Апелляционное определение Калининградского областного суда от 9 октября 2013 г. N 33-4459/2013 (ключевые темы: охранная зона - самовольная постройка - линия электропередач - земельный участок - разрешение на строительство)

Апелляционное определение Калининградского областного суда от 9 октября 2013 г. N 33-4459/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании 09 октября 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К.Е.Г. - И.Н.С. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 июля 2013 г., которым К.Е.Г. отказано в удовлетворении требований к ОАО "М.", ЗАО "ВЛ К.", администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области об устранении препятствия в пользовании земельным участком, переносе опор линий электропередач и высоковольтных линий.

Заслушав доклад судьи З.А.М., объяснения представителя К.Е.Г. - И.Н.С. , поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя ОАО "М.", ЗАО "ВЛ К." - Ш.Я.А., возражавшего против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия установила:

К.Е.Г. обратилась в суд с иском к ОАО "М.", ЗАО "ВЛ К.", администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, просит обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером ____________, площадью 800 кв. м., расположенным в __________, и перенести опоры линий электропередач и высоковольтные линии за пределы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером __________, исключив его попадание в охранную зону ВЛ-330 кВ.

В обоснование заявленных требований истцом в иске указано следующее. На основании свидетельства о государственной регистрации от 06.12.2007 года истец является собственником указанного выше земельного участка. Данный земельный участок она приобрела по договору купли-продажи от 08.11.2007 года. Осенью 2011 года она обнаружила, что вблизи границ принадлежащего ей земельного участка без её ведома и согласия появилась опора воздушной линии электропередач. Данная опора возведена ОАО "М." в ходе строительства BJT-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной и от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной. Считает, что администрация Гурьевского муниципального района в нарушение ст. 31 ЗК РФ выдала ОАО "М." разрешение на строительство, а затем разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, поскольку после возникновения у неё права собственности на земельный участок уже не могло быть принято решение о предоставлении его под строительство объектов недвижимости другому лицу. Одна из опор ЛЭП незаконно установлена вблизи её участка и через весь принадлежащий ей земельный участок проходит три провода линии электропередач, в связи с чем, часть земельного участка попадает в охранную зону, что нарушает её права как собственника земельного участка. Наложенные ограничения фактически лишают её права использовать земельный участок по его целевому назначению. Ею предпринимались меры к устранению самовольной постройки - опоры ЛЭП с её участка путем обращения в ОАО "М.", в правоохранительные органы, в прокуратуру, однако добровольно ответчики восстановить её права отказались, препятствия в пользовании земельным участком не устранили.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель К.Е.Г. - И.Н.С. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права. Продолжает настаивать на изложенных в иске доводах.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом, К.Е.Г. на основании договора купли-продажи от 08 ноября 2007 года является собственником земельного участка для индивидуального строительства с кадастровым номером ________, площадью 800 кв. м., расположенного по адресу: _____________, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 декабря 2007 года сделана запись N 39-01/299/2007-398. Строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке до настоящего времени не начато.

Ранее этот участок принадлежал К.Л.А. на основании постановления главы Луговской сельской администрации Гурьевского района Калининградской области N 54 от 15 мая 1995 года "О выделении земельного участка и разрешения строительства жилого дома в пос. _________ Гурьевского района Калининградской области".

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 10 сентября 2007 года и ему присвоен кадастровый номер __________, без определения границ, которые подлежали уточнению при межевании.

Изложенное свидетельствует, что границы переданного в собственность К.Е.Г. земельного участка не были определены на местности, носили декларативный характер и подлежали уточнении при проведении межевания.

20 декабря 2012 года К.Е.Г. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет земельного участка в связи с уточнением местоположения границ и представила межевой план, составленный МУП "А." 12 декабря 2012 года.

На основании решения филиала ФГБУ "ФКП Р." по Калининградской области N 39/13-3635 от 23 января 2013 года в государственный кадастр были внесены изменения в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером _____________.

Из кадастровой выписки на этот земельный участок от 23 января 2013 года следует, что земельный участок полностью входит в зону "Охранная зона линии электропередач BЛ-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления N 2003 от 25 апреля 2012 года, а также частично входит в зону "Охранная зона линии электропередач В Л-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления N 2002 от 25 апреля 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правильно исходил из того, что линия электропередач, в охранную зону которой входит принадлежащий истице земельный участок, не является самовольной постройкой.

Из представленных в суд документов установлено, что право собственности на BЛ-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной и от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной зарегистрировано за ЗАО "ВЛ К." в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Данная постройка осуществлена на основании разрешения на строительство N RU39310000-717/2010 МО, выданного администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области 24 сентября 2010 года, и введена в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N RU3910000-26/2011 МО, выданным администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области 27 мая 2011 года.

Из согласованной со всеми компетентными органами схемы расположения трассы BЛ-330 кВ видно, что линия электропередач не проходит через земельный участок истицы.

На момент утверждения акта выбора трассы BЛ-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной и от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной и в период её строительства земельный участок К.Е.Г. являлся декларативным, имел условные границы. Более того, этот земельный участок не был обозначен на местности ограждениями или межевыми знаками (л.д. 167). Таким образом, ответчики не могли располагать сведениями о местоположении границ этого земельного участка на местности и, соответственно, у них отсутствовала обязанность по согласованию с К.Е.Г. схемы расположения трассы ЛЭП ВЛ-330 кВ.

Поскольку линия электропередач построена на основании разрешительной документации и введена в установленном порядке в эксплуатацию, то, вопреки доводам стороны истицы, её нельзя признать самовольной постройкой. Строительство сооружений на чужом земельном участке действующим законодательством не запрещено.

Более того, право собственности на линию электропередач ВЛ-330 кВ зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспорено истицей.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Недвижимое имущество, права на которое зарегистрированы в едином государственном реестре прав, не может быть признано самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя признаётся таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Удовлетворение требований истицы будет нарушать право собственности ЗАО "ВЛ К." на линию электропередач и без оспаривания такого права ответчика удовлетворение заявленных Казаковой требований невозможно.

Суд правильно отверг доводы истицы о невозможности использования ею земельного участка по назначению, поскольку из положений пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, следует, что в пределах охранных зон возможно строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений с письменного решения сетевой организации о согласовании осуществления таких действий.

Более того, в силу ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, что согласно ч.2 указанной статьи является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ собственники земельных участков для индивидуального жилищного строительства должны соблюдать трёхлетний срок освоения земельных участков, или иной срок установленный договором. Несоблюдение сроков может повлечь изъятие земельного участка, предоставленного для жилищного или иного строительства.

Из материалов дела видно, что в нарушение указанной нормы К.Е.Г. с 08 ноября 2007 г. до возникновения спора в суде земельный участок на местности не обозначила, к строительству жилого дома не приступила. Более того, данный земельный участок не был освоен с 1995 года. Выполнение ею требований закона о своевременном освоении земельного участка для строительства ИЖД повлекло бы необходимость согласования с ней места расположения ЛЭП. Таким образом, требования К.Е.Г. не могут быть удовлетворены и по указанным выше основаниям.

Решение суда соответствует закону. Оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.