Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции"

Приложение
к постановлению администрации
Марксовского муниципального района
Саратовской области
от 4 июля 2014 г. N 1546-н

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции"

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента.

1.1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

Предметом настоящего административного регламента являются правоотношения, складывающиеся между заявителем и администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области в процессе выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.1.2. Настоящий административный регламент не распространяется на правоотношения в случае размещения:

а) политической рекламы, в том числе предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума;

б) информации, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

в) справочно-информационных и аналитических материалов (обзоров внутреннего и внешнего рынков, результатов научных исследований и испытаний), не имеющих в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющихся социальной рекламой;

г) сообщений органов государственной власти, иных государственных органов, сообщений органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

д) вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера;

е) объявлений физических лиц или юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

ж) информации о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенной на товаре или его упаковке;

з) любых элементов оформления товара, помещенных на товаре или его упаковке и не относящихся к другому товару;

и) упоминаний о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

1.2. Круг заявителей.

1.2.1. Потребителем муниципальной услуги (далее - заявитель) является юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции, обратившийся за получением муниципальной услуги.

1.2.2. В случае невозможности личной явки заявителя, его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, нотариально заверенной доверенности для физических лиц и доверенности, заверенной подписью руководителя и печатью организации, для юридических лиц.

1.2.3. Получателем муниципальной услуги может быть заявитель, либо иное лицо, представляющее его интересы согласно доверенности.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.3.1. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны и график работы органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, размещаются на официальном сайте Марксовского муниципального района marks.sarmo.ru.

Отдел по земельным отношениям управления земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района Саратовской области расположен по адресу: 413093, Саратовская область, г. Маркс, пр. Ленина, д. 20, каб. N 46, 49.

1.3.2. Сведения о графике (режиме) работы органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, содержатся на странице муниципального района на официальном портале Марксовского муниципального района: marks.sarmo.ru

Понедельник	08.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)
Вторник	08.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)
Среда	08.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)
Четверг	08.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)
Пятница	08.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)

Прием заявителей осуществляется в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	- 09.00 час. - 13.00 час.
Вторник	- 09.00 час. - 13.00 час.
Среда	- 09.00 час. - 13.00 час.
Четверг, пятница	- приема нет, работа с документами

1.3.3. Телефоны для справок: (884567) 5-11-49, 5-93-86, 5-30-84.

1.3.4. Страница Марксовского муниципального района на официальном портале: marks.sarmo.ru.

Адрес электронной почты администрации Марксовского муниципального района: marksadm@mail.ru.

1.3.5. Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется непосредственно в отделе, ответственном за предоставление муниципальной услуги, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения на интернет-ресурсах Марксовского муниципального района (marks.sarmo.ru), региональном портале государственных и муниципальных услуг (http//pgu.saratov.gov.ru) и федеральном портале государственных и муниципальных услуг (http//www.gosuslugi.ru).

1.3.6. Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.

На информационных стендах, размещаемых в помещениях администрации Марксовского муниципального района, содержится следующая информация:

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес в сети Интернет муниципального района;

- процедура предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;

- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, оказывающих муниципальную услугу;

- образцы заполнения заявления, бланк заявления.

На официальном портале Марксовского муниципального района (marks.sarmo.ru) содержится аналогичная информация.

1.3.7. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно с использованием средств: телефонной связи, печатных изданий, на личном приеме.

1.3.8. На официальном интернет-сайте Марксовского муниципального района (marks.sarmo.ru) могут размещаться следующие материалы:

- текст административного регламента;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- адрес, режим работы, контакты.

1.3.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.3.10. В случае поступления письменных обращений от граждан, специалисты обязаны ответить на них в течение срока, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и содержат: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, представляющего муниципальную услугу.

2.2.1. Разработчиком регламента, а также уполномоченным органом, ответственным за организацию и осуществление контроля за предоставлением муниципальной услуги является управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района (далее - Управление).

2.2.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом по земельным отношения управления земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района (далее - отдел).

В процессе предоставления муниципальной услуги, Управление взаимодействует со следующими организациями, уполномоченными органами и отделами:

- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области;

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

- Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области;

- органами исполнительной власти Саратовской области;

- органами местного самоуправления Марксовского муниципального района;

- МУП "Тепло";

- ООО "Водоканал-Плюс";

- ООО "Водоканал";

- ТЦТЭТ Саратовским филиалом ОАО "Ростелеком", ЛТЦ г. Маркс ГТЦ г. Энгельса;

- филиалом ОАО "Газпром газораспределение Саратовской области" в городе Марксе";

- ОАО "Облкоммунэнерго" филиал Марксовские городские электрические сети;

- Межрайонной распределительной компанией Приволжского производственного отделения филиала ОАО "МРСК Волги" Марксовским РЭС;

- управлением культуры и кино администрации Марксовского муниципального района;

- отделом благоустройства и дорожного контроля управления по ЖКХ и жилищной политике администрации Марксовского муниципального района;

- отделом делопроизводства администрации Марксовского муниципального района;

- отделом строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района.

