Приложение N 1. Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории городского округа "Город Калининград"

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 18 октября 2013 г. N 1623

Муниципальная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории городского округа "Город Калининград"

С изменениями и дополнениями от:

16 января, 27 июня, 12 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 12 августа 2014 г. N 1220 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград"
Предполагаемые сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Перечень Подпрограмм	нет
Исполнители основных мероприятий Программы	- комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград"; - комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград"; - комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград"; - муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС")
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 695486,969 тыс. рублей1, в том числе: 2014 год - 354281,969 тыс. рублей;2 2015 год - 100000 тыс. рублей;3 2016 год - 241205 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, в том числе: Федеральный бюджет - 93291,190 тыс. рублей, из них: 2014 год - 93291,190 тыс. рублей; Областной бюджет - 73399,279 тыс. рублей, из них: 2014 год - 73399,279 тыс. рублей; Средства бюджета городского округа "Город Калининград" - 528796,5 тыс. рублей, из них: 2014 год - 187591,5 тыс. рублей; 2015 год - 100000 тыс. рублей; 2016 год - 241205 тыс. рублей. Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение качества жизни путем удовлетворения спроса населения, проживающего в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу, и муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на жилые помещения, отвечающие современным нормам и требованиям; - обеспечение благоустроенными жилыми помещениями всего населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению в период реализации Программы; - снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу

1. Общие положения

1.1. Цели и задачи Программы

Целями данной Программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и использование освободившихся земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности, создание достойного архитектурного облика городского округа "Город Калининград".

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- осуществление переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

- осуществление сноса расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

- осуществление переселения граждан из муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

1.2. Правовое обоснование разработки муниципальной Программы

Муниципальная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "Город Калининград" разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ), ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 47 п. 1.3 Устава городского округа "Город Калининград", утвержденного решением окружного Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 N 257, постановлением Правительства Калининградской области от 12.04.2013 N 223 "О целевой программе Калининградской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" на 2013-2015 годы".

1.3. Обоснование необходимости решения задач субъекта бюджетного планирования программно-целевым методом

По состоянию на 01.10.2013 общая площадь жилищного фонда городского округа "Город Калининград", признанного аварийным и подлежащим сносу, составляет 36 982,2 тыс. кв. м, общая площадь жилых помещений в этих домах составляет 34 540,96 кв. м.

Жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик городского округа "Город Калининград", сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа.

По состоянию на 01.10.2013 общая площадь муниципальных жилых помещений городского округа "Город Калининград", признанных непригодными для проживания", составляет 4624,63 кв. м.

Значительные темпы жилищного строительства, в основном коммерческого, не покрывают нарастающие темпы износа существующего жилищного фонда. Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и из муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осложнено отсутствием свободного социального жилья в казне городского округа "Город Калининград", низкими темпами его строительства.

Ежегодное недофинансирование мероприятий по переселению граждан не позволяет проводить своевременное предоставление благоустроенного жилья данной категории граждан, проводить полноценную политику социальной защиты населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Решение данного комплекса проблем требует привлечения значительных денежных средств, в том числе за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Калининградской области, что возможно исключительно на основе применения программно-целевого метода.

1.4. Обоснование состава и значений конечных результатов Программы

В состав мероприятий по реализации Программы входит переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также из муниципальных жилых помещений городского округа "Город Калининград", признанных непригодными для проживания, путем приобретения или строительства жилых помещений, а также последующий снос расселенных многоквартирных домов.

Конечным результатом реализации Программы является переселение 100% семей из аварийных домов, подлежащих расселению, и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в благоустроенные жилые помещения, а также снос 100% расселенных аварийных домов, подлежащих сносу, в период реализации Программы.

2. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ установлены правовые и организационные основы предоставления в период действия Программы финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Указанный Федеральный закон содержит условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ на региональном уровне разработана программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 12.04.2013 N 223.

В целях привлечения средств федерального и областного бюджетов глава городского округа "Город Калининград" в установленные сроки подает в Министерство ЖКХ и ТЭК Калининградской области письменную заявку на предоставление финансовой поддержки в пределах установленного для муниципального образования лимита. К заявке прилагаются документы, которые подтверждают выполнение городским округом "Город Калининград" условий оказания финансовой поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов.

