения несовершеннолетних, защите прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неполных и неблагополучных семей;

- реабилитация, реинтеграция в общество юношей и девушек, которые содержатся под стражей или отбывают тюремное заключение в качестве несовершеннолетних правонарушителей, с активным привлечением молодежных социальных служб.

5. Качественное образование - ключ к устойчивому фундаменту будущего.

Знания - это результат труда. Чем больше труда и стремления молодежь вкладывает в самообразование, тем больше она познает. Знания рассматриваются как экономический ресурс государства, ключевой фактор производства.

Системными мерами в рамках данного направления являются:

- популяризация среди молодежи образовательных порталов;

- создание площадок для коммерциализации научных идей и открытий молодежи;

- создание среды поддержки молодых талантливых людей, добившихся в образовательном процессе признания на российском и мировом уровне, активная пропаганда их примера;

- поддержка школьного и студенческого самоуправления, стремления молодежи развивать командный дух, проведение в учебных заведениях курсов по основам командообразования.

6. Развитие экономики - ключ к стабильности.

Городу необходимы современные знания, упорный труд и молодежная инициатива. Только при условии самоотдачи, старательности и рачительности молодежи возможности саратовской экономики могут обернуться для молодых людей подлинными благами.

Ключевая задача сегодня - трудоустройство каждого молодого гражданина. Только полная занятость молодых саратовцев позволит развиваться экономической сфере города. Для того чтобы заполнить имеющиеся вакуумы в трудоустройстве молодежи, потребуется системный мониторинг занятости.

Особое внимание необходимо уделять участию молодежи в развитии малого и среднего бизнеса.

Системными мерами в рамках данного направления являются:

- развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;

- создание условий и внедрение льготных систем поддержки молодежного предпринимательства;

- вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, других форм временной занятости молодежи;

- развитие молодежных бирж труда;

- поддержка процессов формирования у молодежи предпринимательских способностей, обеспечение ее необходимыми навыками и ресурсами, позволяющими молодежи создавать собственные предприятия и открывать собственное дело;

- обеспечение взаимодействия органов муниципальной власти, предприятий частного сектора и учебных заведений в целях содействия трудоустройству молодежи;

- обеспечение равных возможностей для трудоустройства молодых людей с ограниченными возможностями, включая компоненты безбарьерной среды;

- создание единой информационной базы о состоянии спроса и предложений на рынке труда для молодежи;

- создание системы обучения и курирования на местах молодых работников без опыта работы, развитие института наставничества во всех государственных учреждениях и частных компаниях;

- использование дополнительных стимулов для повышения заинтересованности организаций и предприятий независимо от форм собственности в приеме на работу молодых специалистов;

- вовлечение молодежи в профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям;

- стимулирование молодежи к получению базовых специальностей;

- подготовка кадров для работы с молодежью.

7. Инновационная деятельность - ключ к изменениям и достижениям.

В жизни все меняется. Изменения - основа прогресса. А инновации - ключ к изменениям. Непрерывное совершенствование - естественная форма существования всякой человеческой деятельности. "Мотором" социальных изменений принято считать молодежь. В молодости человек наиболее способен к творческой деятельности, к формулировке эвристических гипотез, максимально работоспособен, поэтому молодежь является основным носителем инновационного потенциала общества.

От того, насколько качественно и эффективно будут сформированы условия, существенно облегчающие молодому человеку или молодежному коллективу воплощение своих идей, зависит инновационное будущее нашего города и государства в целом.

Системными мерами в рамках данного направления являются:

- создание систем поддержки инициатив и начинаний молодежи в творческой, социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок;

- создание систем поощрения молодежи за ее разработки и исследования проблем, имеющих значение для развития страны;

- разработка стратегий привлечения молодежи в научные объединения;

- организация творческих конкурсов и развитие грантовых программ;

- вовлечение молодежи в инновационные федеральные и международные проекты в сфере образования, науки, технологий;

- проведение ежегодной ярмарки социокультурных инициатив с целью отбора и поддержки при помощи грантов молодежных инициатив, формирование дополнительных социальных преференций для талантливой и активной молодежи;

- популяризация успехов молодежи.

8. Семья - ключ к счастью.

Семья - это духовность, любовь, гармония, прочная опора человека, его надежда и защита. Она дает человеку смысл жизни, порождает в душе лучшие, высокие чувства.

Молодая семья в процессе становления должна иметь возможность выбора и самостоятельного принятия решений относительно своего развития в стратегическом направлении. Однако не всегда молодая семья может справиться со своими проблемами в одиночку. Молодые семьи в современных социально-экономических и политических условиях постоянно испытывают трудности, влияющие на процессы становления и развития семьи. Актуальными для молодых супругов являются и социально-психологические проблемы, например, проблемы адаптации молодых супругов ДРУГ к другу, к смене ролей, стереотипов и стилей поведения, к новым родственникам.

В сложных экономических условиях для многих молодых семей материальная поддержка со стороны государства жизненно необходима. Но не нужно ставить ее во главу всего комплекса мероприятий семейной политики. Материальный фактор, безусловно, важный, но не единственный и не самый главный стимул создания и укрепления семей, повышения рождаемости.

Системными мерами в рамках данного направления являются:

- создание механизмов информационного, консультативного содействия молодым семьям в решении социальных (материальных, финансовых, жилищных, демографических, психологических, социально-педагогических) проблем с опорой на внутренний потенциал самих семей с учетом действующего законодательства Российской Федерации, социальной ориентации государственной политики в отношении молодых семей;

- внедрение программ формирования основ педагогической культуры у молодых родителей;

- пропаганда ответственного родительства и семейных ценностей среди молодежи;

- формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;

- внедрение программ подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи;

- разработка проектов в сфере обеспечения жильем молодых семей;

- поддержка среды организации семейного отдыха.

9. Здоровье молодежи - ключ к здоровью нации.

Сохранение физического, нравственного, духовного здоровья молодого поколения - это первостепенная задача, которую должны решать общество, органы муниципальной и государственной власти. От успешного решения этой задачи зависит будущее всего общества, его потенциал и перспективы исторического сохранения. Необходимо системно и последовательно формировать культуру здорового