В целях получения документов, предусмотренных п.п. "д", "к" пункта 2.6.1, запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги заявителю является одно из следующих действий:

- выдача заявителю разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- выдача заявителю решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Срок предоставления муниципальной услуги по правилам статьи 191 Гражданского кодекса РФ начинает исчисляться со дня, следующего за днем регистрации заявления. Если последний день срока предоставления муниципальной услуги приходится на нерабочий праздничный или выходной день, днем окончания срока предоставления муниципальной услуги считается ближайший следующий за ним рабочий день.

2.4.2. В соответствии с ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" разрешение на установку рекламной конструкции или решение об отказе в выдаче на установку рекламной конструкции принимается и направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него всех необходимых документов.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации (опубликована: "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);

- Налоговым кодексом Российской Федерации от 05.08.2000 года N 117-ФЗ (опубликован 7 августа 2000 г. в Собрании законодательства Российской Федерации N 32, ст. 3340, 10 августа 2000 г. в Российской газете N 153-154, 10 августа 2000 г. в Парламентской газете N 151-152, 25 сентября 2000 г. в Ведомостях Федерального Собрания Российской Федерации N 25);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 года N 145-ФЗ;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован 8 октября 2003 г. в "Российской газете" N 202 и "Парламентской газете" N 186, 6 октября 2003 года в Собрании законодательства Российской Федерации N 40, статья 3822, в приложении к "Российской газете" N 40, 2003 год, 11 октября 2003 года в Ведомостях Федерального Собрания Российской Федерации N 29);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован 5 мая 2006 г. в "Российской газете" N 95, 11 мая 2006 г. в "Парламентской газете" N 70-71, 8 мая 2006 г. в Собрании законодательства Российской Федерации N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (опубликован 15 марта 2006 г. в "Российской газете" N 51, в "Парламентской газете" 17 марта 2006 г. N 37, 23 марта 2006 г. в "Парламентской газете" N 41 (повторно), 20 марта 2006 г. в Собрании законодательства Российской Федерации N 12, ст. 1232);

- СНиПами 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78 (опубликовано - официальное издание, М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 2002 год);

- постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (опубликовано в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531, в библиотечке "Российской газеты" N 1, 2003 год);

- Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (опубликован 29 июня 2002 г. в "Российской газете" N 116-117, 29 июня 2002 г. в "Парламентской газете" N 120-121, 1 июля 2002 г. в Собрании законодательства Российской Федерации N 26, ст. 2519, в приложении к "Российской газете" N 30, 2002 г., 21 июля 2002 г. в Ведомостях Федерального Собрания Российской Федерации N 21);

- Законом Саратовской области от 4 ноября 2003 года N 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области" (опубликован 18 ноября 2003 г. в газете "Саратов - столица Поволжья", N 231-232 (917-918);

- решением Собрания Марксовского муниципального района от 26.11.2013 года N 61/348 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области";

- постановлением администрации Марксовского муниципального района от 17.02.2014 г. N 316-н "О наделении полномочиями и утверждении типовых форм документов";

- иными нормативно-правовыми актами.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее - заявление) по форме, утвержденной постановлением администрации Марксовского муниципального района от 17.02.2014 г. N 316-н;

б) лист согласований на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - лист согласований) по форме утвержденной постановлением администрации Марксовского муниципального района от 17.02.2014 г. N 316-н;

в) копия документа, удостоверяющего личность, для заявителя - физического лица;

г) копии учредительных документов, для заявителя - юридического лица;

д) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица для заявителя - юридического лица (либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц) или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя для заявителя - индивидуального предпринимателя (либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

е) копия документа, удостоверяющего личность и полномочия представителя заявителя согласно нотариально заверенной доверенности, для физических лиц и доверенности, заверенной подписью руководителя и печатью организации, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случае если заявление подается через него;

ж) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

з) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

и) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена;

к) копия документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию, (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

л) паспорт рекламной конструкции, согласованный с отделом строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района, который должен содержать:

- карту-схему (ситуационный план) предполагаемого места установки рекламной конструкции в масштабе 1:2000, соответствующую техническому регламенту по форме, утвержденной решением Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области от 26.11.2013 г. N 61/348 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области";

