Приложение. Программа "Развитие сельских территорий" на 2014-2016 годы

Приложение
к постановлению администрации
МО "Черняховский муниципальный район"
от 18 сентября 2013 г. N 1393

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие сельских территорий" на 2014-2016 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Развитие сельских территорий" на 2014-2016 годы.
Основания разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717; постановление Правительства Калининградской области от 19.12.2012 года N 994.
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
Основной разработчик Программы	Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
Цели и задачи Программы	развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельских поселениях; улучшение условий быта в сельских поселениях; привлечение для работы в сельские поселения молодых специалистов; повышение уровня и качества водоснабжения в сельских населениях; повышение уровня занятости сельского населения; активизация культурной деятельности в сельских поселениях.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы.
Источники финансирования Программы	Общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 64795,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета -18572,5 тыс. рублей, областного бюджета - 35288,0 тыс. рублей, муниципального бюджета - 8435,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 2499,5 тыс. рублей. Объёмы финансирования уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении бюджета на предстоящий год.
Ожидаемые результаты Программы	улучшение социальных условий жизни на селе; улучшение жилищных условий сельского населения; обеспечение развития инженерной инфраструктуры (водоснабжение).
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют: управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Министерство сельского хозяйства Правительства Калининградской области, главы администраций сельских поселений района.

Обоснование необходимости реализации Программы

Данная целевая Программа является одним из направлений целевой комплексной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калининградской области на 2013-2020 годы", стратегической целью которой является создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе обеспечения финансовой устойчивости и модернизации агропромышленного комплекса и обеспечение стабильного социально-экономического развития сельских территорий Калининградской области.

Целевая Программа по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район" "Развитие сельских территорий" на 2014-2016 годы подразумевает реализацию двух направлений развития. Это такие направления как:

А) Строительство (реконструкция) локальных водопроводов в сельских населенных пунктах;

Б) Строительство (приобретение) жилья для граждан и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

Сложное финансовое положение в агропромышленном комплексе негативно отразилось не только на производственном потенциале сельского хозяйства, но и на социальной сфере села. Ежегодно растёт износ основных фондов коммунального хозяйства в сельских поселениях района, снижается надёжность и устойчивость инженерных систем жизнеобеспечения населения.

Так в населённых пунктах муниципального образования не имеется систем биологической очистки сточных вод, существующие водопроводы в своём большинстве изношены, требуют замены, а население района страдает от недостатка воды, особенно в летний период времени. Коммунальные службы сельских поселений не успевают устранять утечки на существующих старых водопроводах.

В целях улучшения экологической обстановки и выхода на нормативный уровень состояния компонентов окружающей среды необходимо ввести в строй очистные сооружения, модернизировать канализационные сети и системы водоснабжения.

Большинство систем водоснабжения в сельской местности не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, а имеющееся - работает неэффективно. Часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей установленным санитарным нормам и стандартам.

Реализация направления Программы "Строительство (реконструкция) локальных водопроводов в сельских населенных пунктах" обусловлена необходимостью устойчивого социально-экономического развития сельских поселений района, эффективного функционирования агропромышленного производства, развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности.

Кроме этого, удаленность сельских населенных пунктов от районного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение.

Целью данного направления является обеспечение сельского населения качественной питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

При этом строительство (реконструкция) сетей водоснабжения в муниципальном образовании в 2014-2016 годах предусматривает строительство (реконструкцию) 20,5 километров водопроводных линий.

Общая сумма расходов на реализацию данного направления программы составит 52095,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 16628,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 28667,0 тыс. рублей;

- средства муниципального бюджета - 7800,0 тыс. рублей;

В результате реализации мероприятий данного направления ожидается:

- создание условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в сельской местности в области жилищно-коммунального хозяйства в части водоснабжения сельских поселений;

- возрастание обеспеченности сельского населения качественной питьевой водой;

- улучшение здоровья сельских жителей, создание в сельской местности благоприятных жилищных условий;

- сокращение потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью из-за потребления некачественной воды.

В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения в сельской местности, снижение уровня безработицы благодаря созданию дополнительных рабочих мест. 

Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства, социально-экономическое развитие сельской местности строятся на ряде факторов, в том числе: на возможности проживания ка селе. В настоящее время в муниципальном районе нет достаточного количества строительных организаций и квалифицированных рабочих, способных осуществлять строительство жилья в сельской местности, а самое главное, нет свободных денежных средств ни у сельхозпроизводителей, ни у администраций сельских поселений, на которые возложены функции обеспечения жизнедеятельности сельского населения. В связи с этим они не в состоянии заниматься вопросами сохранения имеющегося жилья. Жилые дома в большинстве случаев разрушаются, не ремонтируются и выбывают из эксплуатации.

