Приложение. Положение "О составе, порядке подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Калининград"

Приложение
к решению городского Совета
депутатов Калининграда
от 9 октября 2013 г. N 304

Положение
"О составе, порядке подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Калининград"

1. Общие положения

1.1. Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа "Город Калининград" (далее - местные нормативы градостроительного проектирования) - совокупность требований в виде количественных показателей или правил, утвержденных муниципальным нормативно-правовым актом в установленном порядке, подлежащих соблюдению при разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе - обеспечения объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства территории, объектами социального и коммунально-бытового назначения, а также доступности таких объектов для населения (в том числе для маломобильных групп населения, включая инвалидов).

1.2. Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования Калининградской области.

1.3. Местные нормативы градостроительного проектирования не могут содержать положения о безопасности, предусмотренные техническими регламентами, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" или предельные параметры проектирования объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительными регламентами, утвержденными в составе Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград".

1.4. Права на благоприятные условия жизнедеятельности населения, предусмотренные законодательством, обеспечиваются посредством соблюдения участниками градостроительных правоотношений региональных и местных нормативов градостроительного проектирования. Местные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются с учетом санитарных правил (СанПин), иных федеральных норм и местных особенностей.

1.5. При наличии местных нормативов градостроительного проектирования решения о согласовании и утверждении генерального плана города, а также проектов планировки принимаются с учетом:

1) указанных нормативов;

2) обосновывающих материалов к указанным документам и проектам, содержащим положения о расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории.

2. Область применения местных нормативов

2.1. Местные нормативы являются обязательными:

2.1.1. Для органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности по подготовке и утверждению:

а) генерального плана города, изменений в генеральный план;

б) документации по планировке территории, изменений в указанную документацию;

в) условий аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (в пределах своей компетенции);

г) условий аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории.

2.1.2. Для победителей аукционов:

а) на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (в случае наличия соответствующих требований в условиях аукциона);

б) на право заключить договор о развитии застроенной территории (в случае наличия соответствующих требований в условиях аукциона и договорах о развитии застроенных территорий).

2.1.3. Для разработчиков проектов генерального плана города, изменений в генеральный план, документации по планировке территории, изменений в указанную документацию.

2.2. В случае утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека выше, чем минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в Местных нормативах, для территорий нормирования в пределах городского округа "Город Калининград" применяются соответствующие региональные нормативы градостроительного проектирования.

2.3. Значения Местных нормативов учитываются при подготовке:

- решений по внесению изменений в градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки в городе Калининграде;

- заключений комитета архитектуры и строительства по предоставлению разрешений: на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

3. Состав местных нормативов градостроительного
проектирования

3.1. Местные нормативы содержат минимальные показатели, а также правила, обязательные к соблюдению и применению лицами, осуществляющими разработку документов территориального планирования в целях:

- защиты территорий городского округа "Город Калининград" и населения от опасных природных и техногенных воздействий, а также обеспечения противопожарных, санитарно-гигиенических требований при осуществлении градостроительной деятельности;

- обеспечения охраны окружающей среды;

- обеспечения населения социально значимыми объектами обслуживания, местами для хранения и парковки индивидуальных автомобилей;

- обеспечения пешеходной и транспортной доступности объектов и комплексов социальной инфраструктуры, рекреации, остановок общественного транспорта, объектов для хранения и парковки индивидуальных автомобилей;

- организации улично-дорожной сети и ее элементов, систем пассажирского транспорта общего пользования, систем обслуживания транспортных средств;

- организации систем водоснабжения, водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;

- инженерной подготовки территории.

