Глава 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 1-5)

Глава 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Чемпионат мира -один из центральных факторов опережающего регионального развития субъектов Российской Федерации на период до 2018 года, определяющий основной вектор инфраструктурного развития Калининградской области на ближайшую перспективу. Это крупнейшее международное спортивное событие, которое даст возможность показать всему миру уникальность Калининградской области.

На сегодняшний день эффективная подготовка и проведение первого в России чемпионата мира занимает особое место в ряду важнейших государственных задач страны.

В 2010 году Правительство Российской Федерации подписало комплекс государственных гарантий, обеспечивающих исполнение требований ФИФА при подготовке и проведении в России чемпионата мира. В рамках указных гарантий, а также Соглашения Российская Федерация взяла на себя безусловное обязательство обеспечить безупречную организацию мирового футбольного первенства и исполнение всех требований ФИФА.

В сентябре 2012 года после рассмотрения отчета об инспекционных визитах в города-кандидаты Исполком ФИФА утвердил окончательный список городов-организаторов чемпионата мира. Город Калининград включен в этот список и получил официальный статус города-организатора.

Настоящая Программа направлена на выполнение обязательств, обеспечивающих исполнение требований и рекомендаций ФИФА при подготовке к проведению чемпионата мира в рамках Соглашения.

Рекомендации ФИФА затрагивают развитие транспортной инфраструктуры, спортивной инфраструктуры, гостиничной инфраструктуры, медицинской инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, водоснабжения и коммуникаций, инфраструктуры по утилизации отходов, а также проведение мероприятий по экологии и безопасности, градостроительных мероприятий и благоустройства города.

Выполнение указанных в Соглашении обязательств города-организатора направлено на достижение следующих целей:

1) обеспечение готовности медицинской инфраструктуры;

2) обеспечение готовности объектов размещения;

3) обеспечение готовности транспортной инфраструктуры;

4) обеспечение готовности инфраструктуры связи и информационных технологий;

5) обеспечение готовности инженерной инфраструктуры;

6) обеспечение готовности спортивных объектов;

7) обеспечение эффективного продвижения туристических продуктов и увеличение туристического потока;

8) обеспечение размещения рекламных и информационных материалов с учетом их максимальной доступности для гостей чемпионата мира;

9) обеспечение благоустройства и украшения общественных мест города-организатора с учетом их максимальной посещаемости во время чемпионата мира;

10) обеспечение высокого качества предоставления всех сервисных услуг и возможность культурного проведения досуга для гостей чемпионата мира;

11) обеспечение эффективного продвижения бренда города-организатора в России и за рубежом;

12) обеспечение качественного проведения фестиваля болельщиков;

13) обеспечение создания комфортной городской среды и новых возможностей для развития здорового образа жизни и повышения физической активности населения;

14) обеспечение эффективного использования объектов чемпионата мира, включая создание новых рабочих мест и новых форм здорового досуга населения;

15) обеспечение устойчивого спроса на оздоровительные услуги и здоровый образ жизни среди населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2016 г. N 657 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Важнейшим условием проведения чемпионата мира является наличие спортивной инфраструктуры, включающей футбольный стадион высочайшего качества, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий требованиям, предъявляемым ФИФА к проведению матчей такого уровня, а также тренировочные поля и базы команд.

Анализ состояния футбольной инфраструктуры в городе Калининграде и Калининградской области показал отсутствие спортивных объектов, соответствующих уровню мировых стандартов.

В частности, имеющиеся в Калининградской области тренировочные площадки и тренировочные базы, а также стадион в текущем состоянии не соответствуют требованиям к вместимости и качеству трибун, полей, освещенности, площади земельного участка, подъездным путям и парковкам, обеспечению безопасности и прочим условиям, предъявляемым к проведению футбольного турнира мирового уровня.

Кроме того, вследствие многолетней эксплуатации вышеуказанных объектов спортивной инфраструктуры(более 35 лет) они находятся в неудовлетворительном состоянии в части оснащения футбольным покрытием, наличия трибун, раздевалок, парковок, в соответствии с чем существует необходимость модернизации и реконструкции таких объектов, приведения их к уровню соответствия требованиям ФИФА.

При организации и осуществлении предпроектных проработок по вопросу развития территории острова "Октябрьский" в связи с подготовкой к чемпионату мира за основу была принята концепция формирования вокруг стадиона нового современного городского микрорайона, где стадион должен носить не только функцию спортивного сооружения, но и архитектурной доминанты с многофункциональным назначением. Данный подход полностью соответствует базовому требованию ФИФА - созданию положительного наследия чемпионата мира.

