Приложение. Положение о формировании резерва управленческих кадров в администрации городского округа "Город Калининград"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 27 декабря 2013 г. N 2071

Положение
о формировании резерва управленческих кадров в администрации городского округа "Город Калининград"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2014 г.

Общие положения

1.1. Настоящее положение о формировании резерва управленческих кадров в администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст. 30 Устава городского округа "Город Калининград" и ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок формирования резерва управленческих кадров в администрации городского округа "Город Калининград" (далее - кадровый резерв).

1.2. Кадровый резерв представляет собой список лиц, предусмотренный реестром должностей муниципальной службы в Калининградской области, утвержденным законом Калининградской области (далее - Реестр), отвечающих квалификационным требованиям, установленным распоряжением администрации городского округа "Город Калининград" о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы, обладающих необходимыми личностными и деловыми качествами, высокой степенью ответственности, показавших высокие результаты в профессиональной деятельности, успешно прошедших отбор на включение в кадровый резерв в установленном настоящим Положением порядке.

1.3. Формирование кадрового резерва проводится в целях:

- создания системы подготовки и обновления профессиональных кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в администрации городского округа "Город Калининград";

- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту.

1.4. Кадровый резерв формируется на основе следующих принципов:

- учет текущей и перспективной потребности в замещении вакантных должностей;

- объективность (оценка профессиональных и личностных качеств по результатам профессиональной деятельности кандидатов на зачисление в кадровый резерв осуществляется коллегиально);

- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;

- гласность в формировании и работе с кадровым резервом.

1.5. Кадровый резерв формируется в двух уровнях:

1 уровень - действующий кадровый резерв для комплектования высших, главных, ведущих должностей муниципальной службы из числа муниципальных служащих администрации городского округа "Город Калининград", отвечающих квалификационным требованиям, установленным муниципальным правовым актом администрации городского округа "Город Калининград";

2 уровень - перспективный кадровый резерв для комплектования должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы из числа граждан Российской Федерации (самовыдвижение) или граждан государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин (владеющий государственным языком Российской Федерации) имеет право находиться на муниципальной службе.

1.6. Источниками формирования кадрового резерва являются:

- органы исполнительной власти Калининградской области;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Калининградской области;

- органы местного самоуправления;

- высшие учебные заведения (выпускники, аспиранты, преподаватели);

- деловые и бизнес-сообщества, некоммерческие организации;

- граждане Российской Федерации (самовыдвижение) или граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин (владеющий государственным языком Российской Федерации) имеет право находиться на муниципальной службе (далее - граждане).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 25 апреля 2014 г. N 632 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы для комплектования высших, главных и ведущих должностей (действующий кадровый резерв 1 уровня) формируется из числа муниципальных служащих администрации городского округа "Город Калининград", предварительно отобранных и рекомендованных для зачисления в резерв руководителями структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград".

2.2. Предварительный отбор муниципальных служащих в состав действующего кадрового резерва 1 уровня проводится руководителем структурного подразделения с учётом квалификационных требований, предъявляемых к резервной муниципальной должности, достижений в профессиональной деятельности и других личностных качеств кандидата (управленческие, организаторские, лидерские качества, социальная ответственность, антикоррупционное поведение, отсутствие компрометирующих сведений).

2.3. Руководитель структурного подразделения представляет в отдел муниципальной службы мотивированный отзыв, подтверждающий достижения кандидата, в произвольной форме и рекомендацию по прилагаемой форме (приложение N 2) к настоящему Положению.

2.4. Муниципальный служащий - кандидат в действующий кадровый резерв 1 уровня заполняет анкету по прилагаемой форме (приложение N 1) к настоящему Положению на бумажном носителе и в электронном виде.

2.5. Перспективный кадровый резерв 2-го уровня формируется для комплектования должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы из числа граждан, указанных в п. 1.6.

2.6. Самовыдвиженцы направляют в отдел муниципальной службы анкету и рекомендацию в кадровый резерв, мотивированный отзыв, подтверждающий достижения, в произвольной форме, заверенные руководителем или иным должностным лицом соответствующего органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, руководителем учреждения, предприятия, организации, индивидуальным предпринимателем по месту работы либо по прежнему месту работы.

2.7. Отдел муниципальной службы проверяет представленные руководителями структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" либо гражданами комплекты документов каждого кандидата для последующего направления документов на комиссию.

2.8. Кадровый резерв формируется комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров администрации городского округа "Город Калининград" (далее - комиссия).

2.9. Оценка кандидатов для включения в кадровый резерв осуществляется по основным (формальным) критериям и критериям оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

К основным (формальным) критериям оценки относятся наличие гражданства Российской Федерации, наличие высшего профессионального образования, возраст от 25 до 50 лет (предпочтительно), отсутствие судимости.

Под критериями оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов понимается сочетание знаний, умений и навыков, необходимых для замещения руководящей должности в сфере муниципального управления.