В связи с этим, основными целями целевой Программы по направлению "Строительство (приобретение) жилья для граждан и молодых специалистов, проживающих в сельской местности" являются:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- создание более привлекательных условий жизни в сельской местности;

- снижение опока из села трудоспособного населения и молодёжи;

- обеспечение основных жизненных потребностей населения;

- формирование условий для дальнейшего развития аграрного производства.

Это направление Программы, учитывая низкий уровень доходов основной массы сельского населения, предусматривает создание организационных и финансовых механизмов строительства (приобретения), как для молодых специалистов и их семей, так и для граждан постоянно проживающих и работающих в сельской местности.

Организационные мероприятия включают в себя:

- оценку состояния и потребности в жилье;

- наличие проектных и строительных организаций;

- наличие и состояние недостроенного жилья в сельской местности.

Финансовые механизмы реализации данного направления программы включают в себя:

- оценку источников финансирования, в том числе разработку механизмов, способствующих привлечению внебюджетных (собственных) средств в жилищное строительство;

- внедрение и расширение ипотечного кредитования граждан;

- привлечение собственных и заёмных средств граждан, молодых специалистов (или их семей) и работодателей.

Общая стоимость мероприятий данного направления программы на 2014-2016 годы составляет - 12700,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства муниципального бюджета - 635,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 6621,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 2944,5 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 2499,5 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Программы по направлению "Строительство (приобретение) жилья для граждан и молодых специалистов, проживающих в сельской местности" позволит ежегодно строить новое жильё общей площадью не менее чем 230,0 метров квадратных.

Всё это в целом обеспечит улучшение социально-экономического климата и привлекательности сельской местности.

В результате реализации мероприятий Программы в 2014-2016 годах предусматривается улучшить жилищные условия примерно 6 семьям или 18-20 человекам в сельской местности.

А. "Строительство (реконструкция) водопроводов в сельских населенных пунктах"

N п/п	Наименование объектов с указанием физических параметров	Годы строительства	Объём финансирования - тыс. рублей
			Всего	в том числе:
				федеральный бюджет	областной бюджет	муниципальный бюджет
1	Реконструкция сетей водоснабжения в пос. Доваторовка - 7,0 км	2014	17605	5281	9824	2500
	Итого - 7,0 км		17605,0	5281,0	9824,0	2500,0
2	Реконструкция сетей водоснабжения в пос. Щеглы - 4,5 км.	2015	10440	3132	5658	1650
3	Реконструкция сетей водоснабжения в пос. Сенцово - 2,0 км.	2015	4650	1395	2255	1000
	Итого - 6,5 км		15090,0	4527,0	7913,0	2650,0
4	Реконструкция сетей водоснабжения в пос. Липовка - 7,0 км	2015	19400	5820	10930	2650
	Итого - 7,0 км		19400,0	5820,0	10930,0	2650,0
5	Всего по водоснабжению на 2014-2016 годы 20,5 км.		52095,0	15628,0	28667	7800,0

Б. "Строительство (приобретение) жилья для граждан и молодых специалистов в сельской местности" на 2014-2016 годы

(тыс. рублей)

N N п/п	Годы	Категория граждан	Объёмы финансирования	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Муниципальный бюджет	Внебюджетные источники
1	2014	Граждане	1500,0	336,0	846,5	75,0	242,5
		Молодые специалисты	2400,0	597,7	1154,3	120,0	528,0
	Итого		3900,0	933,7	2000,8	195,0	770,5
2	2015	Граждане	1700,0	420,5	786,5	85,0	408,0
		Молодые специалисты	2700,0	584,9	1523,6	135,0	456,5
	Итого		4400,0	1005,4	2310,1	220,0	864,5
3	2016	Граждане	1700,0	420,5	786,5	85,0	408,0
		Молодые специалисты	2700,0	584,9	1523,6	135,0	456,5
	Итого		4400.0	1005,4	2310,1	220,0	864,5
Всего на 2014 - 2016 годы			12700,0	2944,5	6621,0	635,0	2499,5

Потребность
денежных средств на реализацию мероприятий муниципальной целевой Программы "Развитие сельских территорий" на 2014-2016 годы

(тыс. рублей)

N п/п	Годы	Общая потребность денежных средств	В том числе:
			Федеральный бюджет	Областной бюджет	Муниципальный бюджет	Внебюджетные источники
1	2014	21505,0	6214,7	11824,8	2695,0	770,5
2	2015	19490,0	5532,4	10223,1	2870,0	864,5
3	2016	23800,0	6825,4	13240,1	2870,0	864,5
Итого		64795,0	18572,5	35288,0	8435,0	2499,5