- цветные фотографии формата не менее 10х15 см предполагаемого места установки рекламной конструкции, компьютерный фотомонтаж планируемой к установке рекламной конструкции на местности, здании, строении, сооружении (на цветной фотографии формата не менее 10х15 см) с обзором территории по ходу движения транспорта. Фотографии необходимо производить с двух противоположных сторон (слева и справа от предполагаемого места размещения конструкции) и по центру с необходимого расстояния, захватывающего конструкцию целиком;

- проект предполагаемой к установке рекламной конструкции, включающий в себя: месторасположение рекламной конструкции; сведения о привязке рекламной конструкции по высоте к поверхности проезжей части, расстоянию от края рекламной конструкции до проезжей части, с указанием предполагаемых надписей информационного поля и размеров шрифтов (в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги); основные характеристики рекламной конструкции (длина, ширина, высота), основные материалы конструкции, форма конструкции, тип конструкции, способ освещения конструкции; описание конструктивных элементов, из которых изготавливается рекламная конструкция; чертеж схем узлов крепления рекламной конструкции.

- расчет на предмет безопасной эксплуатации для людей и автотранспорта, с указанием организации, производившей расчет;

м) копия документа, подтверждающая оплату государственной пошлины: платежное поручение с отметкой банка о его исполнении (при оплате государственной пошлины в безналичной форме), либо квитанция установленной формы с приложением справки о принятом платеже (при оплате государственной пошлины в наличной форме).

Согласование с уполномоченными органами, указанными в листе согласований, п.п. "б" пункта 2.6.1 настоящего административного регламента осуществляется в зависимости от типа рекламной конструкции (отдельно стоящие стационарные рекламные конструкции, временные объекты наружной рекламы и информации, объекты информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения), проект-схемы и схемы размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе").

2.6.2. Документы, предусмотренные п.п. "а"-"г", "е"-"и", "л", "м" (в отношении не находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию) пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, представляются заявителем самостоятельно.

2.6.3. В случае, если заявитель воспользовался правом на самостоятельное получение согласования листа согласований, им могут быть представлены заключения уполномоченных органов.

2.6.4. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п.п. "д", "к" пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, указанные документы запрашивает Управление в рамках межведомственного взаимодействия.

2.6.5. Запрещается требовать от заявителя иные документы и сведения.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.7.1. В приеме документов заявителю отказывается по следующим основаниям:

- несоответствие заявления форме, утвержденной постановлением администрации Марксовского муниципального района от 17.02.2014 г. N 316-н;

- непредставление документов, предусмотренных п.п. "а"-"г", "е"-"и", "л", "м" пункта 2.6.1 настоящего административного регламента;

- текст документов не поддается прочтению;

- содержание в документах нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- содержание в документах исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.8.1. На любом из этапов осуществления административных процедур, до выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, они могут быть прекращены, а заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента согласно приложению N 1 к Положению "О порядке размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области" от 26.11.2013 г. N 61/348;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);

- нарушение требований нормативных актов, регламентирующих вопросы безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

- нарушение требований, установленных ч. 5.1-5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Отказ в предоставлении муниципальной услуги по иным основаниям не допускается.

2.8.2. Отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается управлением земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района. При устранении оснований отказа в предоставлении услуги заявитель вправе повторно обратиться с заявлением для предоставления муниципальной услуги.

2.8.3. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.8.4. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

2.9. Перечень оснований для аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.9.1. Администрацией Марксовского муниципального района принимается решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по следующим основаниям:

- в течение месяца со дня направления в администрацию Марксовского муниципального района владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

- в течение месяца с момента направления в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

- в случае, если рекламная конструкция в течение года со дня выдачи разрешения не установлена или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;

- в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением требований, установленных ч. 5.1-5.7 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в случае нарушения требований, установленных ч. 9.1 и 9.3 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2.9.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.10. Перечень оснований для признания разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным.

2.10.1. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в случае:

- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);

- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.

2.10.2. Разрешение также может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлениям иных органов и по иным основаниям, определенным законодательством РФ.

2.11. Порядок выдачи предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.

2.11.1. Форма предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции (далее по тексту - Предписание) утверждается нормативно-правовым актом администрации Марксовского муниципального района.

2.11.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на территории Марксовского муниципального района без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании Предписания администрации Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченного органа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.

2.11.3. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи Предписания администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, а также удалить информацию, размещенную на данной рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного Предписания.

2.12. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе, выдаваемом организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

2.12.1. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе, выдаваемом организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, не предусмотрены.

2.13. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

2.13.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно. За выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции взимается государственная пошлина. Размер государственной пошлины устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата ее предоставления.

Время ожидания посетителя в очереди при подаче документов и при получении результата не превышает 15 минут.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, месту для ожидания, месту для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.15.1. Для ожидания приема посетителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, необходимыми для оформления документов.

2.15.2. В помещениях для работы с посетителями размещаются информационные стенды со следующей информацией:

- Порядок предоставления муниципальной услуги;

- Перечень, формы документов для заполнения, образцы заполненных документов.

2.16. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.16.1. Входящее заявление регистрируется отделом делопроизводства администрации Марксовского муниципального района в следующие сроки:

- при подаче заявления лично - в течение 30 минут;

- при направлении заявления по почте - в течение одного рабочего дня.

2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.17.1. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги.

Информацию о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить:

- на официальном портале Марксовского муниципального района (marks.sarmo.ru.) в сети Интернет, на региональном портале государственных и муниципальных услуг (http//pgu.saratov.gov.ru) и федеральном портале государственных и муниципальных услуг (http//www.gosuslugi.ru.);

- у специалистов отдела по телефону 8 (84567) 5-11-49, путем личного обращения в отдел по адресу: 413090, Саратовская область, г. Маркс, пр. Ленина, 20, этаж 3, каб. 49, либо письменного обращения в администрацию Марксовского муниципального района по адресу: 413090, Саратовская область, г. Маркс, пр. Ленина, 18;

- открытый и равный доступ муниципальной услуги для всех заявителей, указанных в пункте 1.2 настоящего административного регламента, Муниципальную услугу получают заявители, обратившиеся с документами, предусмотренными пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента;

- своевременность предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется в сроки, предусмотренные п. 2.4 настоящего административного регламента;

- компетентность и ответственность специалистов отдела, осуществляющих прием, рассмотрение и выдачу документов заявителю в процессе предоставления муниципальной услуги.

Специалист отдела, осуществляющий административные действия, уполномочен на их осуществление должностной инструкцией и обладает достаточными профессиональными знаниями и навыками для предоставления муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления и приложенных к нему документов;

- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов;

- выдачу либо направление заявителю разрешения или решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и внесение записи в журнал выданных документов.

3.1. Прием заявления и приложенных к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение получателя муниципальной услуги с заявлением по установленной форме на имя главы администрации Марксовского муниципального района и документами, предусмотренными пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента. Обращение может быть осуществлено лично в отделе по обеспечению документооборота администрации Марксовского муниципального района (далее - отдел по обеспечению документооборота), либо посредством почтового отправления, либо на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Отдел по обеспечению документооборота регистрирует заявление путем проставления в нижнем правом углу первой страницы регистрационного штампа с указанием даты его получения и регистрационного номера, а также регистрирует его в электронной базе данных входящих документов.

Зарегистрированное заявление направляется главе администрации Марксовского муниципального района для рассмотрения и проставления резолюции, затем возвращается в отдел по обеспечению документооборота, где в течение одного дня резолюция вносится в электронную регистрационную карточку заявления. Затем заявление и приложенные к нему документы направляются к заместителю главы администрации, о чем проставляется отметка в регистрационной карточке.

Заместитель главы администрации после проставления соответствующей резолюции направляет заявление и приложенные к нему документы начальнику управления, который передает заявление и приложенные к нему документы в отдел, начальник отдела передает заявление с документами для исполнения специалисту отдела (далее - Исполнитель).

Исполнитель анализирует представленные документы.

В случае выявления оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента, Исполнитель в трехдневный срок готовит и направляет заявителю, посредством заказного почтового уведомления, письменное уведомление об отказе в приеме документов за подписью начальника управления по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему административному регламенту.

В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента, Исполнитель принимает документы к рассмотрению по существу.

Результатом административной процедуры является прием документов или отказ в приеме документов.

Способ фиксации результата административной процедуры - присвоение специалистом отдела по обеспечению документооборота в электронной программе "служебная корреспонденция" исходящего номера уведомлению об отказе заявителю в приеме документов, либо проставление специалистом отдела по обеспечению документооборота в электронной программе "служебная корреспонденция" отметки о приеме документов к рассмотрению.

Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать пяти рабочих дней.

3.2. Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов. Принятие решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Основанием для начала административной процедуры является прием документов к рассмотрению.

В случае если заявителем не представлены документы, предусмотренные п.п. "д", "к" (в отношении не находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию) пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на представление интересов администрации Марксовского муниципального района, запрашивает данные документы самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

В случае если заявитель при получении муниципальной услуги не воспользовался правом на самостоятельное получение согласования листа согласований, специалист отдела подготавливает запросы в необходимые уполномоченные органы (в зависимости от вида рекламной конструкции) для прохождения согласования листа согласований с приложением копий документов, предоставленных заявителем в соответствии с п.п. "а"-"г", "е"-"з", "л", "к" пункта 2.6.1 настоящего административного регламента.

