Раздел 6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая оценка её вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков её реализации

Информация об изменениях:

Приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 26 ноября 2014 г. N 82-пр в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая оценка её вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков её реализации

Реализация программы будет способствовать повышению конкурентоспособности овощеводства в закрытом грунте на основе модернизации, повышения финансовой устойчивости и успешного развития отрасли, созданию условий и предпосылок для устойчивого развития тепличного овощеводства и увеличения производства овощей в закрытом грунте, а также обеспечит повышение производительности труда в отрасли.

Будут увеличены площади обрабатываемых земель сельхозназначения за счет строительства новых тепличных комплексов, снизится импортозависимость региона, повысится рейтинг Саратовской области среди регионов - производителей овощей в закрытом грунте.

Кроме роста производства высококачественной продукции, реализация программы обеспечит повышение занятости населения и дополнительное поступление налогов в бюджеты всех уровней (таблица 4).

Таблица 4

Показатели социально-экономической эффективности реализации программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Среднегодовая численность работников, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в тепличных хозяйствах области	человек	1474	1607	1715	1872
2.	Создание рабочих мест	единиц	97	102	118	183
3.	Отчисления в бюджет всех уровней	тыс. рублей	120,8	139,8	151,2	167,3

В результате реализации мероприятий программы базовые показатели социально-экономического развития в Саратовской области должны существенно улучшиться.

Также реализация мероприятий программы позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям области значительно снизить производственные затраты на возделывание сельскохозяйственных культур за счет сокращения издержек производства и повысить конкурентоспособность продукции овощеводства.

Использование современной техники и оборудования позволит повысить эффективность использования минеральных удобрений с одновременными снижением расхода воды и экономией электроэнергии, снизить эксплуатационные затраты, потребление электроэнергии, повысить автоматизацию управления и эффективность тепличного производства. Все это положительно отразится на конкурентоспособности производимой тепличными хозяйствами овощной продукции.

Анализ динамики целевых индикаторов программы и индикаторов ее экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства овощей закрытого грунта (таблица 5).

Таблица 5

Показатели		Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год
Выручка от реализации продукции ()		млн рублей	1429,2	1757,8	2102,0
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей ()		млн рублей	151,3	328,6	344,3
Финансовое обеспечение программы ()	всего, в том числе:	тыс. рублей	336051,8	641750,0	774430,0
	областной бюджета	тыс. рублей	10000,0
	федеральный бюджета	тыс. рублей	20491,8
Показатели эффективности		процентов	45,0	51,2	44,4
		процентов	496,2
Выручка от реализации продукции отрасли на 1 рубль полученной господдержки		рублей	4962,0

Эффективность расходования финансовых средств на реализацию мероприятий программы определяется по соотношению конечных результатов программы и затрат на ее реализацию по формуле:

,

где - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

- ежегодный прирост товарной продукции;

- объем финансирования производства продукции по программе.

Аналогично осуществляется оценка эффективности расходования средств областного бюджета по программе:

,

где - коэффициент эффективности расходования бюджетных средств по программе.

Оценку эффективности реализации программы предполагается проводить на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики изменения показателей валового производства овощей закрытого грунта, выручки от их реализации, численности занятого населения, площади теплиц.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы предполагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденной Росстатом, а также ведомственной отчетности.

Все вновь создаваемые тепличные комплексы будут соответствовать действующим в Российской Федерации экологическим нормам, поэтому реализация программы не несет негативных экологических последствий.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

внешние риски:

риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и пошлин. Успешное функционирование аграрного сектора зависит от ситуации на международных рынках и деятельности экспортеров и импортеров сельхозпродукции на внутреннем рынке. Изменение конъюнктуры международной торговли сельхозпродукцией может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности;

неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села (рост цен на энергоносители, удобрения и др.), а также непредвиденно высокий рост цен на используемое при тепличном производстве овощей сырье (семена, субстрат и другое), которые могут привести к существенному удорожанию производимой продукции и трудностям с ее реализацией;

внутренние риски:

недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;

риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ.

Управление рисками в рамках реализации программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на поставку электрической энергии, технологического газа, риск повышения цен на специализированное технологическое оборудование для производства овощей в защищенном грунте подлежат государственному управлению.