Вопрос: В мае месяце российское предприятие перечислило иностранной компании, не состоящей на учете в налоговом органе, выручку за услуги, облагаемые НДС, одновременно удержав и перечислив в бюджет НДС с полной суммы этих средств. В связи с тем, что расчет по данной сумме налога был представлен в налоговую инспекцию не сразу после уплаты, а в октябре, налоговый орган квалифицировал это как налоговое правонарушение, и на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса вынес решение о взыскании штрафа в размере 10 процентов от суммы уплаченного налога. Правомерны ли действия налогового органа?

В мае месяце российское предприятие перечислило иностранной компании, не состоящей на учете в налоговом органе, выручку за услуги, облагаемые НДС, одновременно удержав и перечислив в бюджет НДС с полной суммы этих средств. В связи с тем, что расчет по данной сумме налога был представлен в налоговую инспекцию не сразу после уплаты, а в октябре, налоговый орган квалифицировал это как налоговое правонарушение, и на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса вынес решение о взыскании штрафа в размере 10 процентов от суммы уплаченного налога, а также постановление о наложении на главного бухгалтера административного штрафа. Правомерны ли действия налогового органа?

Пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность в виде взыскания штрафа за непредоставление налогоплательщиком налоговой декларации в течение 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации.

При принятии решения о наложении штрафа налоговая инспекция не приняла во внимание то обстоятельство, что норма, содержащаяся в указанной статье Налогового кодекса, может применяться только в отношении налогоплательщика, а не налогового агента, и только в том случае, если соответствующее налоговое правонарушение было совершено налогоплательщиком после вступления в силу части первой Налогового кодекса Российской Федерации (т.е. после 01.01.99), так как в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" положения части первой Налогового кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие.

В рассматриваемой ситуации российское предприятие является не налогоплательщиком, а налоговым агентом, который выполнил возложенные на него обязанности по удержанию у налогоплательщика и перечислению налога в бюджет.

Законом Российской Федерации от 06.12.91 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" в отношении налогового агента не установлены обязанности составления расчета по НДС, уплачиваемого за счет средств иностранного предприятия, и, соответственно, срок представления такого расчета в налоговый орган.

В связи с изложенным, в действиях российского предприятия отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса.

В отношении правомерности привлечения главного бухгалтера к административной ответственности сооб