Приложение N 1. Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год

Приложение N 1
к постановлению Правительства Саратовской области
от 2 августа 2013 г. N 380-П

Социальная программа
Саратовской области, связанная с укреплением материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год

Паспорт Программы

Наименование Программы	Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 3 декабря 2012 года N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик Программы	Правительство области
Разработчики Программы	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
Цель и задачи Программы	Целью Программы является повышение качества и уровня жизни пожилых граждан. Основные задачи Программы: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений
Срок реализации Программы	2013 год
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство социального развития области, в том числе через сеть подведомственных государственных учреждений социальной защиты населения во взаимодействии с территориальными органами министерства социального развития области (далее - органы социальной защиты населения), государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы	общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 41044,4 тыс. рублей, в том числе: 20509,7 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно); 20534,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	капитальный ремонт 5 стационарных учреждений социального обслуживания населения; приобретение оборудования и предметов длительного пользования в ГБУ СО "Шиханский психоневрологический интернат"; приобретение 2 автомобилей для комплексных центров социального обслуживания населения области; оказание адресной социальной помощи 142 неработающим пенсионерам, понесшим расходы в связи с газификацией жилья
Система организации контроля исполнения Программы	контроль исполнения Программы осуществляется министерством социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В Саратовской области на начало 2012 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 625,4 тыс. человек или 24,9 процента населения области.

Численность инвалидов составляла 162,3 тыс. человек (более 6 процентов населения области), из них 6,3 тыс. человек - дети.

Сеть учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает в себя 22 действующих стационарных учреждения для престарелых и инвалидов на 4676 койко-мест, в том числе 12 домов-интернатов и 10 психоневрологических интернатов, 34 комплексных центра социального обслуживания населения области, 5 центров социальной защиты населения, 5 центров реабилитации (на 302 места).

В 2012 году все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 5,3 тыс. пожилых граждан и инвалидов, в центрах социального обслуживания населения - более 300 тыс. граждан, из них 48,1 тыс. человек обслужено на дому, в центрах реабилитации - около 9 тыс. человек.

В целях усиления социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории области реализуются Концепция развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2025 года, Стратегия модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области, План действий по повышению качества жизни пожилых людей на 2011-2013 годы.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" реализована Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год.

На реализацию социальной программы Саратовской области в 2012 году направлено 27176,3 тыс. рублей, из них 13564,4 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рамках указанной программы осуществлены мероприятия по трем направлениям: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области, приобретение автотранспорта для мобильных бригад областных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

На укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения направлено 20224,6 тыс. рублей, из них 10112,3 тыс. рублей - средства областного бюджета, 10112,3 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проведен капитальный ремонт газопровода котельной государственного автономного учреждения Саратовской области "Реабилитационный центр инвалидов "Волжские зори", корпуса N 1 государственного автономного учреждения Саратовской области "Адоевщинский психоневрологический интернат", пищеблока и отделения милосердия государственного автономного учреждения Саратовской области "Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", котельной государственного автономного учреждения Саратовской области "Хватовский психоневрологический интернат", жилого корпуса государственного автономного учреждения Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат", жилого корпуса государственного автономного учреждения Саратовской области "Черкасский психоневрологический интернат".

Приобретен автотранспорт для мобильных бригад комплексных центров социального обслуживания населения Заводского района г. Саратова, Александрово-Гайского, Дергачевского, Ершовского, Ивантеевского, Петровского муниципальных районов области.

На оказание неработающим пенсионерам адресной социальной помощи направлено 6951,7 тыс. рублей, из них 3499,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, 3452,1 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации. Адресную социальную помощь в рамках социальной программы получили 362 неработающих пенсионера, понесшие расходы по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" в 2013 году планируется продолжить работу по укреплению материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы в связи с газификацией жилья.

На 2013 год запланированы капитальный ремонт 5 стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в 1 стационарном учреждении социального обслуживания населения - приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, приобретение 2 автомобилей для оснащения мобильных бригад на базе комплексных центров социального обслуживания населения, а также оказание единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья 142 неработающим пенсионерам.

Основным критерием выбора учреждений для проведения капитального ремонта является несоответствие материально-технической базы учреждений государственным стандартам Саратовской области в сфере социального обслуживания населения, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 27 октября 2011 года N 590-П.

В 2013 году необходимо провести капитальный ремонт 5 стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

государственного автономного учреждения Саратовской области "Черкасский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт жилого корпуса в селе Спасское);

государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Шиханский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт здания интерната);

государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (капитальный ремонт кровли здания интерната, капитальный ремонт актового зала);

государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (капитальный ремонт кровли жилого корпуса и пищеблока);

государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Орловский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (капитальный ремонт кровли спального корпуса, замена оконных блоков).

На капитальный ремонт указанных учреждений планируется направить 32777,2 тыс. рублей, в том числе 16388,6 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).

Для введения в эксплуатацию государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Шиханский психоневрологический интернат" планируется приобретение оборудования и предметов длительного пользования. На данное мероприятие планируется направить 3900,0 тыс. рублей, в том числе 1950,0 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).

Кроме того, в рамках Программы планируется развитие мобильной формы обслуживания как одной из наиболее востребованных среди сельского населения области. Использование указанной технологии позволяет обеспечить сельское население области услугами юриста, психолога, врача, социального работника. Маломобильным гражданам доставляются на дом продуктовые наборы, одежда, реабилитационная техника. Для развития мобильных служб в 2013 году планируется приобретение 2 автомобилей в комплексные центры социального обслуживания населения Аркадакского и Турковского муниципальных районов на сумму 1500,0 тыс. рублей, в том числе 750,0 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).

