Вопрос: Антимонопольный орган, руководствуясь пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О рекламе", направил газете, которая не специализируется на публикации сообщений рекламного характера, предписание о прекращении использования в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на определенный товар для поддержания интереса к нему без надлежащего предварительного сообщения об этом. Правомерны ли действия антимонопольного органа в этом случае?

Антимонопольный орган, руководствуясь пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О рекламе", направил газете, которая не специализируется на публикации сообщений рекламного характера, предписание о прекращении использования в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на определенный товар для поддержания интереса к нему без надлежащего предварительного сообщения об этом. Газета считает, что в данном случае эти меры должны быть применены не к ней, а к рекламопроизводителю, для размещения авторского текста которого газетой была лишь предоставлена печатная площадь. Правомерны ли действия антимонопольного органа в этом случае?

В данном случае вопрос заключается в установлении того, к кому должны быть применены меры административного воздействия - рекламораспространителю или рекламопроизводителю, так как в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 18.07.95 N 108-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, несет рекламодатель, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя. Общие требования, предъявляемые к рекламе, изложены в статье 5 того же закона и являются обязательными для рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Из содержания данной статьи не следует, что сообщение о рекламном характере информации должно включаться непосредственно в авторский текст, в котором такая информация излагается, и на автора текста обязанность приведения информации к форме, которая предусмотрена для рекламы, готовой для распространения, указанным законом не возложена. Более того, в силу статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2124-1 "О средствах массовой информации" ответственность за невыполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами,