Об отчислениях от налоговых штрафов
в фонд борьбы с преступностью
Источники формирования Государственного фонда борьбы с преступностью (далее - Фонд) определяются Положением о Фонде, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.94 г. N 1272, а также федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Так, в соответствии со ст. 85 Федерального закона от 31.12.99 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" в числе источников формирования Фонда (который является целевым бюджетным фондом) определены 15% средств, взысканных в качестве штрафов по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), а также 15% суммы штрафов, налагаемых за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов, получатели которых установлены законодательством Российской Федерации.
В данном случае следует иметь в виду следующее. Санкции (штрафы) за налоговые правонарушения в соответствии со ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке. Однако каких-либо отчислений в указанный Фонд от этих сумм производить не следует, поскольку:
они не относятся к тем видам ответственности, которые применяются на основании приговоров судов (судей), а также не относятся к административным штрафам, налагаемым за административные правонарушения;
ст. 11 Закона N 227-ФЗ определен порядок зачисления сумм налоговых санкций и иных штрафов, предусмотренных главами 16 и 18 части первой НК РФ. Указанные суммы зачисляются в бюджеты Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены Законом N 227-ФЗ и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, а в том случае, когда невозможно отнести указанные суммы к соответствующему налогу и сбору, зачисляются в федеральные бюджеты, в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - в федеральный бюджет 50% и в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации и местные бюджеты 50%.
Как уже отмечалось, в Фонд производятся отчисления от сумм штрафов, за исключением тех штрафов, получатели которых установлены законодательством Российской Федерации, в частности:
ст. 31 Федерального закона от 18.07.95 г. N 108-ФЗ "О рекламе" предусматривает, что сумма штрафа, уплаченная рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем, зачисляется в соответствующие бюджеты в следующем соотношении: 40% - в федеральный бюджет, 60% - в бюджет субъекта Российской Федерации (т.е. в этом случае отчисления в Фонд не должны производиться);
в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями) средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, направляются: 50% - в федеральный бюджет, 50% - в соответствующие фонды пожарной безопасности;
ст. 84 Закона РСФСР от 19.12.91 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривает, что суммы взыскиваемых штрафов, налагаемых в административном порядке, перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов.
Довольно часто возникают вопросы о перечислении в Фонд отчислений от сумм штрафов, налагаемых за нарушение порядка расчетов с применением контрольно-кассовых машин. В данном случае следует иметь в виду следующее. В Законе Российской Федерации от 18.06.93 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" ответственность за нарушение требований названного Закона не определена как административная, однако Конституционной суд Российской Федерации определил (постановление от 12.05.98 г. N 14-П и определение от 1.04.99 г. N 29-О), что предусмотренная Законом ответственность является административной (и, значит, налагаемые в соответствии с Законом штрафы - административными). Однако учитывая, что согласно ст. 7 Закона N 5215-1 20% общей суммы штрафов, взысканных в соответствии с названной статьей, зачисляются в феде