Предоставление средств финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета осуществляется после рассмотрения представленной субъектами Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержки, принятия решения о соответствии заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ. Средства финансовой поддержки поступают в бюджет городского округа "Город Калининград" и направляются на реализацию мероприятий Программы.

Учитывая, что на федеральном и региональном уровнях программы переселения граждан из муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, отсутствуют, реализация указанного мероприятия данной Программы будет осуществлена исключительно за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград".

В перечень аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в первую очередь включаются аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности, и многоквартирные дома, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников.

Способы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу:

- предоставление гражданам (нанимателям) других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма связи с выселением в порядке, установленном ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление гражданам (собственникам) других благоустроенных жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

- выплаты гражданам (собственникам) жилых помещений выкупной цены в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В случае предоставления других благоустроенных жилых помещений гражданам, переселяемым из коммунальной квартиры, учитывается площадь вспомогательного помещения пропорционально площади занимаемого помещения.

В рамках реализации мероприятий Программы по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, планируется проведение следующих мероприятий:

- формирование адресного перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению в объеме утвержденного лимита бюджета городского округа "Город Калининград" на очередной финансовый год;

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков или строительство многоквартирных домов для переселения граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания;

- переселение граждан из муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В адресный перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в первую очередь включаются жилые помещения с истекающими в очередном финансовом году и истекшими сроками отселения физических лиц.

Способ переселения граждан из жилых помещений - предоставление гражданам (нанимателям) других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма связи с выселением в порядке, установленном ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае предоставления других благоустроенных жилых помещений гражданам, переселяемым из коммунальной квартиры, учитывается площадь вспомогательных помещений, пропорционально площади занимаемого помещения.

Способами реализации Программы являются:

- приобретение жилых помещений у застройщиков;

- строительство многоквартирных жилых домов;

- выкуп жилых помещений у собственников (только для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу).

Приобретение жилых помещений или строительство многоквартирных домов осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выкупная цена за изымаемое жилое помещение у собственников формируется на основании отчета об оценке объекта в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" по соглашению сторон. Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются за счет бюджета городского округа "Город Калининград".

При согласии собственника с администрацией заключается договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение.

Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется в соответствии с адресным перечнем аварийных многоквартирных домов в объеме утвержденного лимита бюджета городского округа на очередной финансовый год.

Глава городского округа "Город Калининград" может принять решение о покупке (строительстве) жилых помещений большей площадью, чем ранее занимаемое помещение, по количеству комнат, соответствующему количеству комнат ранее занимаемого помещения, и по стоимости покупки (строительства) жилых помещений, превышающей стоимость 1 кв. м, установленную приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

Одним из возможных способов реализации Программы будет являться привлечение инвесторов при принятии городским округом "Город Калининград" в соответствии со ст. 46.1, 46.2, 46.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации решений о развитии застроенных территорий.

Снос полностью расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, осуществляется на основе составленных адресных перечней объектов, подлежащих сносу, и разработанного проекта организации работ по сносу или демонтажу этих объектов (метода сноса).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 12 августа 2014 г. N 1220 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система мероприятий программы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, показателя, мероприятия (ведомственной целевой программы)	Наименование показателя мероприятия	Единица измерения	Базовое значение	2014	2015	2016	Целевое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Осуществление переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
1.1	Доля семей, обеспеченных благоустроенным жильем, ранее проживавших в аварийном жилищном фонде, подлежащих переселению в период реализации программы (нарастающим итогом)		%	0,0	52,0	79,0	100,0	100,0
1.1.1	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде	Общая площадь приобретенных (построенных) жилых помещений	кв.м	0,00	10008,17	5206,00	4086	19300,17
2	Осуществление сноса расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
2.1	Доля снесенных многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подлежащих сносу в период реализации программы		%	0,0	6,0	77,0	100,0	100,0
2.1.1	Снос многоквартирных домов	Количество снесенных аварийных МКД	ед.	0	2	57	29	88
		Площадь снесенных аварийных МКД	кв.м	0,00	1166,90	13725,10	4468,80	19360,80
3	Осуществление переселения граждан из муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания
3.1	Доля семей, обеспеченных благоустроенным жильем, ранее проживавших в муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания (нарастающим итогом)		%	0,0	1,0	63,0	100,0	100,0
3.1.1	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания	Общая площадь приобретенных (построенных) жилых помещений	кв.м	0,00	60,25	2582,75	1543,00	4186,00