Критериями оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов являются:

- профессиональная компетентность;

- уровень высшего профессионального образования (уровень, профиль и качество основного и дополнительного профессионального образования), наличие опыта управленческой деятельности, способность анализировать информацию и принимать обоснованные решения, способность объективно оценивать свою работу и работу коллектива, стратегическое мышление (целостное видение процессов, способность к планированию и предвидению последствий принимаемых решений), активность профессиональной позиции (стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать существенные усилия для получения наилучшего результата);

- результативность и успешность работы;

- наличие успешно реализованных проектов, опыт организации чего-либо "с нуля", наличие положительных отзывов и рекомендаций о кандидате, характеризующих его как эффективного руководителя или специалиста высокого уровня;

- социальная компетентность;

- гражданская позиция (патриотизм, антикоррупционное поведение и т.д.), опыт взаимодействия с общественными организациями и средствами массовой информации.

2.10. Комиссия принимает одно из следующих решений:

2.10.1 рекомендовать главе городского округа "Город Калининград" зачислить в кадровый резерв одного или нескольких кандидатов;

2.10.2 признать кандидата (кандидатов) несоответствующим критериям для зачисления в кадровый резерв 1 либо 2 уровней.

2.11. По результатам работы комиссии в течение 10 рабочих дней отдел муниципальной службы готовит проект распоряжения администрации городского округа "Город Калининград" о зачислении в кадровый резерв 1 или 2 уровня кандидатов из числа муниципальных служащих или граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы.

2.12. Решение комиссии может быть обжаловано кандидатом в кадровый резерв в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация работы с кадровым резервом

3.1. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом руководители структурных подразделений составляют индивидуальные планы профессиональной подготовки муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв.

Индивидуальный план профессиональной подготовки муниципального служащего или иного лица, включенного в кадровый резерв (далее - индивидуальный план) должен предусматривать конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение необходимых теоретических и практических знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, необходимых для замещения руководящих должностей в сфере муниципального управления.

Разработка индивидуальных планов осуществляется в соответствии с основными формами подготовки лиц, состоящих в муниципальном кадровом резерве.

Индивидуальные планы составляются сроком на один год.

3.2. В индивидуальный план подготовки лица, зачисленного в кадровый резерв, включаются:

- общая подготовка - обучение, завершение обучения в вузах, повышение квалификации, переподготовка;

- специальная подготовка - курсы повышения квалификации по программе подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Калининградской области;

- самообразование - самостоятельная теоретическая подготовка по отдельным направлениям, вопросам теории и практики муниципального управления, самостоятельное изучение законодательства;

- стажировка - обучение проведению семинаров, конференций, совещаний, проводимых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, участие в работе советов, комиссий, совещаний, коллегий.

3.3. Муниципальные служащие, зачисленные в действующий кадровый резерв 1 уровня, имеют право на первоочередное направление на курсы повышения квалификации и переподготовку за счет средств бюджета.

3.4. Работу по формированию кадрового резерва администрации городского округа "Город Калининград", оформление списков муниципальных служащих (действующий кадровый резерв 1 уровня), граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы (перспективный кадровый резерв 2-го уровня), включенных в кадровый резерв, ведет отдел муниципальной службы постоянно. Информация о лицах, включенных в кадровый резерв, и о назначении лиц, состоящих в кадровом резерве, размещается на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" (в течение 10 календарных дней со дня издания распоряжения администрации городского округа "Город Калининград" о зачислении в кадровый резерв).

3.5. Расчет действующего кадрового резерва 1 уровня производится на основании штатной численности муниципальных служащих и среднегодовой текучести кадров, должен составлять не более 6% от штатной численности администрации городского округа "Город Калининград".

4. Порядок исключения кандидата из кадрового резерва

4.1. Муниципальный служащий исключается из кадрового резерва 1 уровня в случае:

- назначения на должность муниципальной службы в порядке должностного роста;

- неудовлетворительного результата аттестации на соответствие занимаемой должности;

- повторного отказа от предложенной для замещения вышестоящей вакантной должности муниципальной службы;

- подачи личного заявления об исключении из кадрового резерва;

- признания лица, состоявшего в кадровом резерве, недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившего в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- утраты, выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

- предоставления в комиссию заведомо ложных сведений при подаче документов;

- истечение срока пребывания в кадровом резерве в течение трех лет;

- невыполнения или неудовлетворительного выполнения индивидуального плана подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве, в течение 1 года.

4.2. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, исключается из кадрового резерва 2 уровня в случае:

- назначения на должность муниципальной службы;

- повторного отказа от предложенной для замещения вакантной должности муниципальной службы;

- подачи личного заявления об исключении из кадрового резерва;

- признания лица, состоявшего в кадровом резерве, недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившего в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- утраты, выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

- предоставления в комиссию заведомо ложных сведений при подаче документов;

- истечение срока пребывания в кадровом резерве в течение трех лет;

- невыполнения или неудовлетворительного выполнения индивидуального плана подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве, в течение 1 года.

4.3. Исключение из кадрового резерва оформляется распоряжением администрации городского округа "Город Калининград" с указанием одного из оснований, перечисленных в данном разделе.