После завершения инженерной подготовки территории острова "Октябрьский" для Калининградской области и муниципального образования "Городского округа "Город Калининград" будет обеспечена возможность жилой и деловой застройки центральной части города Калининграда, ранее непригодной к использованию.

Объекты чемпионата мира должны быть не только основным элементом развития города Калининграда до 2018 года, но и с пользой служить жителям города в дальнейшем, формируя позитивный имидж происходящих преобразований.

Подготовка транспортной инфраструктуры Калининградской области в первую очередь обусловлена ее эксклавным положением - Калининградская область соседствует со странами Европейского союза и отделена от основной территории Российской Федерации.

Работы по строительству и реконструкции дорог Калининградской области, а также улично-дорожной сети города Калининграда направлены прежде всего на достижение соответствия нормативным требованиям и на обеспечение доступности основных объектов чемпионата мира (стадиона, тренировочных площадок и баз, гостиниц и др.).

Кроме качественной подготовки автодорог необходимо обеспечить возможность комфортного прибытия гостей в город Калининград, в соответствии с этим первостепенное значение имеет скорейшее завершение модернизации аэропорта "Храброво", а также пограничных пунктов пропуска.

Необходимо учитывать, что при проведении матчей чемпионата мира в городе Калининграде с участием сборных команд из соседних государств Центральной и Восточной Европы, особенно таких как Польша, Литва или Германия, объем турпотока значительно возрастет.

Мероприятия по подготовке транспортной инфраструктуры отражаются в "Операционном транспортном мастер-плане обеспечения мероприятий чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Плане управления перевозками в г. Калининграде с учетом формирования экологического наследия" (далее - План управления перевозками), разработанным во исполнение пункта 4.5.1 Соглашения, заключенного между Международной федерацией футбольных ассоциаций, автономной некоммерческой организацией "Оргкомитет "Россия-2018" и городом-организатором.

План управления перевозками определяет основные направления по подготовке транспортной инфраструктуры в соответствии с рекомендациями ФИФА и утверждает перечень мероприятий по строительству и реконструкции объектов.

Перечень основных мероприятий по строительству и реконструкции транспортной инфраструктуры программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу с указанием наименований объектов, сроков реализации, источников финансирования и соисполнителей приведен в приложении N 3.

3. Среди проблемных вопросов подготовки к проведению чемпионата мира на территории Калининградской области можно выделить следующие:

1) отсутствие необходимой спортивной инфраструктуры для проведения матчей мирового уровня, отвечающей требованиям ФИФА;

2) ненадлежащее состояние объектов улично-дорожной сети, транспортной инфраструктуры, спортивной инфраструктуры, гостиничной инфраструктуры, медицинской инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры и несоответствие их рекомендациям, предъявляемым ФИФА к городам-организаторам матчей чемпионата мира;

3) неудовлетворительное состояние (или отсутствие) объектов сопутствующей инфраструктуры (информационные указатели, парковки, туалеты и др.);

4) ограниченность транспортного сообщения и комплексность условий транспортной доступности Калининградской области;

5) необходимость модернизации основных объектов транспортной инфраструктуры и обновления основных фондов всех видов транспорта;

6) неполное использование транзитного потенциала Калининградской области, ее выгодного географического положения;

7) ограниченная пропускная способность единственного в Калининградской области гражданского аэропорта, неудовлетворительное состояние его международного сектора.

4. Вновь созданная и модернизируемая инфраструктура, необходимая для подготовки к проведению чемпионата мира, после проведения мирового футбольного первенства останется для дальнейшего использования жителями Калининградской области на период максимальной эксплуатации возведенных и реконструированных объектов.

Эффективность использования наследия спортивной инфраструктуры чемпионата мира обеспечит повышение уровня развития футбола и даст импульс поступательного развития сферы физической культуры и спорта на долгосрочную перспективу.

5. Программа призвана стать инструментом социально-экономического развития Калининградской области в соответствии с тем, что реализация мероприятий Программы за период 2013-2018 годов будет способствовать развитию строительного комплекса, гостиничного и ресторанного бизнеса, созданию современной инфраструктуры, в том числе расширению и модернизации дорожного хозяйства Калининградской области, развитию системы пассажирского транспорта в городе Калининграде, модернизации аэропортового, портового и железнодорожного комплексов Калининградской области.