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 27 июня 2014 г. N 976 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий
программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.*				Исполнитель мероприятия
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Общий объем потребности в финансовых ресурсах на выполнение программы, в том числе:		всего	354281,969	100000	241205	695486,969	КМИ КАиС
		ФБ	93291,190	0	0	93291,190
		РБ	73399,279	0	0	73399,279
		МБ	187591,500	100000	241205	528796,5
		ПБП	0	0	0	0
Главный распорядитель бюджетных средств комитет муниципального имущества и земельных ресурсов		всего	351781,969	100000	241205	692986,969	КМИ
		ФБ	93291,190	0	0	93291,190
		РБ	73399,279	0	0	73399,279
		МБ	185091,500	100000	241205	526296,500
		ПБП	0	0	0	0
Главный распорядитель бюджетных средств комитет архитектуры и строительства		всего	2500	0	0	2500	КАиС
		ФБ	0	0	0	0
		РБ	0	0	0	0
		МБ	2500	0	0	2500
		ПБП	0	0	0	0
1.	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде	всего	349431,969	97500	181028	627959,969	КМИ
		ФБ	93291,190	0	0	93291,190
		РБ	73399,279	0	0	73399,279
		МБ	182741,500	97500	181028	461269,500
		ПБП	0	0	0	0
2.	Снос многоквартирных домов	всего	2500	0	0	2500	КАиС
		ФБ	0	0	0	0
		РБ	0	0	0	0
		МБ	2500	0	0	2500
		ПБП	0	0	0	0
3.	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания	всего	2350	2500	60177	65027	КМИ
		ФБ	0	0	0	0
		РБ	0	0	0	0
		МБ	2350	2500	60177	65027
		ПБП	0	0	0	0

Общий объем финансирования Программы составляет 695486,969 тыс. рублей4, в том числе:

2014 год - 354281,969 тыс. рублей;5

2015 год - 100000 тыс. рублей;6

2016 год - 241205 тыс. рублей.

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, в том числе:

Федеральный бюджет - 93291,190 тыс. рублей, из них:

2014 год - 93291,190 тыс. рублей;

Областной бюджет - 73399,279 тыс. рублей, из них:

2014 год - 73399,279 тыс. рублей;

Средства бюджета городского округа "Город Калининград" - 528796,5 тыс. рублей, из них:

2014 год - 187591,5 тыс. рублей;

2015 год - 100000 тыс. рублей;

2016 год - 241205 тыс. рублей.

Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год.

1 Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 962 541,044 тыс. руб.

2 Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2014 году составляет 430 217,099 тыс. руб.

3 Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2015 году составляет 291 119,265 тыс. руб.

4 Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 962 541,044 тыс. руб.

5 Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2014 году составляет 430 217,099 тыс. руб.

6 Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2015 году составляет 291 119,265 тыс. руб.

5. График выполнения мероприятий в 2014 г.

N  п/п	Наименование задачи, мероприятия, этапа	1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.	Примечание
1.	Осуществление переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
1.1.1.	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде
	Количество размещаемых заказов	1	65	40	0
	Реализация мероприятия, кв.м	4856,16	3193,91	1958,01	0
2.	Осуществление сноса расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
2.1.1.	Снос многоквартирных домов
	Количество размещаемых заказов	0	0	2	0
	Реализация мероприятия, ед	0	0	2	0
3.	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания
3.1.1.	Заключение муниципальных контрактов на приобретение или строительство жилых помещений
	Количество размещаемых заказов	0	0	0	1
	Реализация мероприятия кв.м	0	0	0	60,25

7. Критерии качества выполняемых мероприятий, применяемых при оценке выполнения мероприятий Программы

Основным критерием качества выполнения Программы является соответствие предоставляемых переселяемым гражданам жилых помещений требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", а также действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.