Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 23 апреля 2013 г. N 114 "Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в новой редакции" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 23 апреля 2013 г. N 114
"Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г., 17 февраля, 3 апреля 2015 г.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 27 мая 2015 г. N 205 настоящий приказ признан утратившим силу

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами власти Саратовской области

На основании постановления Правительства Саратовской области от 26.08.2011 N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и в связи с заключением прокуратуры Саратовской области от 19.03.2013 г. N 22/1-ВОРГ-1289-131 о необходимости внесения изменений в административный регламент "выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, если его строительство, реконструкцию планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)", приказываю:

1. Признать утратившим силу приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 13.11.2012 г. N 342 "Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в новой редакции".

2. Утвердить административный регламент "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, если его строительство, реконструкцию планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)" (далее - Административный регламент), согласно приложению.

3. Начальнику управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области М.Ю.Лобановой довести до сведения государственных гражданских служащих отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Административный регламент в новой редакции.

4. Государственным гражданским служащим отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при осуществлении должностных обязанностей по предоставлению государственной услуги неукоснительно руководствоваться Административным регламентом.

5. Опубликовать Административный регламент в средствах массовой информации в установленном порядке.

6. Контроль за исполнением Административного регламента возложить на начальника управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области М.Ю.Лобанову.

Министр

Д.В.Тепин

Административный регламент
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, если его строительство, реконструкцию планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г., 17 февраля, 3 апреля 2015 г.

I. Общие положения

Предмет регулирования государственной услуги

1.1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги "выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, если его строительство, реконструкцию планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)" (далее - Административный регламент) министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, если его строительство, реконструкцию планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) (далее - государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Круг заявителей

1.2. Заявители на предоставление государственной услуги:

застройщики (физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции) либо заказчики, привлекаемые застройщиками или уполномоченными ими лицами на основании договора (далее - заявитель).

1.3. Получатели государственной услуги:

застройщики (физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции), либо заказчики, привлекаемые застройщиками или уполномоченными ими лицами на основании договора.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

1.4.1 Сведения о месте нахождения Министерства: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114.

Уполномоченными на прием заявлений и документов на предоставление государственной услуги являются отдел градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства; многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (в соответствии с заключенными соглашениями).

Адрес структурного подразделения, принимающего заявления и документы на предоставление услуги: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114, к. 410.

Прием получателей государственной услуги производится специалистами отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства.

Способы получения справочной информации

Информацию о местонахождении отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, МФЦ, графике работы и приема граждан, о порядке оказания государственной услуги можно получить:

обратившись по телефонам: (8452) 27-20-62; факс (8452) 27-97-92;

на информационном стенде, расположенном по месту нахождения Министерства;

на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.minstroy.saratov.gov.ru в разделе строительство;

на официальном сайте Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru в разделе структура Министерства, подразделе "административная реформа";

на порталах государственных и муниципальных услуг http//www.gosuslugi.ru, http://64.gosuslugi.ru/pgu/;

в МФЦ;

непосредственно в Министерстве.

Графики работы

Специалисты отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства ведут прием в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	с 9.00 до 17.30
Вторник	с 9.00 до 17.30
Среда	с 9.00 до 17.30
Четверг	с 9.00 до 17.30
Пятница	с 9.00 до 17.30
Суббота, воскресенье	выходные дни.
Перерыв на обед сотрудников	с 13.00 до 14.00

Прием получателей государственной услуги ведется без предварительной записи.

1.4.2. Сведения о графике (режиме) работы органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Специалисты органов местного самоуправления осуществляют прием заявителей по адресу органа местного самоуправления в соответствии с графиками работы органов местного самоуправления.

Прием получателей государственной услуги ведется без предварительной записи.

1.4.3. Сведения о графике (режиме) работы Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Саратовской области.

Специалисты Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Саратовской области осуществляют прием заявителей по адресу: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	с 8.00 до 17.00
Вторник	с 8.00 до 17.00
Среда	с 8.00 до 17.00
Четверг	с 8.00 до 17.00
Пятница	с 8.00 до 16.00
Суббота, воскресенье	выходные дни.
Перерыв на обед	с 13.00 до 14.00

Телефон для справок: (8452) 26-47-70.

1.5. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

1.5.1. Основанием для информирования по вопросам предоставления государственной услуги является личное обращение, письменное обращение, обращение по электронной почте, обращение по телефону.

1.5.2. При личном обращении информация о заявителе вносится в журнал регистрации устных обращений по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.

1.5.3. Специалисты отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства осуществляют информирование по вопросам предоставления государственной услуги:

на личном приеме;

по письменным обращениям;

по электронной почте;

по телефону;

публичное письменное информирование;

публичное устное информирование.

1.5.4. Индивидуальное информирование заинтересованных лиц при личном обращении.

Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном информировании не может превышать 15 минут.

При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалистом отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства не может превышать 10 минут.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, осуществляющий информирование, при личном обращении или по почте по желанию заявителя выдает (направляет по почте) список требуемых документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 8 декабря 2014 г. N 461 в пункт 1.5.5 раздела I настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.5. В письменном обращении либо по электронной почте заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 3 апреля 2015 г. N 121 действие абзаца третьего пункта 1.5.5 настоящего регламента приостановлено до приведения в соответствие действующему законодательству

если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, в обращении указывается адрес электронной почты. В случае отсутствия в тексте обращения адреса электронной почты ответ в электронной форме направляется по адресу, с которого было отправлено обращение;

почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

предмет обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Ответ на письменное обращение подписывается руководителем Министерства или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответ на обращение, поступившее в министерство или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.

Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:

ответы на поставленные вопросы;

должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

фамилию и инициалы исполнителя;

номер телефона исполнителя.

Письменное или электронное обращение гражданина рассматривается и направляется письменный ответ гражданину в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

1.5.6. Индивидуальное информирование по телефону.

Разговор по телефону производится в корректной форме. Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут. Ответы на телефонные звонки должны начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества, должности специалиста.

При разговоре по телефону слова произносятся четко, не допускаются одновременные разговоры с окружающими, прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефон. Информирование производится подробно, в вежливой форме, с использованием официально-делового стиля речи.

1.5.7. Информирование осуществляется с учетом требований компетентности, обладания специальными знаниями в области предоставления государственной услуги.

При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Специалисты отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства информируют получателей государственной услуги о порядке заполнения заявления и перечне необходимых документов. Указанная информация может быть предоставлена при личном или письменном обращении получателя государственной услуги, в том числе по электронной почте.

1.5.8. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактные телефоны отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, МФЦ;

график работы отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, МФЦ;

сведения о месте нахождения, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;

наименования правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимы для предоставления государственной услуги по регламенту;

по форме заполнения документов;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

сведения о ходе предоставления государственной услуги по Административному регламенту и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;

другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.

1.5.9. Информирование заявителей по предоставлению государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

1.5.10. Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте Правительства Саратовской области, официальном сайте Министерства и на порталах государственных и муниципальных услуг.

Информирование путем публикации информационных материалов на официальном сайте Правительства Саратовской области, официальном сайте Министерства и в средствах массовой информации осуществляется уполномоченными специалистами отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства.

1.5.11. Публичное устное информирование осуществляется специалистами отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры с привлечением средств массовой информации.

1.5.12. Специалисты, предоставляющие государственную услугу, при осуществлении информирования граждан и организаций обязаны:

при устном обращении (по телефону или лично), если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, дать ответ на обращение с согласия гражданина устно.

в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или специалиста, предоставляющего государственную услугу, дать разъяснение гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

1.5.13. Порядок и форма размещения информации о предоставлении государственной услуги.

Стенды (вывески), содержащие информацию о графике работы, размещаются при входе в здание, где расположены структурные подразделения Министерства.

На информационных стендах, размещаемых в помещениях, содержится следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" Министерства;

процедуры предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;

основания отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, оказывающих государственную услугу;

образцы заполнения заявления, бланк заявления.

На официальном сайте Министерства http://www.minstroy.saratov.gov.ru, региональном портале государственных и муниципальных услуг http://64.gosuslugi.ru/pgu/ и федеральном портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/ содержится аналогичная информация.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, если его строительство, реконструкцию планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)".

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

2.2. Государственная услуга предоставляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Административные процедуры исполняются специалистами структурного подразделения Министерства: отдел градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры.

При предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует со следующими организациями:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

органы местного самоуправления области;

МФЦ (в соответствии с заключенными соглашениями).

Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, документов и информации, предоставление которых включено в перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Саратовской области.

Результат предоставления государственной услуги

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

предоставление заявителю разрешения на строительство;

отказ в предоставлении заявителю разрешения на строительство.

Сроки предоставления государственной услуги

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 17 февраля 2015 г. N 37 действие пункта 2.4 настоящего административного регламента приостановлено

2.4. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.

Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги не должен превышать 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.

Перечень нормативных правовых актов

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 года, N 168);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12 мая 1993 года);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 48, ст. 5047);

приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 46, 13 ноября 2006 года);

Законом Саратовской области от 9 октября 2006 года N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области" ("Саратовская областная газета", официальное приложение, N 28, 13 октября 2006 года).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 17 февраля 2015 г. N 37 действие пункта 2.6 настоящего административного регламента приостановлено

2.6. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги можно получить у должностного лица лично, по телефону, на официальном сайте Министерства http://www.minstroy.saratov.gov.ru, региональном портале государственных и муниципальных услуг http://64.gosuslugi.ru/pgu/ и федеральном портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/, в МФЦ.

Для получения государственной услуги заявители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган заявление с приложением следующих документов:

1) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса объектов капитального строительства);

2) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (применительно к проектной документации и результатом инженерных изысканий объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

3) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

4) копия свидетельства об аккредитации лица, выдавшего заключение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при осуществлении негосударственной экспертизы.

До обращения за предоставления государственной услуги заявитель вправе самостоятельно обратиться за предоставлением муниципальных услуг и получить следующие документы:

градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территорий и проекта межевания территорий;

разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Порядок получения Министерством этих документов определён пунктами 2.8 и 2.9 Административного регламента.

Примерный образец заявления о предоставлении государственной услуги приводится в приложении N 1 к Административному регламенту.

В случае направления заявления в электронном виде оно должно быть заполнено согласно представленной на региональном портале либо федеральном портале государственных и муниципальных услуг форме.

Документы, указанные в настоящем пункте Административного регламента, могут быть представлены заявителем в Министерство на бумажном носителе непосредственно, направлены в Министерство почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, в МФЦ, в соответствии с заключенным соглашением, а с 1 января 2013 года также могут быть направлены в форме электронных документов через региональный (http://64.gosuslugi.ru/) или федеральный (http://www.gosuslugi.ru/) портал государственных и муниципальных услуг.

2.7. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе заявителя

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 17 февраля 2015 г. N 37 действие пункта 2.8 настоящего административного регламента приостановлено

2.8. Заявитель вправе представить следующие документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению заявителем:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

2.9. Министерство в соответствии с законодательством в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

2.10. В предоставлении государственной услуги отказывается в случае:

а) отсутствие полного пакета документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом;

б) несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

в) несоответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявитель вправе повторно обратиться для получения государственной услуги.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту предоставленных сведений.

Министерство вправе осуществить проверку сведений, указанных в документах, представляемых заявителем.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и оказываются организациями, участвующими в представлении государственной услуги

2.11. В перечень необходимых и обязательных услуг, предусматривающий обращение самого заявителя в иные организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, входят получение:

- положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (применительно к проектной документации и результатам инженерных изысканий объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

2.12. Предоставление государственной услуги является бесплатным.

Порядок, размер и основания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

2.13. Порядок, размер и основания платы за предоставление услуги, включенной в перечень необходимых и обязательных, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов для предоставления государственной услуги

2.14. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов на предоставление заявителям государственной услуги не должно превышать 15 минут.

2.15. Максимальное время приема заявления и документов на предоставление заявителям государственной услуги не должно превышать 20 минут.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

2.16. Требования к размещению и оформлению помещения Министерства, предоставляющего государственную услугу:

прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);

присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;

в присутственных местах размещаются стенды с информацией для заявителей;

помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

присутственные места оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентилирования;

наличие доступных мест общего пользования (туалетов).

2.17. Требования к местам для ожидания.

Места ожидания приема должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест.

Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.

Место ожидания должно находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.

2.18. Требования к оформлению входа в здание (помещения).

Центральный вход в здание (помещения) должен быть оборудован вывеской, содержащей следующую информацию:

наименование;

место нахождения;

режим работы;

телефонный номер для справок.

2.19. Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах;

стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.

Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.

Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.

2.20. Требования к местам приема заявителей.

Выделяются помещения для приема заявителей.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;

времени перерыва на обед.

Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.

Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

2.21. Срок регистрации поступивших запросов на предоставление государственной услуги посредством почты либо в электронном виде не должно превышать одного дня.

При личном обращении срок регистрации не должен превышать 20 минут.

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.22. Показателями оценки доступности государственной услуги являются:

1) транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;

2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;

3) обеспечение возможности направления запроса в уполномоченные органы по электронной почте;

4) полнота размещенной информации о порядке предоставления государственной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг, на официальном на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерства http://www.minstroy.saratov.gov.ru;

5) обеспечение предоставления государственной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Саратовской области.

2.23. Показателями оценки качества предоставления государственной услуги являются:

1) соблюдение срока предоставления государственной услуги;

2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги;

3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействия) организаций, оказывающих государственную услугу, принятые или осуществленные при предоставлении государственной услуги;

4) возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;

5) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления и документов на предоставление государственной услуги и проведение проверки предоставленных документов;

формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;

принятие решения об оказании услуги либо решения об отказе в оказании услуги;

проверка соответствия проектной документации объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, либо, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

Блок-схема последовательности исполнения административных процедур предоставления государственной услуги представлена в приложении N 2 к Административному регламенту.

Прием заявления и документов на предоставление государственной услуги и проведение проверки предоставленных документов

3.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры приема заявления и документов на предоставление государственной услуги является личное обращение заявителя с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Министерство, или поступление необходимых документов по почте, электронной почте, через портал.

Специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанного в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, и определяет наличие оснований для предоставления государственной услуги.

В день регистрации заявление вместе с прилагаемыми документами направляется руководителю управления строительства и архитектуры Министерства, который в течение 1 рабочего дня с момента поступления заявления передает его специалисту (специалистам), ответственному (ответственным) за рассмотрение документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

3.3. В случае личного обращения заявителя, если копии документов, представленные им, не заверены в установленном законодательством порядке, специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, даты заверения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

3.4. При наличии заявления и необходимых документов специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, вносит в "Журнал регистрации заявлений на получение государственной услуги" (приложение N 3 к Административному регламенту) или иной бумажный или электронный носитель информации, регистрация заявлений в котором утверждена нормативно-правовым актом Министерства, следующие данные:

порядковый номер записи;

дата приема заявления и документов;

данные о получателе государственной услуги (фамилия, имя, отчество).

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

3.5. Специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, по требованию заявителя, оформляет расписку-уведомление о приеме документов в двух экземплярах. В расписке-уведомлении указываются:

регистрационный номер заявления согласно порядковому номеру записи в Журнале регистрации заявлений на получение государственных услуг или ином бумажном или электронном носителе информации (приложение N 3 к Административному регламенту);

дата приема заявления и документов;

телефон, фамилия и инициалы специалиста (в том числе подпись), у которого получатель государственной услуги может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

3.6. Специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства передает заявителю экземпляр расписки-уведомления о приеме документов, а второй экземпляр расписки- уведомления помещает к представленным заявителем документам. В случае направления заявления и необходимых документов по почте, расписка-уведомление о приеме документов направляется заявителю государственной услуги по почте. В случае получения заявления от заявителя государственной услуги в электронном виде, уведомление направляется на указанный электронный адрес.

Максимальный срок выполнения действия 20 минут.

3.7. В случае направления документов в электронном виде через региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru/:

заявление, указанное в пункте 2.6 Административного регламента, должно быть заполнено в электронном виде согласно представленным на региональном портале http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федеральном портале http://www.gosuslugi.ru/ электронным формам;

документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента, должны быть отсканированы, сформированы в архив данных в формате "zip" либо "rar".

Датой обращения и представления документов является день поступления и регистрации документов специалистом отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства.

Для подачи заявителем документов в электронном виде через региональный и федеральный порталы применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов на портале.

При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные заявление и документы подписываются (заверяются) электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

Заявитель должен представить оригиналы документов для сличения их с копиями, если последние требуют заверения в установленном законодательством порядке. После сличения специалистом управления копий документов с оригиналами, оригиналы необходимых документов возвращаются заявителю.

3.8. Результат административной процедуры - прием заявления и документов на предоставление государственной услуги.

3.9. Способ фиксации административной процедуры - внесение записи в Журнал регистрации заявлений на получение государственных услуг или иной бумажный или электронный носитель информации.

Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги

3.10. Основанием для осуществления административной процедуры, являются непредставление заявителем по собственной инициативе и отсутствие документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

В случае если заявителем представлены все документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента, специалист отдела градостроительного регулирования территорий управления строительства и архитектуры Министерства приступает к исполнению следующей административной процедуры, согласно Административному регламенту.

3.11. Ответственный исполнитель Министерства осуществляет подготовку и направление запроса в организации, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

Направление запроса осуществляется по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов, предоставляющих государственные услуги.

Направление межведомственного запроса допускается только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги.

3.12. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления государственной услуги должен содержать:

1) наименование органа исполнительной власти, направляющего межведомственный запрос;

2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;

4) указание на положения нормативных правовых актов, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данных нормативных правовых актов;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации;

6) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дату направления межведомственного запроса;

8) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

Ответственный исполнитель формирует и направляет межведомственный запрос в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя.

3.13. Результатом административной процедуры является получение запрашиваемых документов либо отказ в их предоставлении.

3.14. Способом фиксации административной процедуры является регистрация заявления.

Максимальный срок выполнения действия - 5 дней.

Принятие решения об оказании услуги либо решения об отказе в оказании услуги

3.15. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов ответственному специалисту отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства.

3.16. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов ответственному специалисту отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, им осуществляется проверка наличия документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента.

3.17. В случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.6 регламента, не в полном объеме, ответственный специалист отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства консультирует заявителя лично либо по телефону и предлагает заявителю в течение 1 дня представить документы, предусмотренные пунктом 2.6 Административного регламента, в полном объеме.

Если по истечении указанного срока заявителем документы не представлены, ответственный специалист отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.

Максимальный срок выполнения действия - 1 день.

3.18. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа согласовывается с начальником управления строительства и архитектуры Министерства, подписывается министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и направляется по адресу, указанному в заявлении.

Максимальный срок выполнения действия - 5 дней.

Проверка соответствия проектной документации объекта капитального строительства на предмет соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка либо, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции

3.19. В случае предоставления документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента в полном объеме, ответственный специалист отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства, при получении документов, запрашиваемых в рамках межведомственного сотрудничества, формирует полный пакет документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и представляет начальнику управления строительства и архитектуры Министерства с заполненной формой разрешения на строительство для принятия решения о выдаче разрешения на строительство либо отказе в выдаче разрешения на строительство.

3.20. Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", в трех экземплярах.

Максимальный срок выполнения действия - 1 день.

Выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа

3.21. Начальник управления строительства и архитектуры Министерства проводит проверку соответствия проектной документации объекта капитального строительства на предмет соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, либо, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и передает документы первому заместителю министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области для принятия решения о выдаче разрешения на строительство либо отказе в выдаче разрешения на строительство.

3.22. В случае принятия решение о выдаче разрешения на строительство, заполненная форма разрешения на строительство подписывается первым заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

3.23. Специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства вносит запись о выданном разрешении на строительство в "Книгу регистрации заявлений на выдачу разрешений на строительство, регистрации выданных разрешений, отказов в выдаче" с указанием номера, присвоенного такому разрешению.

3.24. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения, специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства готовит отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в виде письма.

3.25. Отказ в выдаче разрешения на строительство, с указанием причин отказа, согласовывается с начальником управления строительства и архитектуры Министерства, подписывается министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и направляется по адресу, указанному в заявлении.

Максимальный срок выполнения действия - 2 дня.

3.26. Исходящий номер письма об отказе в выдаче разрешения на строительство с пометкой "Отказ" вносится специалистом отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства в "Книгу регистрации заявлений на выдачу разрешений на строительство, регистрации выданных разрешений, отказов в выдаче".

Максимальный срок выполнения действия - 10 мин.

3.27. Специалист отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства направляет копию разрешения на строительство в инспекцию государственного строительного надзора по Саратовской области.

Максимальный срок выполнения действия - 2 дня.

3.28. Разрешение на строительство в 2 экземплярах выдается заявителю лично, нарочным или направляется по почте заказным письмом с уведомлением. Один экземпляр хранится в папке "Разрешения на строительство" в отделе градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства.

Максимальный срок выполнения действия - 1 час.

3.29. В случае поступления заявления об устранении опечаток и ошибок, допущенных специалистом отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства при заполнении разрешения на строительство объекта капитального строительства, Заявителю, взамен существующего разрешения на строительство объекта капитального строительства, выдаётся новое разрешение на строительство объекта капитального строительства.

Максимальный срок выполнения действия - 3 дня.

3.30. Отказ в выдаче разрешения на строительство передается заявителю лично, нарочным или направляется по почте заказным письмом с уведомлением. Копия письма хранится в папке "Разрешения на строительство" в отделе градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства.

Максимальный срок выполнения действия - 1 час.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником управления строительства и архитектуры Министерства.

4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных служащих Министерства.

4.3. Текущий контроль ответственным должностным лицом осуществляется постоянно.

4.4. При выявлении нарушения прав Заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля полноты и качества предоставления государственной услуги

4.5. Плановые проверки осуществляются должностным лицом в соответствии с планом работы, внеплановые проверки осуществляются в соответствии с приказами руководителя Министерства.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем Министерства.

При проведении плановых, внеплановых проверок осуществляется контроль полноты и качества предоставления государственной услуги. Показатели полноты и качества предоставления государственной услуги определены пунктом 2.23 Административного регламента.

4.6. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению гражданина).

4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность при предоставлении государственной услуги

4.8. Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах, в частности:

ответственность за прием и проверку документов несет начальник отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства;

ответственность за подготовку решения о предоставлении государственной услуги несет начальник отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства;

ответственность за принятие решения несет первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

ответственность за выдачу решения несет начальник отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства;

ответственность за методическую поддержку при предоставлении государственной услуги несет начальник отдела градостроительного регулирования и развития территорий управления строительства и архитектуры Министерства.

4.9. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц по поводу оказания государственной услуги.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.10. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединения и организации осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Министерства, а также в принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги во внесудебном или судебном порядке. Заявление об обжаловании подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа предоставляющего государственную услугу, является конкретное решение, действие (бездействие) должностного лица при предоставлении государственной услуги с принятием, совершением (допущением) с которым не согласно лицо, обратившееся с жалобой.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

е) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

Органы исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.4. Запись заявителей на личный прием руководителей осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах.

5.5. Специалист, осуществляющий запись заявителя на личный прием руководителей, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

Получатель государственной услуги может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях должностных лиц, нарушении положений административного регламента, обратившись с жалобой в Министерство.

Жалоба подается в Министерство в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) электронной почты. Жалоба направляется на адрес электронной почты Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Жалоба может быть подана заявителем МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Подача, прием, рассмотрение жалобы производятся в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2012 г. N 681-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области".

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя с жалобой в письменной форме.

5.7. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представленные документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы и оставлении жалобы без ответа

5.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Особенностей в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 8 декабря 2014 г. N 461 пункт 5.9 раздела V настоящего регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица министерства, а также членов его семьи. В указанном случае министерство оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

текст жалобы не поддается прочтению. В указанном случае жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В указанном случае руководитель министерства либо уполномоченное на то лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Сроки рассмотрения жалобы

5.10. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.11. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта Министерства.

При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.13. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Приложение N 1
к Административному регламенту
министерства и строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Саратовской области по предоставлению
государственной услуги "выдача разрешения
на строительство объекта капитального
строительства, если его строительство,
реконструкцию планируется осуществлять на
территориях двух и более муниципальных образований
(муниципальных районов, городских округов)"

                         Руководителю

                         ________________________________________________

                         Министру строительства и ЖКХ Саратовской области

                         ________________________________________________

                         Застройщик _____________________________________

                                        (наименование организации, ИНН,

                         ________________________________________________

                              юридический и почтовый адрес, телефон,

                         ________________________________________________

                                     банковские реквизиты)

                              Заявление

                 о выдаче разрешения на строительство

     Прошу выдать разрешение на строительство ___________________________

_________________________________________________________________________

     (наименование объекта капитального строительства в соответствии

_________________________________________________________________________

                      с проектной документацией)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

на земельном участке по адресу __________________________________________

_________________________________________________________________________

  (полный адрес объекта капитального строительства с указанием субъекта

_________________________________________________________________________

     Российской Федерации, муниципального района, округа поселения

_________________________________________________________________________

                    или строительный адрес)