3.2. В состав местных нормативов включаются дифференцированные применительно к различным типам функциональных зон минимальные показатели, а также правила, в целях:

1) определения интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий с учетом:

плотности населения на территориях жилого назначения, выраженной в количестве человек на единицу площади территории и (или) количестве квадратных метров общей жилой площади на единицу площади территории;

2) определения потребности в территориях различного назначения, включая:

- территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;

- озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;

- территории для развития объектов транспортной инфраструктуры с учетом ее пропускной способности, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на тысячу человек населения);

3) обеспечения доступности социально значимых объектов обслуживания населения, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов и применительно к различным планировочным и иным условиям;

4) определения при подготовке проектов планировки и проектов межевания территорий:

- размеров земельных участков, в том числе выделяемых для использования существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;

- расстояний между проектируемыми улицами, проездами, разъездными площадками применительно к различным элементам планировочной структуры территории, а также расстояний между зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях;

5) определения иных параметров развития территории при градостроительном проектировании.

4. Порядок разработки, согласования, утверждения, введения в действие местных нормативов

4.1. Разработка местных нормативов производится комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", осуществляющим функции по реализации градостроительной политики, территориальному планированию.

4.2. К разработке местных нормативов могут привлекаться научно-исследовательские, проектные и другие организации и объединения, обладающие научным потенциалом и необходимым опытом практической работы в этой области, в порядке, установленном для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа "Город Калининград".

4.3. Предложения о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования направляются в администрацию городского округа "Город Калининград" её структурными подразделениями согласно компетенции, гражданами, организациями.

4.4. В предложениях о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования должны содержаться:

1) сведения о действующих местных нормативах в данной сфере обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

2) описание задач, требующих комплексного решения и результата, на достижение которого направлено принятие местных нормативов;

3) сведения о расчетных показателях, которые предлагается включить в местные нормативы.

4.5. Глава городского округа "Город Калининград" направляет поступившие предложения о подготовке местных нормативов для предварительного рассмотрения в комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград".

4.6. Решение о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования принимается главой городского округа "Город Калининград" в форме постановления администрации городского округа "Город Калининград", комитет архитектуры и строительства осуществляет подготовку проекта постановления.

Постановление администрации городского округа "Город Калининград" о подготовке местных нормативов в течение семи дней после его принятия подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте в сети Интернет.

4.7. Комитет архитектуры и строительства:

а) осуществляет организацию работ по разработке проектов местных нормативов градостроительного проектирования;

б) разрабатывает техническое задание на подготовку местных нормативов градостроительного проектирования;

в) утверждает техническое задание на разработку местных нормативов градостроительного проектирования;

г) направляет в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" заявку на организацию и проведение конкурса по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования.

Основные требования к оформлению и содержанию проектов местных нормативов градостроительного проектирования содержатся в техническом задании на разработку проектов местных нормативов градостроительного проектирования.

4.8. Проекты местных нормативов подлежат размещению на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте в сети Интернет.

4.9. Местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются решением городского Совета депутатов Калининграда.

4.10. Местные нормативы вводятся в действие со дня их официального опубликования в порядке, установленном Уставом городского округа "Город Калининград" для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

5. Мониторинг местных нормативов

5.1. Мониторинг местных нормативов проводится комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" в целях оценки соответствия показателей и правил, содержащихся в местных нормативах:

- фактическому состоянию условий жизнедеятельности населения г. Калининграда, в том числе обеспечению объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, объектами социального и коммунально-бытового назначения;

- развитию научных и практических методов разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- развитию новых технологий строительства, реконструкции, капитального ремонта строений, сооружений, а также инженерных изысканий;

- изменению состояния объектов градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Калининград";

- техническим регламентам по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений.

5.2. Данные мониторинга с предложениями по изменению действующих местных нормативов и разработке новых местных нормативов представляются комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" не реже одного раза в пять лет главе городского округа "Город Калининград".

5.3. Мониторинг местных нормативов может проводиться досрочно на основании обращений научно-исследовательских, проектных и других организаций и объединений, основанных на научных разработках и опыте практического применения местных нормативов при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации зданий, строений, сооружений, а также при проведении инженерных изысканий.

6. Контроль за соблюдением местных нормативов

6.1. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектов документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий требованиям законодательства, действующим нормативным техническим документам, региональным и местным нормативам градостроительного проектирования.

6.2. Указанная проверка проводится комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" при согласовании документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территории, подготовке постановлений администрации городского округа "Город Калининград" об утверждении этих документов.