Другим направлением в рамках Программы является оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Это связано с тем, что финансовые возможности бюджетов муниципальных районов области не позволяют в полной мере решать вопросы развития инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечения финансирования работ, связанных с газификацией жилья. Строительство внутриквартальных сетей и монтаж газового оборудования, как правило, проводятся за счет средств населения.

В настоящее время не в полной мере осуществляются работы по газификации в Аркадакском, Балаковском, Балашовском, Вольском, Калининском, Перелюбском, Ртищевском, Турковском, Хвалынском, Саратовском муниципальных районах области и г. Саратове.

Финансирование строительства межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, а также реконструкция внутридомовых газораспределительных систем за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета в рамках Программы не производятся.

На оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилого помещения, планируется направить 2867,2 тыс. рублей, из них 1421,1 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).

С учетом среднего размера компенсации расходов в связи с газификацией жилых помещений в 2013 году планируется оказать адресную социальную помощь 142 неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилых помещений.

Оказание адресной социальной помощи осуществляется на основе адресности, предусматривающей оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в ней.

Неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилых помещений, адресная социальная помощь оказывается независимо от материального положения. Понесшие расходы по газификации жилых помещений малоимущие одиноко проживающие неработающие пенсионеры и неработающие пенсионеры, проживающие в малоимущих семьях, имеют преимущественное право на оказание адресной социальной помощи, то есть при одновременном обращении за оказанием адресной социальной помощи нескольких пенсионеров малоимущим одиноко проживающим пенсионерам и пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, адресная социальная помощь оказывается в первую очередь.

2. Цель и основные задачи Программы

Целью Программы является повышение качества и уровня жизни пожилых граждан.

В рамках Программы предусматривается решить следующие основные задачи:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 41044,4 тыс. рублей, в том числе:

20509,7 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российский Федерации (прогнозно);

20534,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.

4. Организация управления реализацией Программы и контроль хода ее исполнения

Управление реализацией Программы осуществляет министерство социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию).

Контроль исполнения Программы осуществляется министерством социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию).

Отчеты о ходе реализации Программы направляются в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.

Изменения, которые вносятся в Программу, согласовываются с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) и направляются на рассмотрение в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 1 ноября 2013 года.

5. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Программа является составной частью системы мер социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в области.

Мероприятия Программы осуществляются одновременно с реализацией на территории Саратовской области долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы, а также Закона Саратовской области от 31 октября 2008 года N 276-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилых помещений в сельских населенных пунктах Саратовской области".

Реализация мероприятий Программы позволит:

улучшить условия проживания и обслуживания пожилых граждан и инвалидов в пяти областных учреждениях социального обслуживания населения;

повысить охват граждан пожилого возраста и инвалидов мобильным социальным обслуживанием;

оказать адресную социальную помощь 142 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, понесшим расходы по газификации жилых помещений.

Перечень
мероприятий Социальной программы Саратовской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)			Ответственные исполнители
		всего	в том числе
			субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно)	средства областного бюджета
I. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения области
1.	Капитальный ремонт:	32777,2	16388,6	16388,6	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
1.1.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Черкасский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт корпуса в с. Спасское: внутренние общестроительные работы, отделочные работы, ремонт систем отопления, внутреннего и наружного водоснабжения и канализации, внутренние сантехнические работы, ремонт кровли, замена дверных блоков, ремонт противопожарной сигнализации, ремонт системы вентиляции и кондиционирования, внутренние электромонтажные работы и др.)	14777,2	7388,6	7388,6
1.2.	Государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Шиханский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт здания интерната: внутренние общестроительные работы, отделочные работы, внутренние сантехнические работы, внутренние и наружные электромонтажные работы, ремонт систем отопления, внутреннего и наружного водоснабжения и канализации, ремонт противопожарной сигнализации и огнезащитная обработка чердачных перекрытий, ремонт системы вентиляции и кондиционирования, установка системы видеонаблюдения, ремонт узла учета тепла горячего и холодного водоснабжения и др.)	15000,0	7500,0	7500,0
1.3.	Государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (капитальный ремонт кровли здания интерната, капитальный ремонт актового зала: внутренние общестроительные работы, отделочные работы, устройство подвесного потолка, внутренние электромонтажные работы и др.)	1000,0	500,0	500,0
1.4.	Государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (капитальный ремонт кровли жилого корпуса и пищеблока)	1000,0	500,0	500,0
1.5.	Государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Орловский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (капитальный ремонт спального корпуса: ремонт кровли, замена оконных блоков и др.)	1000,0	500,0	500,0
2.	Приобретение оборудования и предметов длительного пользования:	3900,0	1950,0	1950,0	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
2.1.	Государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Шиханский психоневрологический интернат" (приобретение технологического оборудования для столовой и пищеблока, мебели и предметов длительного пользования для жилых комнат и помещений для отдыха проживающих и др.)	3900,0	1950,0	1950,0
3.	Приобретение автотранспорта для мобильных бригад областных учреждений социального обслуживания населения:	1500,0	750,0	750,0	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
3.1.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Аркадакского района"	750,0	375,0	375,0
3.2.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Турковского района"	750,0	375,0	375,0
Итого по разделу:		38177,2	19088,6	19088,6

II. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам
Наименование направления оказания адресной помощи	Категории	Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно)			Средства областного бюджета (тыс. рублей)	Ответственные исполнители
		количество получателей помощи, человек	предполагаемый средний размер помощи (тыс. рублей)	сумма (тыс. рублей)
Оказание неработающим пенсионерам адресной социальной помощи, в том числе:		71		1421,1	1446,1	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, в том числе:		71		1421,1	1446,1
	частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений	71	20,0	1421,1	1421,1
	расходы на доставку и пересылку				25,0
Итого по разделу:				1421,1	1446,1
Всего по Программе, в том числе:					41044,4
средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно)					20509,7
средства областного бюджета					20534,7