Уполномоченные органы и отделы, указанные в п. 2.2.2 раздела 2, в 30-дневный срок, начиная с даты получения запроса, определяют возможность установки рекламной конструкции или невозможность размещения такой рекламной конструкции. В заключении должны быть указаны причины, со ссылками на нормативные акты и технические нормы, действующие в сфере компетенции уполномоченных органов и отделов.

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения всех документов, представленных заявителем, а также полученных в порядке межведомственного и иного взаимодействия, Исполнитель проводит анализ заявления и документов, на предмет наличия либо отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В случае выявления оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, Исполнитель готовит проект решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по форме, предусмотренной нормативно-правовым актом администрации Марксовского муниципального района.

В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, Исполнитель готовит проект разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по форме, предусмотренной нормативно-правовым актом администрации Марксовского муниципального района.

Исполнитель направляет проект решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо проект разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для подписания главе администрации Марксовского муниципального района, либо уполномоченному на подписание представителю.

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подписывается главой администрации Марксовского муниципального района, либо уполномоченным на подписание представителем и заверяется печатью.

Результатом административной процедуры является подписание разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Способ фиксации результата административной процедуры - регистрация Исполнителем выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, решений об отказе в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в журнале регистрации выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, решений об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Журнал).

Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцать пять рабочих дней.

Максимальный срок исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкций не должен превышать два месяца с момента обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

3.3. Выдача либо направление заявителю разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и внесение записи в журнал регистрации.

Основанием для начала административной процедуры является регистрация в Журнале разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Исполнитель уведомляет заявителя о принятом решении по телефону, указанному в заявлении (при наличии).

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается Исполнителем лично заявителю (его представителю).

В случае неявки заявителя (его представителя) в отдел за получением разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в трехдневный срок со дня уведомления по телефону, Исполнитель направляет соответствующий документ заявителю заказным почтовым отправлением.

Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Способ фиксации результата административной процедуры - роспись заявителя либо его надлежаще уполномоченного представителя в Журнале, либо присвоение в электронной программе "служебная корреспонденция" исходящего номера сопроводительному письму о направлении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в адрес заявителя.

Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать десять рабочих дней.

Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в блок-схеме.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решения специалистами осуществляется главой администрации Марксовского муниципального района.

4.2. Муниципальные служащие отдела по земельным отношениям несут персональную ответственность за исполнение муниципальной услуги, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Специалист отдела по земельным отношениям несет ответственность за:

- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;

- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;

- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок выдачи документов.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации Марксовского муниципального района.

4.5. Контроль за соблюдением законодательства о рекламе при предоставлении муниципальной услуги осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления Марксовского муниципального района в порядке, установленном законодательством РФ.

4.6. Заявитель вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.1.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов администрации, а также решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования для обращения заявителя, в том числе являются следующие случаи:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

7) отказ администрации, должностного лица администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

5.3.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

5.4. Органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.4.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию.

Жалобы на решения, принятые главой администрации, рассматриваются непосредственно главой администрации.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.

5.5. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.5.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является направление обращения по обжалованию действия (бездействия) специалиста, а также принимаемых им решений при предоставлении муниципальной услуги администрацией Марксовского муниципального района.

Заявители имеют право обратиться лично (устно), направить письменное или электронное заявление или обращение.

Обращение, направленное по информационным системам общего пользования (электронное обращение), подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.5.2. Жалоба должна содержать:

1) наименование администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации, должностного лица администрации, либо муниципального служащего.

5.5.3. Заявитель вправе, в подтверждение своих доводов, прилагать к письменному (электронному) обращению документы и материалы либо их копии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается.

5.4.1. Ответ на жалобы граждан, поданные в письменной форме или в форме электронного документа, не дается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, а также почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица (муниципального служащего), а также членов его семьи (жалоба остается без рассмотрения, при этом гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом).

5.4.2. В случае, когда обращение содержит вопросы, которые не входят в компетенцию администрации, специалист направляет обращение (письменное или электронное) в течение 7 календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

5.4.3. Письменное уведомление гражданину направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения.

5.4.4. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4.5. Если в письменном (электронном) обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель администрации, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявителю, направившему обращение, направляется письменное извещение в течение 3 рабочих дней с момента регистрации обращения.

5.4.6. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, письменно, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации обращения, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4.7. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы

5.5.1. Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы администрация принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6.1, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.6.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.6.4. Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги администрацией, должностными лицами, муниципальными служащими, в судебном порядке.

Начальник управления земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

О.Г.Химич