_________________________________________________________________________

сроком на __________________________ лет ________________________ месяцев

                 (прописью)                    (прописью)

     При этом сообщаю:

     право на пользование землей закреплено _____________________________

_________________________________________________________________________

  (наименование документа на право собственности, владения, пользования,

_________________________________________________________________________

        распоряжения земельным участком, номер документа, дата выдачи)

_________________________________________________________________________

проектная документация на строительство объекта разработана _____________

_________________________________________________________________________

    (наименование проектно-изыскательской, проектной организации)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

имеющей свидетельство о допуске к выполнению проектных работ, ___________

_________________________________________________________________________

           (наименование организации, выдавшей документ,

_________________________________________________________________________

                 номер документа и дата выдачи)

_________________________________________________________________________

распорядительный документ об утверждении проектной документации _________

_________________________________________________________________________

            (наименование органа, утвердившего проект;

_________________________________________________________________________

            наименование, номер и дата выдачи решения)

_________________________________________________________________________

заключение государственной экспертизы ___________________________________

_________________________________________________________________________

   (наименование органа, выдавшего заключение, номер и дата выдачи)

_________________________________________________________________________

     Краткие  проектные  характеристики,  описание  этапа  строительства,

реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства,

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Приложения: ________________________________________________________

                            (документы, необходимые для получения

_________________________________________________________________________

               разрешения на строительство, в 1 экз.)

________________________________________________ на ______________ листах

     Застройщик _________________________________________________________

                    (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

М.П.

"___" ______________ 20___ г.

Приложение N 2
к Административному регламенту
министерства и строительства
и жилищно-коммунального хозяйства области
по предоставлению государственной услуги
выдача разрешения на строительство объекта
капитального строительства, если его строительство,
реконструкцию планируется осуществлять на
территориях двух и более муниципальных образований
(муниципальных районов, городских округов)

Блок-схема
последовательности исполнения административных процедур для выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, если его строительство, реконструкцию планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)

                                    /-----------------------------------\

                                    |  Приём и регистрация заявления на |

                                    |выдачу разрешения на строительство |

                                    |объекта капитального строительства |

                                    \-----------------------------------/

/-----------------------------\                       |

|   В случае представления    |                       

| документов, предусмотренных |     /-----------------------------------\

|пунктом 2.6 Административного|     |   Проверка наличия документов в   |

|   регламента, не в полном   |----| соответствии с пунктом 2.6 и 2.8  |

| объёме, подготовка отказа в |     |   Административного регламента    |

|    выдаче разрешения на     |     \-----------------------------------/

|        строительство        |                 |     |

\-----------------------------/  /--------------/     

                                 |  /-----------------------------------\

               /-----------------/  |  Проверка соответствия проектной  |

               |                    | документации объекта капитального |

               |                    |      строительства требованиям    |

                                   |градостроительного плана земельного|

/-----------------------------\     |   участка, либо, в случае выдачи  |

|Направление межведомственных |     |     разрешения на строительство   |

|     запросов в органы       |     |   линейного объекта, требованиям  |

| (организации), участвующие  |----|  проекта планировки территории и  |

|      в предоставлении       |     | проекта межевания территории, а   |

|   государственной услуги    |     |   также красным линиям. В случае  |

\-----------------------------/     |выдачи разрешения на отклонение от |

                                    | предельных параметров разрешенного|

                                    |   строительства, реконструкции    |

                                    |  проводится проверка проектной    |

                                    |   документации на соответствие    |

                                    |   требованиям, установленным в    |

                                    |   разрешении на отклонение от     |

                                    | предельных параметров разрешенного|

                                    |   строительства, реконструкции    |

                                    \-----------------------------------/

               /----------------------------------/   |

/-----------------------------\     /-----------------------------------\

|   Выдача отказа в выдаче    |     | Выдача разрешения на строительство|

| разрешения на строительство |     \-----------------------------------/

\-----------------------------/

Приложение N 3
к Административному регламенту
министерства и строительства
и жилищно-коммунального хозяйства области
по предоставлению государственной услуги
выдача разрешения на строительство объекта
капитального строительства, если его строительство,
реконструкцию планируется осуществлять на
территориях двух и более муниципальных образований
(муниципальных районов, городских округов)

Журнал
регистрации заявлений на получение государственной услуги

N п/п

Дата

Ф.И.О. заявителя

Адрес заявителя

Подпись заявителя